Об утверждении муниципальной программы Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ОБОЯНИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 г. №579

Об утверждении муниципальной программы Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый

период 2022 и 2023 годов»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Обояни области от 28.09.2015 г. №335 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области», Администрация города Обояни постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

2. Муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов утвержденную постановлением Администрации города Обояни от 24.10.2019 года №773 признать утратившей силу.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-методического и кадрового обеспечения Администрации города Обояни Н.В. Чернышеву.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области в сети Интернет.

5. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава города Обояни                                                                                                                                            А. А. Локтионов

Утверждена:

постановлением Администрации

города Обояни

от 27.10.2020г. №579

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 г и плановый период 2022 и 2023 годов»

Ответственный исполнитель-Администрация города Обояни

Дата составления проекта муниципальной программы- октябрь 2020 года

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Наименование Программы

-

программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь»Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

-

-

-

-

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

закон Курской области от 13 июня 2007 г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»;

Федеральный закон от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 17.06.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Подпрограмма Программы

-

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Подпрограмма)

Заказчик Программы

-

Администрация города Обояни

Ответственный исполнитель программы

-

Администрация города Обояни Курской

Основные разработчики Программы

-

Администрация города Обояни, ведущий специалист-эксперт отдела организационно-методического и кадрового обеспечения Администрации города Обояни

Исполнители основных мероприятий

-

Ведущий специалист-эксперт отдела организационно-методического и кадрового обеспечения Администрации города Обояни

Соисполнители программы

-

Ведущий специалист-эксперт отдела организационно-методического и кадрового обеспечения Администрации города Обояни

Участники программы

Муниципальные служащие Администрации города Обояни Курской области

Программно-целевые инструменты

-

Программно-целевые инструменты в программе отсутствуют

Цели программы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

развитие и дальнейшее совершенствование муниципальной службы Администрации города Обояни Курской области (далее - муниципальная служба) ;

развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Курской области и муниципальной службы Администрации города Обояни Курской области;

обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизация численности Администрации города Обояни;

обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного функционирования муниципальной службы;

реализация мероприятий по охране труда с целью создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное муниципальное управление.

Задачи программы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;

совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

совершенствование механизмов взаимодействия муниципальной службы и гражданского общества;

привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации города Обояни;

корректировка перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;

обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, нормативными правовыми актами Администрации города Обояни Курской области, требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

методическое обеспечение развития муниципальной службы

Целевые индикаторы и показатели программы

-

-

-

-

-

-

доля муниципальных служащих, назначенных извне, от общего числа назначений;

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих;

доля муниципальных служащих, имеющих поощрения и награждения от общего числа муниципальных служащих;

количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

удельный вес муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с заказом на дополнительное профессиональное образование, от общего числа муниципальных служащих;

удельный вес муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в указанном направлении деятельности, от общего числа муниципальных служащих;

уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы Обоянского района

Этапы и сроки реализации программы

-

2021-2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

на весь период реализации Программы за счет средст бюджета города Обояни предусматривается 240, 0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы распределяются в следующих объемах:

в 2021 году - 50, 0 тыс. рублей;

в 2022 году - 50, 0 тыс. рублей;

в 2023 году - 50, 0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению

Система организации

контроля за исполнением

Программы

-

контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятий Программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения осуществляет отдел планирования, финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Обояни

Ожидаемые конечные результаты в реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

обеспечение выполнения целей, задач и показателей и основных мероприятий муниципальной программы;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы Администрации города Обояни Курской области, регулирующей вопросы муниципальной службы;

повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

снижение количества актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты;

увеличение удельного веса муниципальных служащих и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, прошедших повышение квалификации;

увеличение удельного веса муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Обояни, прошедших повышение квалификации;

увеличение удельного веса муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы;

применение эффективных методов оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности, увеличение удельного веса муниципальных служащих, прошедших аттестацию;

увеличение удельного веса лиц, назначенных из резерва управленческих кадров муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области;

уменьшение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации замещаемой должности муниципальной службы;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы Администрации города Обояни, регулирующей вопросы муниципальной службы;

повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

степень соответствия нормативной правовой базы Администрации города Обояни по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации, Курской области (от общего количества принятых нормативных правовых актов Администрации города Обояни по вопросам муниципальной службы) ;

планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, удовлетворенных качеством образовательных программ;

обучение резерва управленческих кадров Администрации города Обояни;

обучение кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города Обояни;

снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих;

внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;

укрепление доверия граждан к деятельности Администрации города Обояни и муниципальных служащих;

развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;

повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий;

достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

улучшение условий труда и сохранение здоровья муниципальных служащих.

1. Общая характеристика текущего состояния развития муниципальной службы в Администрации города Обояни

В Администрации города Обояни Курской области накоплен опыт организации местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершенствования. Однако результативная реализация новых полномочий органами местного самоуправления невозможна без укрепления их кадрового потенциала. Значительно расширены компетенция и возможности органов местного самоуправления. Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов, их верного соотношения осуществляется постоянное взаимодействие Администрации города Обояни с органами государственной власти Курской области.

В условиях проводимой в стране и области административной реформы, направленной на повышение эффективности муниципального управления, одним из важных направлений кадровой политики остается развитие муниципальной службы.

Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное профессиональное развитие муниципальных служащих.

На территории города Обояни сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Кроме того, развитие местного самоуправления невозможно без эффективного муниципального управления, поэтому, развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития города, реализацией Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Федерального закона от 17.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»; Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности.

Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов, их верного соотношения необходимо постоянное, системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе. В рамках данного направления большое значение приобретает взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Курской области.

В целях реализации требований федерального и регионального законодательства проведена работа по подготовке и принятию нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, внесены изменения и дополнения в уже существующие акты.

Ведется реестр муниципальных служащих, на основании которого осуществляется мониторинг кадрового состава муниципальных служащих.

В настоящее время остро стоит проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным законодательством к замещаемым должностям муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования.

На основании анализа состояния кадрового потенциала муниципальных служащих Администрации города Обояни можно сделать следующие выводы:

профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется высоким образовательным уровнем;

система повышения квалификации муниципальных служащих носит планомерный характер и является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих;

налажена работа с внутренним и внешним кадровым резервом муниципальных служащих;

В процессе развития муниципальной службы определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы осуществляются из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе.

Администрацией города Обояни постоянно проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления.

В настоящее время все нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции приведены в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Разработан и утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Обояни.

В целях исполнения Федерального закона от 27 июня 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», а также в целях обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах Администрации города Обояни активизирована работа по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах Администрации города Обояни.

Повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих Администрации города Обояни и, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда муниципальных служащих, оптимизация порядка оплаты труда на муниципальной службе являются необходимыми условиями для успешного развития муниципальной службы Администрации города Обояни, эффективного достижения поставленных перед нею целей и задач.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Исходя из вышеизложенного, можно обозначить следующие основные проблемы в развитии муниципальной службы:

несовершенство системы методического обеспечения реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области о муниципальной службе;

низкий уровень доверия населения к органам местной власти и, как следствие, снижение престижа муниципальной службы среди молодых специалистов;

привлечение к муниципальной службе молодых инициативных специалистов;

недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

соблюдение эффективной преемственности кадров: отсутствие системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Реализация настоящей Программы позволит оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации города Обояни Курской области по решению вопросов местного значения.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Успешность развития системы муниципальной службы зависит от мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение современных технологий муниципального управления.

Основной целью Программы является создание условий для повышения результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих в Администрации города Обояни Курской области.

Цели Программы:

развитие и дальнейшее совершенствование муниципальной службы Администрации города Обояни (далее - муниципальная служба) ;

развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизация численности Администрации города Обояни;

обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

создание системы открытости, гласности в деятельности Администрации города Обояни;

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного функционирования муниципальной службы;

реализация мероприятий по охране труда с целью создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное муниципальное управление.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;

совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

совершенствование механизмов взаимодействия муниципальной службы и гражданского общества;

привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации города Обояни;

корректировка перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;

обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, нормативными правовыми актами Администрации города Обояни требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

методическое обеспечение развития муниципальной службы

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2020-2022 годах.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе из кадрового резерва от числа назначений;

доля муниципальных служащих, назначенных извне, от общего числа назначений;

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих;

доля муниципальных служащих, имеющих поощрения и награждения от общего числа муниципальных служащих;

количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

удельный вес муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с заказом на дополнительное профессиональное образование от общего числа муниципальных служащих;

удельный вес муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в указанном направлении деятельности от общего числа муниципальных служащих;

уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы в Администрации города Обояни.

Ожидаемые конечные результаты в реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы следующие:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей и основных мероприятий муниципальной программы;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы в Администрации города Обояни, регулирующей вопросы муниципальной службы;

повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

снижение количества актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы;

увеличение удельного веса муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Обояни, прошедших повышение квалификации;

увеличение удельного веса муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы;

применение эффективных методов оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности, увеличение удельного веса муниципальных служащих, прошедших аттестацию;

уменьшение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации замещаемой должности муниципальной службы;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

степень соответствия нормативной правовой базы Администрации города Обояни по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации, Курской области (от общего количества принятых нормативных правовых актов Администрации города Обояни по вопросам муниципальной службы) ;

планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, удовлетворенных качеством образовательных программ;

снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих;

внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;

укрепление доверия граждан к деятельности Администрации города Обояни и муниципальных служащих;

развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;

повышение прозрачности деятельности Администрации города Обояни;

достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

улучшение условий труда и сохранение здоровья муниципальных служащих.

Достижение перечисленных конечных результатов должно явиться итогом согласованных действий Администрации города Обояни, Администрации Курской области и общества в целом.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Обояни, на реализацию целей муниципальной программы представлены в приложении №1 к настоящей Программе.

3. Обобщенная характеристика основных программных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия по развитию муниципальной службы определяются целями и задачами Программы.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим основным направлениям:

Обеспечение деятельности и выполнение функций Администрации города Обояни;

2. Нормативно-правовое обеспечение развития муниципальной службы.

3. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы.

4. Совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих.

5. Совершенствование механизмов взаимодействия муниципальной службы и гражданского общества.

6. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в муниципальных органах.

7. Методическое обеспечение развития муниципальной службы.

8. Подбор и направление лиц, замещающих должности муниципальной службы для обучения на курсах повышения квалификации, организованных Администрацией Курской области.

9. Организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

10. Организация и проведение районных, участие в областных консультационных, информационно-практических семинарах и «круглых» столах для муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе;

11. Мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

12. Повышение квалификации муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни Курской области;

13. Участие в ежегодном областном конкурсе «Лучший муниципальный служащий Курской области»;

14. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации;

15. Обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

16. Организация и прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы.

Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых сроках и объемах финансирования приведены в приложении №2 к настоящей Программе.

4. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

В рамках реализации программы будет осуществлена работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов, направленных на повышение уровня квалификации муниципальных служащих.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы применение налоговых, тарифных и кредитных мер муниципального регулирования не предусмотрено.

В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и областном законодательстве предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации города Обояни Курской области.

5. Обоснования выделения подпрограмм

Муниципальная программа включает в себя подпрограмму «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы». Выделение подпрограммы определено, исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

Расходы бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы «Развитие муниципальной службы» осуществляются по данной подпрограмме.

Подпрограмма имеет своей целью:

организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

организацию и проведение семинаров для муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации законодательства о муниципальной службе;

повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных в кадровый резерв;

совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Обояни.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета на финансовый год и плановый период.

Объем финансирования Программы составляет 240, 0 тысяч рублей за счет средств бюджета города Обояни, в том числе по годам:

2021 год - 50, 0 тыс. рублей;

2022 год - 50, 0 тыс. рублей;

2023 год - 50, 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении №3 к настоящей Программе.

Приложение №1

к муниципальной программе «Развитие

муниципальной службы в муниципальном

образовании «город Обоянь»

Обоянского района Курской области на

2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Ресурсное обеспечение

и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Обояни, на реализацию целей муниципальной программы

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2021 год

2022 год

2023 год

всего

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

всего

50, 0

50, 0

50, 0

150, 0

местные бюджеты

50, 0

50, 0

50, 0

150, 0

Подпрограмма 1

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годов»

всего

50, 0

50, 0

50, 0

150, 0

местные бюджеты

50, 0

50, 0

50, 0

150, 0

Основное мероприятие

1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни и другие мероприятия, связанные с развитием муниципальной службы в Администрации города Обояни

местные бюджеты

25, 0

25, 0

25, 0

75, 0

1.2. Расходы на прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы.

местные бюджеты

25, 0

25, 0

25, 0

75, 0

Приложение №2

к муниципальной программе «Развитие

муниципальной службы в муниципальном

образовании «город Обоянь»

Обоянского района Курской области на

2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов»

№п/п

Наименование основного мероприятия

Сроки

Исполнители мероприятия

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1.Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни и другие мероприятия, связанные с развитием муниципальной службы в Администрации города Обояни:

1.1.Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни;

1.2.Расходы на прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы;

2021

2023

отдел планирования, финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Обояни

Обеспечение выполнения целей, задач и показателей основного мероприятия муниципальной программы

Снижение профессионального уровня муниципальных служащих, профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы

Выявление и привлечение граждан Российской Федерации, способных создать профессиональное ядро системы муниципального управления

Приложение №3

к муниципальной программе «Развитие

муниципальной службы в муниципальном

образовании «город Обоянь»

Обоянского района Курской области на

2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Обояни

Статус

Наименование муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы

(тыс. руб.), годы

Расходы

(тыс. руб.), годы

Расходы

(тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВЗ

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

150, 0

001

0113

091 01 С437

200

50, 0

50, 0

50, 0

Основное мероприятие

1.Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни и другие мероприятия, связанные с развитием муниципальной службы в Администрации города Обояни:

отдел планирования, финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Обояни

001

0113

091 01 С437

200

50, 0

50, 0

50, 0

1.1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни

001

0113

091 01 С437

200

25, 0

25, 0

25, 0

1.2. Расходы на прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы

001

0113

091 01 С437

200

25, 0

25, 0

25, 0

ПАСПОРТ

подпрограммы «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годы» муниципальной программы Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «город Обоянь» Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Наименование подпрограммы

-

Подпрограмма «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годов» (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация города Обояни Курской области

Участники подпрограммы

Администрация города Обояни Курской

области

Программно-целевые инструменты

Отсутствуют

Цель подпрограммы

-

-

-

организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

организация и проведение семинаров для муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации законодательства о муниципальной службе;

повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных в кадровый резерв.

Задачи подпрограммы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

формирование системы обучения, повышения квалификации кадров для муниципальной службы;

привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

методическое обеспечение развития муниципальной службы;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;

повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы;

обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизация численности Администрации города Обояни;

формирование высококвалифицированного кадрового резерва;

совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации города Обояни;

обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

-

-

-

количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе из кадрового резерва от числа назначений;

оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

улучшение условий труда и сохранение здоровья муниципальных служащих

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2021-2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

на весь период реализации подпрограммы за счет местного бюджета предусматривается 150, 0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования из местного бюджета на реализацию подпрограммы по годам реализации подпрограммы распределяются в следующих объемах:

в 2021 году - 50, 0 тыс. рублей;

в 2022 году - 50, 0 тыс. рублей;

в 2023 году - 50, 0 тыс. рублей;

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит уточнению

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

Реализация мероприятий программы, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годы

Ожидаемые конечные результаты в реализации подпрограммы и показатели эффективности реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей, задач, показателей и основных мероприятий подпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития города Обояни, реализацией Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федерального закона от 17.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»; Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности.

Совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные проблемы органов местного самоуправления, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, внедрение механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает обеспечение развития муниципальной службы муниципальной подпрограммой, финансируемой за счет средств местного бюджета

В настоящее время гражданское общество предъявляет возросшие требования к муниципальной службе, что обуславливает необходимость подготовки и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование системы муниципального управления, предусматривающих внедрение перспективных кадровых, образовательных и организационно- управленческих технологий.

Повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих Администрации города Обояни Курской области, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда муниципальных служащих, оптимизация порядка оплаты труда на муниципальной службе являются необходимыми условиями для успешного развития муниципальной службы Администрации города Обояни Курской области, эффективного достижения поставленных перед нею целей и задач.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Исходя из вышеизложенного, можно обозначить следующие основные проблемы в развитии муниципальной службы:

отсутствие единой системы управления муниципальной службой;

несовершенство системы методического обеспечения реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области о муниципальной службе;

отсутствие показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

низкий уровень доверия населения к органам местной власти и, как следствие, снижение престижа муниципальной службы среди молодых специалистов;

низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

привлечение к муниципальной службе молодых инициативных специалистов;

недостаточной ресурсной обеспеченности муниципальной службы;

соблюдение эффективной преемственности кадров, отсутствие системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации города Обояни Курской области по решению вопросов местного значения.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Успешность развития системы муниципальной службы зависит от мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение современных технологий муниципального управления.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы, координирует работу участников подпрограммных мероприятий;

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, и объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации подпрограммы.

Основными целями подпрограммы являются:

организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

организация и проведение семинаров для муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации законодательства о муниципальной службе;

повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных в кадровый резерв.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

формирование системы обучения, повышения квалификации кадров для муниципальной службы;

привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

методическое обеспечение развития муниципальной службы;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;

повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы;

обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизация численности администрации;

формирование высококвалифицированного кадрового резерва;

совершенствование механизмов стимулирования, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих;

развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации города Обояни;

обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:

количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

удельный вес муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с заказом на дополнительное профессиональное образование, от общего числа муниципальных служащих;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва от числа назначений.

Ожидаемый конечный результат в реализации подпрограммы и показатель эффективности реализации подпрограммы следующий: обеспечение выполнения целей, задач, показателей и основных мероприятий подпрограммы.

Достижение конечного результата должно явиться итогом согласованных действий органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и общества в целом.

3.Обобщенная характеристика основных программных мероприятий подпрограммы

Реализации мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годы определяется целями и задачами подпрограммы.

Для решения поставленных в подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим основным направлениям:

Обеспечение деятельности и выполнение функций Администрации города Обояни;

Нормативно-правовое обеспечение развития муниципальной службы.

3. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы.

4. Совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих.

5. Совершенствование механизмов взаимодействия муниципальной службы и гражданского общества.

6. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в муниципальных органах.

7. Методическое обеспечение развития муниципальной службы.

8. Подбор и направление лиц, замещающих должности муниципальной службы для обучения на курсах повышения квалификации, организованных Администрацией Курской области.

9. Организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

10. Организация и проведение районных, участие в областных консультационных, информационно-практических семинарах и «круглых» столах для муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе;

11. Мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

12. Повышение квалификации муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни Курской области;

13. Участие в ежегодном областном конкурсе «Лучший муниципальный служащий Курской области»;

14. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации;

15. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур.

16. Обеспечение требований действующего законодательства об информатизации и защите персональных данных;

17. Организация и прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется за счет средст бюджета города Обояни.

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования подпрограммы составляет 150, 0 тысяч рублей за счет средств местного бюджета

2021 год - 50, 0 тыс. рублей;

2022 год - 50, 0 тыс. рублей;

2023 год - 50, 0 тыс. рублей;

Приложение №2

к подпрограмме «Реализация мероприятий,

направленных на развитие

муниципальной службы

в Администрации города Обояни

Курской области на 2021-2023 годы»

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годы»

№п/п

Наименование основного мероприятия

Сроки

Исполнители мероприятия

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни и другие мероприятия, связанные с развитием муниципальной службы в Администрации города Обояни:

1.1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни

1.2. Расходы на прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы

2021

2023

отдел планирования, финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Обояни

Обеспечение выполнения целей, задач и показателей основного мероприятия муниципальной программы

Снижение профессионального уровня муниципальных служащих, профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы

Выявление и привлечение граждан Российской Федерации, способных создать профессиональное ядро системы муниципального управления

Приложение №3

к подпрограмме «Реализация мероприятий,

направленных на развитие

муниципальной службы

в Администрации города Обояни

Курской области на 2021-2023 годы»

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Обояни

Статус

Наименование муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы

(тыс. руб.), годы

Расходы

(тыс. руб.), годы

Расходы

(тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВЗ

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации города Обояни Курской области на 2021-2023 годов»

150, 0

001

0113

091 01 С437

200

50, 0

50, 0

50, 0

Основное мероприятие

1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни и другие мероприятия, связанные с развитием муниципальной службы в Администрации города Обояни:

отдел планирования, финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Обояни

001

0113

091 01 С437

200

50, 0

50, 0

50, 0

1.1. Расходы на организацию обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Обояни

001

0113

091 01 С437

200

25, 0

25, 0

25, 0

1.2. Расходы на прохождение диспансеризации лицами, замещающими должности муниципальной службы

001

0113

091 01 С437

200

25, 0

25, 0

25, 0