О мерах по обеспечению исполнения бюджета Шемышейского района



АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕМЫШЕЙСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2020 № 305

р.п. Шемышейка

О мерах по обеспечению исполнения бюджета Шемышейского района

В соответствии с решением Собрания представителей Шемышейского района Пензенской области от 01.03.2012 № 937-85/2 « Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шемышейском районе Пензенской области» (с последующими изменениями), руководствуясь ст.21 Устава Шемышейского района Пензенской области,

Администрация Шемышейского района постановляет:

1. Утвердить Положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета Шемышейского района согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Шемышейского района от 29.03.2019 № 136 «О мерах по реализации решения Собрания представителей Шемышейского района Пензенской области «О бюджете Шемышейского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения с 01.01.2020.

4. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Информационный вестник Шемышейского района Пензенской области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов администрации Шемышейского района.

Глава администрации

Шемышейского района

В.А.Фадеев

Приложение 1

к постановлению

администрации Шемышейского района

от 27.08.2020 № 305

Положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета Шемышейского района

1. Настоящее Положение определяет меры по обеспечению исполнения решения Собрания представителей Шемышейского района о бюджете Шемышейского района на текущий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).

2. Исполнение решения о бюджете организуется на основании сводной бюджетной росписи бюджета Шемышейского района на текущий финансовый год и плановый период (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана на текущий финансовый год.

3. В целях обеспечения исполнения решения о бюджете по доходам главным администраторам доходов бюджета Шемышейского района:

а) принимать меры по обеспечению поступлений в бюджет администрируемых доходов, сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

б) осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

в) представлять в Управление финансов администрации Шемышейского района Пензенской области аналитические материалы по исполнению решения о бюджете в части доходов в сроки, установленные Управлением финансов администрации Шемышейского района Пензенской области.

4. Муниципальные программы Шемышейского района подлежат приведению в соответствие с решением Собрания представителей Шемышейского района о бюджете Шемышейского района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные действующим законодательством.

5. При подготовке предложений по внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Шемышейского района главный распорядитель средств бюджета Шемышейского района направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих муниципальных программ Шемышейского района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы Шемышейского района в течение трех рабочих дней с даты получения предложения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о его согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем муниципальной программы Шемышейского района.

6. Заключение получателями средств бюджета Шемышейского района муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шемышейского района осуществляется в пределах доведенных соответствующему получателю средств бюджета Шемышейского района лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

7. В целях своевременного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году при заключении муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых составляет не более пяти дней, срок приемки не более одного дня, срок оплаты не более трех дней до 25 декабря текущего финансового года, заказчикам необходимо заблаговременно подать заявки на закупки в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шемышейского района в соответствии с планом-графиком на текущий финансовый год и с соблюдением следующих сроков проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- при проведении электронного конкурса до 1 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой до 300 млн. рублей либо электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, начальная (максимальная) цена контракта которого не превышает двух миллиардов рублей, до 15 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного запроса котировок и электронного запроса предложений до 15 октября текущего финансового года.

При условии заключения муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых превышает вышеуказанные сроки исполнения контракта сторонами, даты подачи заявок на осуществление закупок переносятся на более ранний срок, соответствующий количеству дней поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), количеству дней приемки и количеству дней оплаты.

При внесении изменений в план-график закупок заказчикам необходимо учитывать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

8. Не допускается принятие бюджетных обязательств на текущий финансовый год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 25 ноября текущего финансового года.

9. Получатели средств бюджета Шемышейского района Пензенской области (муниципальные заказчики) при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шемышейского района за счет средств бюджета Шемышейского района вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Шемышейского района в текущем финансовом году:

- по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о получении высшего образования по программам специалитета и дополнительного профессионального образования, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной подготовки, по договорам (контрактам) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также при оплате почтовых расходов, организационных и регистрационных взносов на участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, заявочных взносов на участие в физкультурно-массовых мероприятиях, соревнованиях, проживания в гостиницах, горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;

- по муниципальным контрактам, заключенным в связи с осуществлением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями);

2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Шемышейского района в текущем финансовом году, и не более размера суммы обеспечения исполнения договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

По договорам о подключении (присоединении) строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства внесение платы за подключение осуществляется:

- к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- к системе теплоснабжения в порядке, установленном Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- к электрическим сетям в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (с последующими изменениями);

- к сетям газораспределения в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с последующими изменениями).

По договорам о проведении экологической экспертизы плата за выполненные работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с последующими изменениями).

10. Бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета Шемышейского района Пензенской области учитываются Управлением финансов администрации Шемышейского района в установленном Управлением финансов администрации Шемышейского района порядке, за исключением бюджетных и денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и доли софинансирования субсидий из бюджета Шемышейского района Пензенской области, учет которых осуществляется в соответствии с переданными полномочиями в УФК по Пензенской области.

11. Оплата денежных обязательств получателей средств бюджета Шемышейского района производится при наличии документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета Шемышейского района по расходам, утвержденным Управлением финансов администрации Шемышейского района Пензенской области.

12. Предложения главных распорядителей бюджетных средств о выделении бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличении бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

13. Предоставление из бюджета Шемышейского района предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Шемышейским районом (за исключением случаев, установленных настоящим пунктом).

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящей статьи, не применяется при предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Шемышейского района, а также в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Пензенской области.

14. Предоставление из бюджета Шемышейского района предусмотренных статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, администрации Шемышейского района, предусматривающими в том числе цели и условия предоставления грантов, порядок проведения отбора получателей грантов, если победитель определяется по результатам проведения отбора, предельный размер гранта и (или) порядок расчета размера гранта, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение, порядок и сроки возврата средств гранта в случае нарушения условий и целей его предоставления.

15. Предоставление муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждениям субсидий из бюджета Шемышейского района в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений, с муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением (далее - Соглашение).

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении, не реже одного раза в месяц (за исключением субсидий бюджетным или автономным учреждениям, оказывающим муниципальные услуги (выполняющим работы), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

16. Остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет Шемышейского района в срок до 1 апреля текущего финансового года.

17. В целях обеспечения возврата в бюджет Шемышейского района экономии средств бюджета Шемышейского района, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, главным распорядителям средств бюджета Шемышейского района необходимо ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (сведения по закупкам, осуществленным в IV квартале года, предшествующего отчетному, представляются в срок до 15 января отчетного года), представлять в Управление финансов администрации Шемышейского района следующие сведения:

- информацию об экономии средств бюджета Шемышейского района, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, в разрезе муниципальных заказчиков, заявок с указанием кодов бюджетной классификации;

- письменное обращение об уменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии бюджетных средств, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг (за исключением экономии по целевым средствам, поступившим из федерального бюджета, бюджета Пензенской области, средствам дорожного фонда Пензенской области, средствам, направленным на софинансирование расходов за счет средств федерального бюджета и прочих безвозмездных поступлений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, муниципальными автономными и муниципальными казенными учреждениями).

18. Определить отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шемышейского района уполномоченным органом по заключению договоров об участии Шемышейского района в собственности акционерных обществ при осуществлении бюджетных инвестиций в их уставные капиталы.

19. Главным распорядителям средств бюджета Шемышейского района и муниципальным учреждениям Шемышейского района обеспечить строгий контроль за своевременностью:

- оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений Шемышейского района Пензенской области;

- уплаты налогов, включаемых в состав расходов бюджета Шемышейского района;

- оплаты муниципальными учреждениями Шемышейского района коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;

- выплаты средств бюджета Шемышейского района на исполнение публичных нормативных обязательств;

- погашения муниципальными учреждениями Шемышейского района просроченной задолженности по принятым обязательствам.