ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭПИЗООТИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ НА 20...



Утратило силу – постановлением Правительства Новгородской области от 10.02.2014 № 71

Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.09. 2012 N 583

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ

ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭПИЗООТИЧЕСКОГОБЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2014 ГОДЫ"

В целях создания условий для повышения эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия на территории области Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2013 - 2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области                                     А.Н.ФИЛИППОВ

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 27.09.2012 N 583

Областная целевая программа

"повышение эффективности работы государственной ветеринарной

службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического

благополучия территории области на 2013 - 2014 годы"

Паспорт Программы

Наименование      областная целевая программа "Повышение эффективности

Программы:           работы государственной ветеринарной службы области,

                       обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия

                       территории области на 2013 - 2014 годы" (далее -

                       Программа)

Правовая основа   Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1

Программы:            "О ветеринарии";

                        Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об

                        общих принципах организации законодательных

                        (представительных) и исполнительных органов

                        государственной власти субъектов Российской Федерации";

                        Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ

                        "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Заказчик                 комитет ветеринарии Новгородской области (далее -

Программы:            комитет)

Разработчик            комитет

Программы:

Исполнители           комитет;

Программы:

                        областное бюджетное учреждение "Новгородская областная

                       ветеринарная лаборатория" (далее - ОБУ "Новгородская

                        облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение

                        "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория",

                         областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная

                         ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение

                        "Батецкая районная ветеринарная станция", областное

                 бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная

                  станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская

                  районная ветеринарная станция", областное бюджетное

                  учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция",

                  областное бюджетное учреждение "Демянская районная

                  ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение

                  "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное

                  бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная

                  станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская

                  районная ветеринарная станция", областное бюджетное

                  учреждение "Марёвская районная ветеринарная станция",

                  областное бюджетное учреждение "Мошенская районная

                  ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение

                  "Новгородская районная ветеринарная станция", областное

                  бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная

                  станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская

                  областная ветеринарная станция", областное бюджетное

                  учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция",

                  областное бюджетное учреждение "Парфинская районная

                  ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение

                  "Пестовская районная ветеринарная станция", областное

                  бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная

                  станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая

                  районная ветеринарная станция", областное бюджетное

                  учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция",

                  областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная

                  ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение

                  "Холмская районная ветеринарная станция", областное

                  бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная

                  станция", областное бюджетное учреждение "Шимская

                  районная ветеринарная станция" (далее - областные

                  бюджетные учреждения ветеринарии) (по согласованию);

                  федеральное государственное бюджетное образовательное

                  учреждение дополнительного профессионального образования

                  специалистов "Новгородский институт переподготовки и

                  повышения квалификации руководящих кадров и специалистов

                  агропромышленного комплекса" (далее - ФГБОУ ДПОС

                  "НИППКРКС АПК") (по согласованию)

Обоснование       общее ухудшение эпизоотической ситуации в мире и

Программы:        в Российской Федерации (регистрация африканской чумы

                  свиней, ящура, сибирской язвы, туберкулеза, бешенства

                  и других особо опасных болезней) увеличивает риск заноса

                  на территорию области возбудителей инфекционных болезней.

                  Износ лабораторно-диагностического оборудования

                  составляет более 80 %, что усложняет своевременную

                  диагностику особо опасных инфекционных болезней,

                  оперативное выявление опасных в ветеринарно-санитарном

                  отношении пищевых продуктов и сырья животного

                  происхождения

Цели Программы:   сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного

                  благополучия области

Задачи Программы: защита населения от болезней, общих для человека и

                  животных либо возникающих при использовании (потреблении)

                  недоброкачественной животноводческой продукции;

                  внедрение современных, более точных, ускоренных методов

                  диагностики инфекционных и инвазионных заболеваний,

                  экспресс-диагностики, сокращение сроков проведения

                  диагностических исследований;

                  проведение диагностических исследований и ветеринарных

                  обработок в оптимальные сроки, сокращение времени

                  на проведение диагностики, купирование и ликвидацию

                  очагов болезней;

                  сокращение количества исследований, проводимых

                  за пределами области;

                  снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

                  повышение доступности и своевременности оказания

                  ветеринарных услуг в области;

                  повышение конкурентоспособности регионального продукта

                  по критериям ветеринарно-санитарной безопасности

Механизм          Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми

реализации        мероприятиями (приложение к Программе)

Программы:

Сроки реализации  2013 - 2014 годы

Программы:

Объемы            общий объем финансирования Программы составляет 5000,0

и источники       тыс. рублей, в том числе по годам:

финансирования

Программы         2013 год - 2500,0 тыс. рублей;

по годам:

                  2014 год - 2500,0 тыс. рублей

Ожидаемые         сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного

конечные          благополучия области по особо опасным инфекционным

результаты        болезням;

Программы:

                  увеличение количества диагностических исследований

                  к концу 2014 года на 3 % от уровня 2011 года;

                  снижение рисков эпидемического проявления

                  зооантропонозных болезней, пищевых отравлений и

                  токсикоинфекций;

                  проведение диагностических исследований в оптимальные

                  сроки, сокращение времени на проведение диагностики,

                  купирование и ликвидацию очагов болезней

Система           исполнители Программы представляют информацию о ходе

организации       выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу

контроля          месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года -

за реализацией    до 20 января года, следующего за отчетным, до 2015 года

Программы:        включительно.

                  Комитет представляет отчеты о ходе выполнения мероприятий

                  Программы в комитет Администрации области по мониторингу

                  и анализу социально-экономического развития области

                  ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным

                  периодом, ежегодно - до 1 марта года, следующего за

                  отчетным, в соответствии с постановлением Администрации

                  области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации

                  областных целевых программ и порядке проведения оценки их

                  эффективности"

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Приоритетными направлениями национального проекта развития агропромышленного комплекса являются решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.

В последнее время сельское хозяйство области развивается высокими темпами, имеются инвестиционные проекты по расширению действующих производств и строительству новых свиноводческих комплексов, репродукторных свиноферм, птицеводческих предприятий. Ведется создание специализированной отрасли на основе разведения скота мясных пород. Таким образом, необходимо сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области по особо опасным инфекционным болезням.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, способствующих стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.

Эпизоотическая безопасность в области является условием устойчивого развития отрасли сельского хозяйства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки. Одновременно обеспечиваются:

защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций;

инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств, создание условий для развития торговли.

Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения от зооантропонозных болезней перед государственной ветеринарной службой стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств.

Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, и Планом противоэпизоотических мероприятий и обеспечения ветеринарной безопасности на территории области на 2011 - 2015 годы, утвержденным постановлением Администрации области от 18.08.2010 N 389, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению ветеринарного благополучия на территории области, недопущения опасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов.

Причины и факторы риска:

ухудшение эпизоотической ситуации. Общее ухудшение эпизоотической ситуации увеличивает угрозу заноса на территорию области возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски существенно возрастают. В Российской Федерации в 2012 году регистрируются такие особо опасные инфекции, как сибирская язва, африканская чума свиней, ящур, бешенство и другие. Впервые в 2012 году в области зарегистрирована вспышка африканской чумы свиней;

вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах. В области насчитывается 1264 неблагополучных пункта по сибирской язве, из которых точно определены только 4 захоронения. Ранее регистрировались такие инфекционные болезни, как туберкулез, ЭМКАР, злокачественный отек, возбудители которых длительное время сохраняются в почве. Основной причиной возможной реинфекции являются природные факторы (аномальная жара, паводки), развитие рынка земли.

В течение последних 10 лет практически не обновлялось лабораторно-диагностическое оборудование, приборы.

Износ оборудования составляет 80 %. Помещения ветеринарных лабораторий области требуют ремонта и переоснащения.

Оснащение ветеринарной службы области современным лабораторным оборудованием позволит приблизиться к международным стандартам в сфере обеспечения безопасности продуктов питания и здоровья животных.

Реконструкция и модернизация ОБУ "Новгородская облветлаборатория" позволит использовать современные экспресс-методы для диагностики инфекционных болезней, своевременно устанавливать диагноз и оперативно принимать решения по ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать усилия в комплексном и системном решении приоритетных проблем государственной ветеринарной службы области, а также обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и достижением конечных результатов.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2014 годы составит 5000,0 тыс. рублей из областного бюджета.

         Источник                финансирования      

      Объем финансирования (тыс. руб.)      

  2013 год  

   2014 год  

     всего     

Областной бюджет          

   2500,0   

    2500,0   

     5000,0    

Расходование средств по Программе предполагается осуществлять по следующим направлениям:

приобретение приборов и оборудования - 2732,746 тыс. рублей;

ремонтные работы - 2267,254 тыс. рублей.

Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных разработок, а также капитального строительства не предполагается.

Объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, ежегодно будет уточняться в установленном порядке с учетом хода реализации Программы в текущем году.

3. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить эпизоотическое благополучие области;

обезопасить население области от потребления недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства.

Показатели для оценки эффективности реализации Программы

Nп/п

   Наименование показателя   

Единица измерения

  Значение показателя    
         по годам         

  2011   (базовый)

  2013 

  2014 

1.

Количество                     лабораторно-диагностических    исследований                  

   ед.  

281445 

282852

289888

2.

Частота выявления инфекционных болезней                      

    %   

  0,24  

  0,2  

  0,2  

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Контроль за расходованием средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Приложение

к областной целевой программе

"Повышение эффективности работы

государственной ветеринарной службы

области, обеспечение устойчивого

эпизоотического благополучия территории

области на 2013 - 2014 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

N п/п

   Наименование мероприятия   

    Исполнитель     

Срок   реализации

Источник   финансирования

   Объем     финансирования по годам  
(тыс. руб.) 

2013 

2014

1

               2              

          3          

    4    

     5      

   6  

  7  

1.

Организация планирования      
и проведения диагностических  
и лечебно-профилактических    
мероприятий в отношении       
сельскохозяйственных животных,
птицы и пчел                  

комитет               областные бюджетные  
учреждения ветеринарии

2013-2014    годы  

      -      

   -  

  -  

2.

Разработка методических       
рекомендаций                   для сельскохозяйственных       товаропроизводителей           и охотпользователей            по профилактике и лечению     
болезней животных             

комитет              

  2013 -  2014 годы

      -      

   -  

  -  

3.

Организация проведения        
семинаров и совещаний         
по вопросам сохранения        
эпизоотического благополучия и
усовершенствования лабораторно-диагностической работы        

комитет               ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС  АПК"                 

  2013 -  2014 годы

      -      

   -  

  -  

4.

Организация подготовки        
и ремонта производственных    
помещений ОБУ "Новгородская   
облветлаборатория"             для установки современного    
лабораторного оборудования    

комитет               ОБУ "Новгородская    
облветлаборатория"   

2013 год

  областной       бюджет   

2267,25

  -  

5.

Организация внедрения         
современных ускоренных методов диагностики, в том числе       приобретение лабораторно-      диагностического оборудования 

комитет               ОБУ "Новгородская     облветлаборатория"   

  2013 -  2014 годы

  областной       бюджет   

232,75

2500,0

6.

Изучение опыта работы         
государственных ветеринарных  
служб субъектов Российской    
Федерации, организация        
внедрения в работу областных  
бюджетных учреждений          
ветеринарии новейших достижений ветеринарной науки,           
совершенствование ветеринарного обслуживания с учетом          эпизоотической ситуации       

комитет              

  2013 -  2014 годы

      -      

   -  

  -  

7.

Организация проведения итоговой конференции по анализу         выполнения мероприятий        Программы                     

комитет              

   2014      год   

      -      

   -  

  -  

ИТОГО                         

2500,0

2500,0