О внесении изменений в постановление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 24 декабря 2013 года № 2862 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населени...



АДМИНИСТРАЦИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О

От 27 октября 2020 года № 864

О внесении изменений в постановление

администрации Ртищевского муниципального района

Саратовской области от 24 декабря 2013 года № 2862

«Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение населения доступным жильем и

развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

              На основании Устава Ртищевского муниципального района, Устава муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района администрация Ртищевского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1.Приложение к постановлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 24 декабря 2013 года № 2862 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

              2.Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Вестник Ртищевского района» и разместить на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rtishevo.sarmo.ru.

              3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по промышленности, транспорту, ЖКХ и сельскому хозяйству Ртищевского муниципального района Мызникова К.Ю.

              4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ртищевского

муниципального района                                                                                    С.В. Макогон

Приложение

к постановлению администрации

Ртищевского муниципального района

от 27 октября 2020 года № 864

Паспорт муниципальной программы

«Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

-постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 «Государственная программа «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2020 годы»;

- Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- постановление администрации Ртищевского муниципального района от 29 ноября 2013 года №2598 «Об утверждении перечня муниципальных программ Ртищевского муниципального района»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители муниципальной программы

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района

Участники муниципальной программы

Муниципальные образования и население Ртищевского муниципального района

Подпрограммы муниципальной программы

1)Градостроительное планирование развития территорий поселений Ртищевского муниципального района;

2)Обеспечение жилыми помещениями молодых семей;

3)Реализация мероприятий в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

4)Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

5)Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры

Утверждаемые ведомственные целевые программы в сфере реализации муниципальной программы

отсутствуют

Цели муниципальной программы

- обеспечение устойчивого развития территорий поселений Ртищевского муниципального района с учётом экологических, экономических и социальных факторов, создание условий для развития строительства объектов капитального строительства;

- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение их жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и обеспечение жилыми помещениями;

- повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры до 2020 года

Задачи муниципальной программы

-разработка и актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования территорий поселений Ртищевского муниципального района;

-подготовка документации по планировке территории;

-создание необходимых условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-подготовка и актуализация нормативов градостроительного проектирования;

-предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья;

-создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья;

-обеспечение жильем молодых семей и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья данной категории граждан;

-нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

-мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

-оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;

-организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд;

-формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих в сокращении затрат ресурсов;

-развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса;

-обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям;

-уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;

-подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Ртищевского муниципального района. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

-обеспечение территории Ртищевского муниципального района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории;

-обеспеченность оборудованием и программным обеспечением для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-наличие нормативов градостроительного проектирования;

-достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 18 кв.м. на человека;

-достижение такого уровня расселения жилых помещений, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях;

-увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

-переселение семей из домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 31 декабря 2015 года;

-решение стратегической задачи по привлечению частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;

-улучшение качества коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;

-повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса и снижение затрат на предоставление коммунальных услуг;

-создание экономического механизма, стимулирующего экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса;

-обеспечение ввода жилья 960 кв.м. на подготовленном земельном участке

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2014-2020 гг., разделение программы на этапы не предусматривается

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бюджет МО г.Ртищево

13427,79

0

99,9

0

4544,9

650,3

5067,33

3065,39

Бюджет района

45248,71

6752,3

6394,4

8580,9

5602,5

4793,9

5465,5

7659,21

Федеральный бюджет (прогнозно)

10311,78

9340,5

101,9

73,6

170,48

193,6

335,8

95,9

Областной бюджет (прогнозно)

3443,05

157,6

199,6

89,6

266,65

313,3

2272,7

143,6

Областной бюджет на достижение целевого показателя (прогнозно)

15,0

0

0

0

0

0

0

15,0

Внебюджетные источники

7530,94

508,4

1015,1

414,6

818,34

1591,2

2337,8

845,5

Бюджет района на дополнительные площади

2448,9

1822,7

626,2

0

0

0

0

0

Бюджет района на разборку аварийных многоквартирных домов

319

0

319

0

0

0

0

0

Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

-актуализированная схема территориального планирования Ртищевского муниципального района;

-актуализированные генеральные планы муниципальных образований Ртищевского муниципального района;

-актуализированные правила землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района;

-обеспеченность оборудованием и программным обеспечением для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-количество подготовленной документации по планировке территории;

-наличие нормативов градостроительного проектирования;

-общая площадь приобретенного (построенного) в рамках подпрограммы жилья;

-количество человек, улучшивших жилищные условия;

-количество семей, улучшивших жилищные условия;

-общая площадь помещений, подлежащих расселению;

-количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда;

-количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;

-количество отремонтированных сетей водоснабжения и водоотведения;

-количество капитально отремонтированных водозаборных скважин;

-прокладка водопровода;

-количество замененных водоразборных колонок;

-количество приобретенных насосов для скважин;

-устройство шахтных колодцев;

-ввод жилья на подготовленном земельном участке

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

              Ртищевский муниципальный район согласно утверждённому территориальному делению состоит из одного городского поселения – муниципальное образование город Ртищево и шести сельских поселений: Краснозвездинское муниципальное образование, Макаровское муниципальное образование, Октябрьское муниципальное образование, Салтыковское муниципальное образование, Урусовское муниципальное образование, Шило-Голицынское муниципальное образование.

              Схема территориального планирования Ртищевского муниципального района разработана и утверждена в 2008 году. В связи с изменением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также строительством объектов, не предусмотренных данным документом, возникает необходимость внесения изменений в данный документ.

              Генеральный план муниципального образования город Ртищево и правила землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района также нуждаются в постоянной актуализации и приведении их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Также возможно возникновение необходимости подготовки генеральных планов сельских поселений.

              В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях установления границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории. Решение о подготовке такой документации принимается органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования.

              Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий поселений Ртищевского муниципального района до 2020 года» направлена на создание благоприятных условий для развития территорий поселений, строительства жилья, улучшение среды жизнедеятельности человека, снижение административных барьеров в строительстве, определение оптимальных вариантов развития жилищного строительства, сокращение сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства, развитие инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, сохранение объектов культурного и природного наследия.

              В Ртищевском районе остро стоит проблема обеспечения жильем молодых семей. По состоянию на 1 января 2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 24 молодых семей. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется государственная поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилых помещений. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в стране, формирует экономически активный слой населения.

              Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на своевременное проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.

              Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют бюджетных расходов капитального характера на переселение жителей домов, признанных аварийными и непригодными для проживания с целью предотвращения аварийных ситуаций.

              Подпрограмма «Реализация мероприятий в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования город Ртищево, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

              Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

              В настоящее время, в целом, деятельность коммунального комплекса Российской Федерации характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются:

              -высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

              -низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

              Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» направлена на улучшение качества коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан, повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса и снижение затрат на представление коммунальных услуг.

2. Цели и задачи муниципальной программы

              Цели программы:

              -обеспечение устойчивого развития территорий поселений Ртищевского муниципального района с учётом экологических, экономических и социальных факторов, создание условий для развития строительства объектов капитального строительства;

              -государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение их жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

              -создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и обеспечение жилыми помещениями;

              -повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

              Для достижения целей необходимо решить следующие ключевые задачи:

              -актуализация схемы территориального планирования Ртищевского муниципального района;

              -разработка и актуализация генеральных планов поселений Ртищевского муниципального района;

              -актуализация правил землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района;

              -создание необходимых условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

              -подготовка документации по планировке территории;

              -актуализация нормативов градостроительного проектирования;

              -предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья;

              -создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья;

              -обеспечение жильем молодых семей и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья данной категории граждан;

              -нормативное, правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

              -мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

              -оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;

              -организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд;

              -формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих их в сокращении затрат ресурсов;

              -развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса;

              -обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям;

              -уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

3. Целевые показатели муниципальной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы указаны в приложении №1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

              Реализация мероприятий данной муниципальной программы позволит:

              -актуализировать схему территориального планирования Ртищевского муниципального района;

              -разработать и актуализировать генеральные планы муниципальных образований Ртищевского муниципального района;

              -актуализировать правила землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района;

              -создать необходимые условия для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

              -подготовить документацию по планировке территории;

              -актуализировать нормативы градостроительного проектирования;

              -достичь средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 18 кв.м. на человека;

              -достичь такого уровня расселения жилых помещений, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях;

              -увеличить долю граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке или построить индивидуальное жилье;

              -переселить семьи из домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 31 декабря 2015 года;

              -решить стратегическую задачу по привлечению частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;

              -улучшить качество коммунального обслуживания потребителей и обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

              -повысить эффективность работы организаций коммунального комплекса и снизить затраты на предоставление коммунальных услуг;

              -создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса.

              Сроки и этапы реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.

              Разделение программы на этапы не предусматривается.

5. Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

              Мероприятия данной программы направлены на:

              -обеспечение территорий Ртищевского муниципального района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории;

              -обеспеченность оборудованием и программным обеспечением для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

              -наличие нормативов градостроительного проектирования;

              -обеспечение жителей Ртищевского муниципального района доступным, комфортным и безопасным жильем;

              -модернизацию системы теплоснабжения Ртищевского муниципального района с реконструкцией котельных и тепловых сетей, экономически обоснованный перевод жилых домов на индивидуальное отопление;

              -модернизацию системы водоснабжения и водоотведения района с реконструкцией водопроводных сетей;

              -модернизацию системы наружного освещения муниципального образования город Ртищево и сельских поселений Ртищевского муниципального района;

              Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджета, а также внебюджетных источников, которые указываются в прогнозном объеме. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в приложении №3 к муниципальной программе.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Реализация программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов:

-законодательно-правовые риски, обусловленные изменением законодательной базы в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства;

-экономические риски, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии муниципального района;

-финансовые риски, обусловленные снижением финансирования программы;

-технические риски, связанные с изменением технических условий;

-операционные риски, связанные с несовершенством системы управления программой, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой программы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий программы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации программы.

Способом ограничения рисков будет являться:

-формирование эффективной системы управления программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

-проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения программы, регулярного анализа хода выполнения программы;

-обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы;

-планирование реализации мероприятий программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач программы;

-корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого результата.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы.

Паспорт подпрограммы 1

«Градостроительное планирование развития территорий поселений Ртищевского муниципального района» муниципальной программы

«Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Наименование подпрограммы

Градостроительное планирование развития территорий поселений Ртищевского муниципального района

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района

Цели подпрограммы

-обеспечение устойчивого развития территорий поселений Ртищевского муниципального района с учётом экологических, экономических и социальных факторов, создание условий для развития строительства объектов капитального строительства

Задачи подпрограммы

-подготовка и актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования территорий поселений Ртищевского муниципального района;

-подготовка документации по планировке территории;

-создание необходимых условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-подготовка и актуализация нормативов градостроительного проектирования

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

-обеспечение территорий Ртищевского муниципального района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории;

-обеспеченность оборудованием и программным обеспечением для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-наличие актуализированных нормативов градостроительного проектирования

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 гг., этапы реализации подпрограммы не выделяются

Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бюджет МО г.Ртищево

1347,148

0

99,9

0

0

169,0

728,248

350,0

Бюджет района

4129,8

0

0

0

195,0

1757,5

752,3

1425,0

Федеральный бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет (прогнозно)

1931,5

0

0

0

0

0

1931,5

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)

-актуализированная схема территориального планирования Ртищевского муниципального района;

-актуализированные генеральные планы муниципальных образований Ртищевского муниципального района;

-актуализированные правила землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района;

-обеспеченность оборудованием и программным

обеспечением для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

-количество подготовленной документации по планировке территории;

-актуализированные нормативы градостроительного проектирования

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

              Ртищевский муниципальный район согласно утверждённому территориальному делению состоит из одного городского поселения – муниципальное образование город Ртищево и шести сельских поселений: Краснозвездинское муниципальное образование, Макаровское муниципальное образование, Октябрьское муниципальное образование, Салтыковское муниципальное образование, Урусовское муниципальное образование, Шило-Голицынское муниципальное образование.

              Схема территориального планирования Ртищевского муниципального района разработана и утверждена в 2008 году. В связи с изменением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также строительством объектов, не предусмотренных данным документом, возникает необходимость внесения изменений в данный документ.

              Генеральный план муниципального образования город Ртищево и правила землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района также нуждаются в постоянной актуализации и приведении их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Также возможно возникновение необходимости подготовки генеральных планов сельских поселений.

              В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях установления границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Решение о подготовке такой документации принимается органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования.

              При отсутствии правил землепользования и застройки территорий поселений не выдаются разрешения на строительство объектов капитального строительства.

              Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путём выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков реализации подпрограммы,

а также этапов ее реализации

              Целями подпрограммы являются:

              -обеспечение устойчивого развития территорий поселений Ртищевского муниципального района с учётом экологических, экономических и социальных факторов;

              -создание условий для развития строительства объектов капитального строительства;

              -улучшение условий проживания населения посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городского и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

              Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

              -актуализация схемы территориального планирования Ртищевского муниципального района;

              - разработка и актуализация генеральных планов муниципальных образований Ртищевского муниципального района;

              -актуализация правил землепользования и застройки территорий поселений Ртищевского муниципального района;

              -создание необходимых условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

              -подготовка документации по планировке территории;

              -актуализация нормативов градостроительного проектирования;

              -осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

              -осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

              -осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              Целевые показатели подпрограммы указаны в Приложении №1 к муниципальной программе.

              Срок реализации программы – 2014-2020 годы.

              Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ)

Разработка раздела не предусмотрена.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Разработка ведомственных целевых программ данной подпрограммы не предусматривается.

Сведения о мероприятиях приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

Данные мероприятия направлены на:

- создание благоприятных условий для развития территорий поселений муниципального района, строительства жилья;

- улучшение среды жизнедеятельности человека;

- снижение административных барьеров в строительстве, определение оптимальных вариантов развития жилищного строительства;

- сокращение сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства, развитие инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, сохранение объектов культурного и природного наследия.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации данной подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Ртищевского муниципального района и бюджета муниципального образования город Ртищево. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы, представлены в приложении №3 к муниципальной программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возникнет риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы не в полном объеме.

Паспорт  подпрограммы 2

«Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» муниципальной программы  «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

- федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 «Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

-постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

- постановление администрации Ртищевского муниципального района от 29 ноября 2013 года №2598 «Об утверждении перечня муниципальных программ Ртищевского муниципального района»

Наименование подпрограммы

Обеспечение жилыми помещениями молодых семей

Ответственный исполнитель подпрограммы            

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы       

Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение их жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания

Задачи подпрограммы     

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья;

- обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 18 кв.м. на человека;

- достижение такого уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях;

- увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается

Объемы финансового обеспечения муниципальной подпрограммы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бюджет района

177,9

50

50

60

3,5

2,4

12,0

0

Федеральный бюджет (прогнозно)

1050,7

79,4

101,9

73,6

170,48

193,6

335,8

95,9

Областной бюджет (прогнозно)

1498,3

144,3

199,6

89,6

266,65

313,3

341,2

143,6

Областной бюджет на достижение целевого показателя (прогнозно)

15,0

0

0

0

0

0

0

15,0

Внебюджетные источники

7530,9

508,4

1015,1

414,6

818,34

1591,2

2337,8

845,5

Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)            

- общая площадь приобретенного (построенного) в рамках подпрограммы жилого помещения;

- количество человек, улучшивших жилищные условия;

- количество семей, улучшивших жилищные условия

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем  и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

В Ртищевском районе по состоянию на 1 января 2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 24 молодые семьи. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется государственная поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилых помещений. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране, позволит сформировать экономический активный слой населения.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Молодые семьи имеют право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей, при соблюдении условий, предусмотренных частью 8 статьи 15 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в программе;

определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Улучшение жилищных условий молодых семей осуществляется по их желанию путем предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива) ;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения  суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома,  за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам ( займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

              ж)   для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве;

              з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в программе является добровольным.

Правила, предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

1

Организация информационно-разъяснительной работы среди населения, освещения цели и задач программы в средствах массовой информации

Постоянно

2

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий

Постоянно

3

Формирование и утверждение списков молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году

Ежегодно до 1 июня

4

Определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы

Ежегодно при формировании местного бюджета

5

Утверждение норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району

Ежегодно

6

Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации

Ежегодно в соответствии с условиями программы

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов ее реализации

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы указаны в приложении №1 к муниципальной программе.

Основными задачами Программы является:

-добровольное участие в программе молодых семей;

-признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

-возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (далее - свидетельство), которое будет выдаваться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе. Свидетельство сдается его владельцем в банк, отбираемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

По итогам реализации Программы - участникам Программы будет предоставлена возможность улучшения жилищных условий.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы.

Реализация выполнения мероприятий муниципальной программы позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности  жильем молодых семей.

Основными источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат и их предоставления;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств  для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ)

Разработка раздела не предусмотрена.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Разработка ведомственных целевых программ данной подпрограммы не предусматривается.

Сведения о мероприятиях приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации данной подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий данной подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, которые указываются в подпрограмме прогнозно. Сведения о количестве финансовых ресурсов, необходимом для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в приложении №3 к муниципальной программе.

7.Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести:

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы не в полном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников;

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, в том числе повышению инфляции, снижению доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф.

Паспорт подпрограммы 3

«Реализация мероприятий в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» муниципальной программы  «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Наименование подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района

Цели подпрограммы

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и обеспечение жилыми помещениями

Задачи подпрограммы

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;

- организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Переселение семей из домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 31 декабря 2015 года

Сроки и этапы реализации подпрограммы

до 2020 года, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается

Объемы финансового обеспечения муниципальной подпрограммы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020 (прог-нозно)

Бюджет района

4,1

4,1

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет (прогнозно)

9261,1

9261,1

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет (прогнозно)

13,3

13,3

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет района на дополнительные площади

2448,9

1822,7

626,2

0

0

0

0

0

Бюджет района на разборку аварийных многоквартирных домов

319,0

0

319,0

0

0

0

0

0

Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)

-общая площадь помещений, подлежащих расселению;

-количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда;

-количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем  и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на своевременное проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют бюджетных расходов капитального характера на переселение жителей домов, признанных аварийными и непригодными для проживания с целью предотвращения аварийных ситуаций.

Настоящая подпрограмма подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования город Ртищево, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади занимаемым ранее жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такие предоставляемые жилые помещения с согласия в письменной форме граждан могут находиться в границах другого населенного пункта Саратовской области.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

На территории муниципального образования город Ртищево до 1 января 2012 года признанных аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации насчитывается 4 многоквартирных жилых дома общей площадью 956,1 кв. м. В соответствии с пунктом 9.10 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» все семьи, проживающие в указанных многоквартирных жилых домах, переселены. На 1 января 2018 года на территории Ртищевского муниципального района многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, не имеется.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 31 декабря 2015 года;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Задачами подпрограммы являются:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- мобилизация бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в целях предотвращения его аварийности;

- оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;

- организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы указаны в приложении №1 к муниципальной программе.

Срок реализации подпрограммы: до 2020 года.

Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ)

Разработка раздела не предусмотрена.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Разработка ведомственных целевых программ данной подпрограммы не предусматривается.

Сведения о мероприятиях приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации данной подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий данной подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, которые указываются в подпрограмме прогнозно. Сведения о количестве финансовых ресурсов, необходимом для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в приложении №3 к муниципальной программе.

7.Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести:

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников;

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, в том числе повышению инфляции, снижению доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф.

Паспорт подпрограммы 4

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» муниципальной программы «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Наименование подпрограммы

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района

Цели подпрограммы

Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также  повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения

Задачи подпрограммы

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- решение стратегической задачи по привлечению частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;

- улучшение качества коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;

- повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса и снижение затрат на представление коммунальных услуг;

- создание экономического механизма, стимулирующего экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса

Сроки и этапы реализации подпрограммы

До 2020 года, разделение на этапы не предусматривается

Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бюджет МО г.Ртищево

12080,64

0,00

0,00

0,00

4544,90

481,30

4339,048

2715,39

Бюджет района

40936,91

6698,20

6344,40

8520,90

5404,00

3034,0

4701,20

6234,21

Федеральный бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)

-количество отремонтированных сетей водоснабжения и водоотведения;

-капитальный ремонт водозаборных скважин;

-прокладка водопровода;

- количество заменённых водоразборных колонок;

- количество приобретенных насосов для скважин;

-устройство шахтных колодцев.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем  и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время, в целом, деятельность коммунального комплекса Российской Федерации характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в нашем районе составляет сегодня, в среднем, 60 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии, что эквивалентно сжиганию 65-80 млн. тонн условного топлива в год. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентов перегружены, 38 процентов эксплуатируются 25-30 лет и более и требуют срочной реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Российской Федерации и позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения Российской Федерации путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территории Ртищевского района.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры достаточно высока и составляет тысячи миллионов рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому подпрограмма направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг и улучшения экологической ситуации возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для привлечения средств внебюджетных источников.

Реализация подпрограммы позволит:

- привлечь средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;

- стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов ее реализации

Целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также  повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

- софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

- развитие различных форм государственно частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

- открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит нашему району участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы указаны в приложении №1 к муниципальной программе.

К ожидаемым конечным результатам реализации мероприятий подпрограммы относятся:

- решение стратегической задачи по привлечению частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;

- улучшение качества коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;

- повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса и снижение затрат на предоставление коммунальных услуг;

- создание экономического механизма, стимулирующего экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ)

Разработка раздела не предусмотрена.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Разработка ведомственных целевых программ данной подпрограммы не предусматривается.

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ртищевского муниципального района направлены на:

- модернизацию системы теплоснабжения Ртищевского муниципального района с реконструкцией котельных и тепловых сетей, экономически обоснованный перевод жилых домов на индивидуальное отопление;

- модернизацию системы водоснабжения и водоотведения района с реконструкцией водопроводных сетей;

- модернизацию системы наружного освещения муниципального образования город Ртищево и сельских поселений Ртищевского муниципального района.

Сведения о мероприятиях приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий данной подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, которые указываются в подпрограмме прогнозно. Сведения о количестве финансовых ресурсов, необходимом для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в приложении №3 к муниципальной программе.

7. Риски реализации подпрограммы

В качестве основных рисков, связанных с реализацией мероприятий данной подпрограммы, рассматриваются:

- уменьшение расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального, областного и местного бюджетов;

- кризисные явления в социально-экономическом развитии области и муниципального района;

- изменение технических условий, повлекших за собой увеличение потребления энергетических ресурсов;

- несовершенство системы управления подпрограммой, недостаточная техническая и нормативная правовая поддержка подпрограммы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации подпрограммы, а значит, и программы в целом.

Паспорт подпрограммы №5

«Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры» муниципальной программы «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года»

Наименование подпрограммы

Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Увеличение объемов строительства жилых помещений на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющих увеличивающийся платежеспособный спрос населения

Задачи подпрограммы

Подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Ртищевского муниципального района. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- обеспечение дополнительного ввода в эксплуатацию жилых помещений;

- привлечение частных инвестиций в сектор жилищного строительства

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается

Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бюджет МО г.Ртищево

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет района

0

0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет (прогнозно)

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)

Обеспечение ввода 960 кв.м. жилья на подготовленном земельном участке

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

1.Основными проблемами в сфере жилищного строительства в г. Ртищево наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и малоэффективной системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

2.Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия в г. Ртищево должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Принятые федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О концессионных соглашениях» сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

3.Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

В г. Ртищево отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и соответственно удорожанию стоимости строительства жилья.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

2. Цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов

Основной целью подпрограммы является увеличение объемов строительства жилых помещений на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющих увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

реализация в области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство;

развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ).

Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ) не предусмотрены.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Разработка ведомственных целевых программ данной подпрограммы не предусматривается.

Сведения о мероприятиях приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

              Участие в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального, областного и районного бюджета. Сведения об объемах, источниках финансового обеспечения  подпрограммы приводится в приложении №3 к муниципальной программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести:

-риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников;

-риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, в том числе повышению инфляции, снижению доходов населения;

-риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф.