Об утверждении государственной программы Самарской области  «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций  в Самарской области» на 2014-2021 годы



Постановление

Правительство Самарской области

Постановление

от 27 ноября 2013 г. № 676

Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы"

(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

(В редакции постановлений Правительства Самарской области от 21.02.2014 № 99; от 18.03.2014 № 143; от 28.07.2014 № 431; от 01.10.2014 № 613; от 04.12.2014 № 748; от 02.02.2015 № 31; от 26.11.2015 № 771; от 30.06.2016 № 337; от 26.09.2016 № 551; от 01.12.2016 № 690; от 20.01.2017 № 22; от 03.04.2017 № 211; от 07.06.2017 № 374; от 21.07.2017 № 475; от 27.07.2017 № 493; от 04.09.2017 № 574; от 13.11.2017 № 718; от 15.12.2017 № 839; от 22.02.2018 № 97; от 28.04.2018 № 234, от 03.07.2018 № 379; от 25.09.2018 № 566; от 15.11.2018 № 678; от 21.12.2018 № 816; от 01.02.2019 № 45; от 12.04.2019 № 220; от 13.06.2019 № 400; от 25.10.2019 № 748; от 10.12.2019 № 897, от 11.12.2019 № 910, от 18.02.2020 № 100, от 28.04.2020 № 289, от 16.07.2020 № 492, от 28.08.2020 № 648)

В соответствии со статьями 31 и 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" в целях обеспечения оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Программа).

(п. 1 в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 494 "О предоставлении из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности";

пункты 1, 3 признать утратившими силу.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011-2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";

от 22.12.2011 N 827 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";

от 24.04.2012 N 212 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";

от 14.05.2013 N 204 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011-2012 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";

от 19.07.2013 N 330 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011-2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";

от 10.09.2013 N 461 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011-2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов".

Определить, что условия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между министерством экономического развития и инвестиций Самарской области и социально ориентированными некоммерческими организациями, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011-2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов", сохраняют свою силу, до окончания срока их действия.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

4. Министерству экономического развития и инвестиций Самарской области:

совместно с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета провести мониторинг мероприятий Программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

5. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.

(п. 6 в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора

- председателя Правительства

Самарской области

В.В. Альтергот

Государственная программа
Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(далее-Программа)

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 676)

(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

(В ред. постановлений Правительства Самарской области от 21.02.2014 № 99; от 18.03.2014 № 143; от 28.07.2014 № 431; от 01.10.2014 № 613; от 04.12.2014 № 748; от 02.02.2015 № 31; от 26.11.2015 № 771; от 30.06.2016 № 337; от 26.09.2016 № 551; от 01.12.2016 № 690; от 20.01.2017 № 22; от 03.04.2017 № 211; от 07.06.2017 № 374; от 21.07.2017 № 475; от 27.07.2017 № 493; от 04.09.2017 № 574; от 13.11.2017 № 718; от 15.12.2017 № 839; от 22.02.2018 № 97; от 28.04.2018 № 234, от 03.07.2018 № 379; от 25.09.2018 № 566; от 15.11.2018 № 678; от 21.12.2018 № 816; от 01.02.2019 № 45; от 12.04.2019 № 220; от 13.06.2019 № 400; от 25.10.2019 № 748; от 10.12.2019 № 897, от 11.12.2019 № 910, от 18.02.2020 № 100, от 28.04.2020 № 289, от 16.07.2020 № 492)

Паспорт Программы

(паспорт изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 16 июля 2020 г. N 492)

Наименование программы

-

государственная программа Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

Дата принятия решения о разработке программы

-

поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 08.07.2013 N 6-11/999

Ответственный исполнитель программы

-

министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

Соисполнители программы

-

отсутствуют

Участники программы

-

департамент внутренней политики Самарской области;

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

министерство имущественных отношений Самарской области;

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;

департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

Цели программы

-

решение приоритетных социальных проблем;

развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;

повышение доступности для населения социально значимых услуг

Задачи программы

-

обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО);

развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО;

обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО;

развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере;

мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы

Стратегические показатели (индикаторы) программы

-

рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО;

доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения;

рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО

Тактические показатели (индикаторы) программы

-

количество СОНКО, получивших поддержку;

рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (далее - НКО) на территории Самарской области;

количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку;

темп роста количества мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан;

численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы;

количество сообщений в средствах массовой

информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти (государственных органов), о деятельности СОНКО;

численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы;

количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы;

количество принятых и обработанных обращений граждан членами общественной палаты Самарской области;

количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО;

количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку;

количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку;

количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО;

доля средств бюджета Самарской области, расходуемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Самарской области на социальную сферу

Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации

-

отсутствуют

Иные программы с указанием целей и сроков реализации

-

отсутствуют

Планы мероприятий с указанием сроков реализации

-

отсутствуют

Этапы и сроки реализации программы

-

Программа реализуется в один этап: 2014-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

объем финансирования Программы составляет 1 988 579,89 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 85 947,90 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 22 103,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 68 193,00 тыс. рублей, из них формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 16 668,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 52 453,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 285 339,39 тыс. рублей;

в 2018 году - 332 548,14 тыс. рублей;

в 2019 году - 461 159,29 тыс. рублей;

в 2020 году - 418 282,49 тыс. рублей;

в 2021 году - 142 328,34 тыс. рублей;

в 2022 году - 142 328,34 тыс. рублей

Результаты реализации программы

-

совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области;

создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социально значимых услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики;

создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;

создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;

организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области;

наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования;

повышение уровня духовно-нравственного развития граждан.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Программы, показатели и анализ рисков реализации Программы

(раздел 1 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики;

налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.

Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, пенсионного обеспечения, сфере оказания социально значимых услуг и др.;

повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;

развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" на территории Самарской области последовательно реализуются Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2011-2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от 21.10.2011 N 311-р, и Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2013 N 272-р.

Реализация указанных программ позволила объединить усилия различных структур органов исполнительной власти Самарской области, использовать системный подход в реализации государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СОНКО.

Самарская область занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных НКО. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены около 4 600 действующих на территории Самарской области СОНКО.

Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры),-47,8%, а также религиозные организации - 12,7%, профсоюзы - 10,5% и благотворительные организации - 4,9%.

Количество вновь регистрируемых НКО ежегодно увеличивается:

если до 2011 года регистрировались в среднем 370 организаций в год, то в 2011 году зарегистрировано 382 организации, а в 2012 году - 429 организаций.

При сохранении основных особенностей территориального распределения СОНКО в Самарской области (подавляющее большинство зарегистрировано в г.о. Самара и г.о. Тольятти - 73%, на долю остальных восьми городов области приходится 12%, а на территории 27 сельских районов зарегистрировано 15% НКО) отмечается устойчивый рост числа зарегистрированных НКО в средних и малых городах (г.о. Новокуйбышевск, г.о. Кинель, г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, г.о. Похвистнево) и постепенное сокращение числа зарегистрированных НКО в областном центре (в среднем на 0,4% в год).

Доля СОНКО, основная цель деятельности которых предоставление услуг и пособий гражданам (НКО, обслуживающие домашние хозяйства), увеличилась с 65% в 2011 году до 73% в 2012 году в общем числе зарегистрированных организаций.

Тем не менее одной из наиболее острых проблем остается проблема продвижения СОНКО на рынки предоставления социально значимых услуг населению. В результате проведенного в 2012 году опроса руководителей НКО в Самарской области выявлено, что большинство организаций не предпринимает специальных усилий по позиционированию себя на рынке социально значимых услуг. В настоящее время социально значимые услуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимают СОНКО как поставщиков социально значимых услуг и не рассчитывают на них при решении задач государственной политики в социальной сфере. СОНКО

находятся в менее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагают собственной материально- технической базой, испытывают недостаток инвестиций, не гарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентам предоставления социально значимых услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанные организации вынуждены ограничивать свою деятельность социально значимыми услугами, оказание которых не требует высокой квалификации работников.

Укреплению материально-технической базы, повышению уровня проектной культуры и навыков управления целевыми финансовыми средствами в СОНКО на территории Самарской области способствовали конкурсы социальных проектов, организованные министерством здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств субсидии из федерального и областного бюджетов в 2011 и 2012 годах. Победителями конкурсов реализованы 74 проекта на общую сумму 33 420 тыс. рублей, из них 32 (44%) - организациями из 7 малых городов и 20 сельских районов области.

Увеличивается доля средств областного бюджета, направляемых на государственную финансовую поддержку деятельности НКО, в том числе социально ориентированных (в 2012 году - 1,46%, в 2013 году запланировано на уровне 1,64%). Имеет тенденцию к увеличению число региональных органов исполнительной власти, предоставляющих субсидии НКО (с 7 в 2011 году до 10 в 2013 году), и число СОНКО - получателей субсидий (с 183 в 2010 году до 241 в 2012 году).

В течение последних двух лет происходят положительные изменения в развитии добровольчества в регионе:

увеличилось в два раза число СОНКО, специализирующихся на развитии добровольческой деятельности (7 НКО, в том числе 5 юридических лиц);

действует неформальная коалиция - ассоциация добровольческих организаций "ДоброСоседстВо!", координирующая добровольческие усилия граждан и НКО (в том числе через ярмарки добровольческих вакансий, лагеря по различным направлениям добровольческой деятельности - школьное и молодежное добровольчество, проекты "Мы за здоровый образ жизни", "Добровольческий корпус спасателей" и др.);

действует специализированный интернет-ресурс www.dobronews.info;

расширяется практика мотивации добровольцев - они получают знаки публичного признания и поддержки от органов власти и других НКО на ежегодном региональном Форуме добровольцев, на форумах "Серебряный возраст" и "Добро.ру/Самара", в рамках программы "Начни карьеру с добрых дел" (учет добровольческого стажа при приеме на работу в НКО и бюджетные организации), от коммерческих организаций в рамках программы "Добрый дисконт" (скидки на товары и услуги лицам, у которых есть "Личная книжка волонтера").

Кроме того, добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам в рамках реализации проекта "Общественная школа волонтера".

В Самарской области активно развиваются современные формы социального партнерства, гражданского (общественного) контроля за деятельностью государства и механизмы общественной экспертизы принимаемых органами власти решений. Систему, обеспечивающую включение СОНКО в мероприятия гражданского контроля и общественной экспертизы, сегодня образуют общественная палата Самарской области, Экспертный совет при Губернаторе Самарской области по реализации проекта внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Самарской области, Общественный совет при Самарской Губернской Думе, более 10 общественных советов при органах государственной власти, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, при главах муниципальных образований и местных выборных органах власти функционируют экспертные и общественные советы.

Региональные общественные экспертно-консультативные и совещательные структуры сегодня представлены около 400 СОНКО.

Расширился спектр тем общественной экспертизы:

кроме оценки проектов законов и подзаконных актов, проектов областного бюджета и отчетов о его исполнении, общественной экспертизе регулярно подвергаются показатели результативности и эффективности деятельности государственных органов власти.

Активно развиваются формы государственной информационной поддержки деятельности СОНКО в первую очередь за счет использования современных интернет-технологий:

в 2011-2012 годах департаментом информационных технологий и связи Самарской области поддержаны проекты 9 организаций по созданию специализированных информационно-просветительских интернет-ресурсов СОНКО на общую сумму более 11 млн. рублей.

К специализированным региональным интернет-ресурсам относятся:

сайт общественной палаты Самарской области;

портал "Социально ориентированные некоммерческие организации Самарской области";

портал государственного казенного учреждения Самарской области "Дом дружбы народов".

За последние два года источники финансирования социально ориентированной деятельности НКО в Самарской области не изменились - это взносы учредителей и членов организации, пожертвования от коммерческих компаний и частных лиц, гранты и пожертвования от российских и международных фондов и НКО, поступления из регионального и местных бюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности. Выборочный опрос активных СОНКО показал, что объем привлекаемых ими для реализации своих программ и проектов средств в 2011-2012 годах в целом увеличился почти в два раза.

Проблема заключается в том, что средства предоставляются, как правило, на краткосрочные проекты, и данная ситуация не позволяет организациям закреплять в штате квалифицированные кадры сотрудников и добровольцев. В группе СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства, обеспеченность кадрами в 2009 году составляла в среднем 1,2 единицы штатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011 году ее уровень снизился до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицы добровольцев (сокращение на 23 и 38% соответственно). Очевидно, что СОНКО Самарской области не смогли выйти на докризисный уровень по кадровому потенциалу.

В данных условиях особенно важным становится повышение квалификации руководителей, сотрудников и добровольцев СОНКО, что может хотя бы частично компенсировать потерю кадровых ресурсов и сохранить качество и объемы социально ориентированной деятельности данных организаций. Обучение на курсах повышения квалификации сотрудников и добровольцев СОНКО в 2012 году, организованных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с Международным институтом рынка (г. Самара), и на семинарах по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам деятельности НКО (в рамках реализации проекта "Школа НКО") позволило повысить квалификацию 483 представителей более 200 СОНКО и 78 общественных объединений без статуса юридического лица из 14 муниципальных образований Самарской области. Впервые СОНКО в Самарской области получили такие возможности для развития своего кадрового потенциала.

Однако очевидно, что текущий уровень развития сектора СОНКО требует дальнейшего совершенствования, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельности СОНКО еще не достигнут. Не в полной мере СОНКО задействованы в сфере предоставления услуг по медицинской профилактике и пропаганде здорового образа жизни, социального обслуживания. Кроме того, недостаточно используется потенциал СОНКО в системе экологического контроля с широким вовлечением различных слоев общества в процесс охраны окружающей среды. Также необходимо проведение целенаправленной работы по развитию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечение участия в их работе заинтересованных СОНКО.

Актуальной остается задача развития региональной нормативно-правовой базы в сфере поддержки СОНКО.

В декабре 2012 года принят Закон Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", определивший ключевые составляющие региональной системы оказания поддержки СОНКО. В целях реализации положений указанного Закона Самарской области принято постановление Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями".

Для того чтобы вклад СОНКО в социально-экономическое развитие Самарской области соответствовал потенциалу этих организаций, необходимо дальнейшее решение следующих вопросов:

повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма СОНКО;

продвижение СОНКО на рынки социально значимых услуг;

организация взаимодействия между СОНКО и органами власти всех уровней для совместного определения приоритетных направлений добровольческой и благотворительной деятельности;

развитие общественных совещательных структур и общественной экспертизы во всех сферах социальной политики.

Применение программно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членов НКО.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность и результативность в осуществлении мер государственной поддержки СОНКО на территории Самарской области.

В рамках реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

изменение федерального законодательства в части ужесточения требований к деятельности СОНКО;

кризисные явления в экономике области, что может повлечь сокращение ресурсной базы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Программы

(Наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 28 апреля 2020 г. N 289)

2.1. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы

(Раздел 2.1 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

Долгосрочные приоритеты развития сектора СОНКО установлены в следующих нормативно-правовых актах:

Федеральный закон "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р;

Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 23.05.2016 N З468п-П44;

План мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 N 1144-р;

Закон Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области".

Стратегические направления, основные цели и задачи развития сектора СОНКО определены Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 (далее - Стратегия).

Исходя из стратегических приоритетов региональной политики в области развития некоммерческого сектора, целями Программы являются:

решение приоритетных социальных проблем;

развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;

повышение доступности для населения социально значимых услуг.

В соответствии со Стратегией одними из основных задач региональной политики в сфере реализации Программы являются:

мониторинг состояния гражданского общества и мониторинг деятельности региональных органов исполнительной власти по развитию институтов гражданского общества;

реализация системного подхода к поддержке деятельности СОНКО (финансовая, имущественная, информационная и консультативная поддержка, улучшение кадрового обеспечения деятельности общественных объединений и НКО и другие);

развитие механизмов участия негосударственных НКО в предоставлении государственных услуг населению (заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) у негосударственных организаций);

обеспечение прозрачности, информационной открытости и общественной оценки приоритетов, конкурентных механизмов и результатов региональной системы поддержки СОНКО;

активизация деятельности органов местного самоуправления по разработке муниципальных программ поддержки СОНКО;

создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды на социально значимых рынках;

повышение уровня вовлеченности жителей Самарской области в добровольческую, благотворительную и иную социально полезную деятельность, увеличение объемов денежных пожертвований частных лиц и компаний

2.2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социально значимых услуг.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО;

развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО;

обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО;

развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере;

мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы.

2.2.1. Обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период

(подраздел 2.1 введен постановлением Правительства Самарской области от 28 апреля 2020 г. N 289)

В соответствии со стратегическими приоритетами региональной политики в области развития некоммерческого сектора в Программу включены следующие стратегические показатели (индикаторы):

стратегический показатель (индикатор) "Доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения", который приведен по аналогии с целевым показателем развития гражданского общества "Доля занятых в некоммерческом секторе в численности экономически активного населения", используемым в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года. При этом некоммерческий сектор сужен до сектора СОНКО в соответствии с направленностью Программы;

стратегические показатели (индикаторы) "Рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО" и "Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО", которые рассчитаны на основании показателей "Количество человек, которым оказаны социальные услуги" и "Всего поступило денежных средств и иного имущества организации" соответственно, предоставляемых Федеральной службой государственной статистики по Самарской области по форме федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации". Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо предусматривать меры, направленные на увеличение поддержки СОНКО. Таким образом, стратегический показатель (индикатор) "Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО" позволяет оценивать ежегодное исполнение данного поручения.

2.3. Планируемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области;

создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социально значимых услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики;

создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;

создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;

организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области.

Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования

3. Сроки и этапы реализации Программы с указанием результатов по каждому этапу

(Раздел 3 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

Программа реализуется с 2014 по 2022 год в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение целей Программы

(Раздел 4 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 28 апреля 2020 г. N 289)

Особенности гражданско-правового статуса некоммерческих организаций определяются в соответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "О свободе совести и о религиозных объединениях", Законом Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", постановлением Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

В рамках реализации Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов об утверждении порядка формирования государственного реестра Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и об утверждении порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области.

Достижению целей Программы будет способствовать также предоставление налоговых льгот религиозным организациям, организациям-благотворителям, благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация", и организациям-благотворителям в соответствии с Законом Самарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет" и Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области".

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы

(раздел 5 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений до 2030 года представлен в приложении 1 к Программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 6 к Программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Программы

(раздел 6 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 1 февраля 2019 г. N 45)

Перечень тактических показателей (индикаторов) Программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации, представлен в приложении 1.1 к Программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении 6 к Программе.

7. Информация о ресурсном обеспечении Программы

(раздел 7 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 16 июля 2020 г. N 492)

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 988 579,89 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 85 947,9 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 22 103,0 тыс. рублей, в 2015 году - 68 193,0 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 16 668,0 тыс. рублей, в 2016 году - 52 453,0 тыс. рублей, в 2017 году - 285 339,39 тыс. рублей, в 2018 году - 332 548,14 тыс. рублей, в 2019 году - 461 159,29 тыс. рублей, в 2020 году - 418 282,49 тыс. рублей, в 2021 году - 142 328,34 тыс. рублей, в 2022 году - 142 328,34 тыс. рублей.

Перечень мероприятий Программы, а также сведения о мероприятиях и результатах их выполнения с показателями (индикаторами) Программы приведены в приложении 2 к Программе. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:

мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.1.1, 1.2 и 1.4, 1.5 приложения 2 к Программе, - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.1.1 приложения 2 к Программе, - в соответствии с Порядком определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 494;

мероприятия, указанного в пункте 1.4 приложения 2 к Программе, - в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий религиозным организациям на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 120;

мероприятия, указанного в пункте 1.2.1 приложения 2 к Программе, - в форме бюджетных ассигнований на предоставление грантов в форме субсидий;

мероприятия, указанного в пункте 1.6 приложения 2 к Программе - в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СОНКО в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СОНКО;

мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 4.1, 5.1 приложения 2 к Программе, - в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Информация о налоговых расходах изложена в приложении 7 к Программе.

Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, приведено в таблице.

Таблица

Распределение
средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Итого

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

53 844,90

41 525,00

43 953,00

66 913,55

100 369,80

68 010,92

168 564,15

50 000,00

50 000,00

643 181,32

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

32 103,00

26 668,00

8 500,00

218 425,84

230 678,34

389 544,37

248 218,34

92 328,34

92 328,34

1 338 794,57

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

1 500,00

3 604,00

1 500,00

6 604,00

Всего

85 947,90

68 193,00

52 453,00

285 339,39

332 548,14

461 159,29

418 282,49

142 328,34

142 328,34

1 988 579,89

Приложение N 1
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Перечень

стратегических показателей (индикаторов) государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

(В ред. постановлений Правительства Самарской области от 21.02.2014 № 99; от 28.07.2014 № 431; от 04.12.2014 № 748; от 02.02.2015 № 31; от 26.11.2015 № 771; от 30.06.2016 № 337; от 26.09.2016 № 551; от 20.01.2017 № 22; от 03.04.2017 № 211; от 07.06.2017 № 374; от 21.07.2017 № 475; от 27.07.2017 № 493; от 04.09.2017 № 574; от 13.11.2017 № 718; от 22.02.2018 № 97; от 28.04.2018 № 234, от 03.07.2018 № 379; от 25.09.2018 № 566; от 15.11.2018 № 678; от 21.12.2018 № 816; от 01.02.2019 № 45; от 18.02.2020 № 100)

N п/п

Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение стратегического показателя (индикатора) по годам

Отчет 2017

Оценка 2018

плановый период (прогноз)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Цели: решение приоритетных социальных проблем; развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; повышение доступности для населения социальных услуг

1.

Рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО

%

121,0

102,6

102,7

101,6

103,1

104,9

101,0

100,4

103,5

102,2

101,8

102,0

103,9

102,0

2.

Доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения

%

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

2,5

2,6

2,8

3,0

3,2

3,4

3,6

3,8

4,0

3.

Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО

%

92,3

110,6

108,7

105,5

107,0

108,8

106,2

105,8

108,9

106,8

105,2

105,5

106,3

104,7

Приложение N 1.1
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Перечень
тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(В ред. постановлений Правительства Самарской области от 12.04.2019 № 220; от 13.06.2019 № 400; от 10.12.2019 № 897, от 11.12.2019 № 910, от 18.02.2020 № 100, от 28.04.2020 № 289)

N п/п

Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение тактического показателя (индикатора) по годам

Отчет 2014

Отчет 2015

Отчет 2016

Отчет 2017

Отчет 2018

Отчет 2019

Плановый период (прогноз)

2020

2021

2022

Цели: решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг

1.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку

единиц

305

331

342

376

266

324

400

324

324

2.

Рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области

процентов к предыдущему году

108,7

98,2

99,9

100,3

100,2

99,9

100

100

100

3.

Количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку

единиц

-

-

-

-

3

5

6

-

-

4.

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации, всего

единиц

-

-

-

-

-

4

4

4

4

В том числе:

количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации (пониженная ставка 14,5%)

единиц

-

-

-

-

-

0

0

0

0

количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации (пониженная ставка 15,5%)

единиц

-

-

-

-

-

2

2

2

2

количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации (пониженная ставка 16%)

единиц

-

-

-

-

-

2

2

2

2

количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации (пониженная ставка 16,5%)

единиц

-

-

-

-

-

0

0

0

0

5.

Количество благотворительных организации, имеющих статус "Благотворительная организация", и организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации

единиц

-

-

-

-

-

5

5

5

5

6.

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на имущество организации

единиц

-

-

-

-

-

1

1

1

1

Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО, некоммерческих организаций

7.

Количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку

единиц

-

-

-

5

6

7

10

3

3

8.

Численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы

тыс. человек

240,4

261

298

302

293

277,3

500

285

285

9.

Темп роста количества мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан

процент

-

-

-

-

131,11

145,76

104,65

38,89

100

Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО

Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО

Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере

Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы

10.

Количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО

тыс. штук

2,9

5,0

2,9

2,8

2,2

2,2

3

2

2

11.

Численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы

человек

30

60

34

24

30

30

300

30

30

12.

Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы

штук

3

4

3

1

1

2

10

2

2

13.

Количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области

штук

317

493

187

203

193

192

190

190

190

14.

Количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО

штук

1

2

2

2

2

2

2

2

2

15.

Количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку

штук

13

17

17

17

17

17

17

17

17

16.

Количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО

единиц

3

9

11

13

11

20

15

9

9

Приложение N 2
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(Перечень изложен в редакции Постановление Правительства Самарской области от 28.08.2020 № 648)

N п/п

Наименование цепи, задачи, мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок реализации, годы

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

Цели: решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг

Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО)

1.1.

Оказание поддержки уставной деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов, а также СОНКО

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

49869,90

37550,00

41003,00

65003,55

98570,80

66510,92

57 828,00

48250,00

48250,00

512 836,17

Пункты 1, 9 приложения 1.1 к Программе

1.1.1.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям на информационно-разъяснительные мероприятия по содействию в подготовке и проведении общероссийского голосования, в том числе в целях повышения гражданской активности

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области

108 986,15

108 986,15

Пункты 1, 9 приложения 1.1 к Программе

1.2.

Предоставление субсидии СОНКО на реализацию социальных проектов

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2016

32103,00

26668,00

8500,00

67271,00

Пункты 1, 9 приложения 1.1 к Программе

В том числе:

неисполненные обязательства предыдущего года

272,02

средства федерального бюджета

22103,00

16668,00

1.2.1.

Предоставление грантов в форме субсидий СОНКО на реализацию социальных проектов

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2019-2022

30000,00

50000,00

50000,00

50000,00

180000,00

Пункты 1, 9 приложения 1.1 к Программе

1.3.

Ежегодная подготовка заявки Самарской области в Министерство экономического развития Российской Федерации на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2015

В рамках основной деятельности

Пункт 1 приложения 1.1 к Программе

1.4.

Предоставление субсидий религиозным организациям на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2017-2022

218425,84

230678,34

354544,37

198 218,34

42328,34

42328,34

1 086 523,57

Пункты 8, 10 приложения 1.1 к Программе

1.5.

Оказание поддержки уставной деятельности СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2018-2020

1500,00

3604,00

1500,00

6604,00

Пункты 1, 3, 9 приложения 1.1 к Программе

1.6.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2019

5000,00

5000,00

Пункт 17 приложения 1.1 к Программе

Итого по задаче 1

81972,90

64218,00

49503,00

283429,39

330749,14

459659,29

416 532,49

140578,34

140578,34

1 967 220,89

Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО

2.1.

Организация и проведение региональной научно-практической конференции по проблемам реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

590,00

590,00

400,00

210,00

50,00

50,00

50,00

50,00

50,00

2040,00

Пункт 13 приложения 1.1 к Программе

2.2.

Издание информационно-аналитических и просветительских материалов о деятельности СОНКО

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

820,00

820,00

500,00

390,0

263,00

200,00

200,00

200,00

200,00

3593,00

Пункты 11, 15 приложения 1.1 к Программе

2.3.

Подготовка и публикация материалов по вопросам национальной политики и развития гражданского общества в национальных периодических изданиях

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

900,00

900,00

700,00

350,00

500,00

400,00

400,00

400,00

400,00

4950,00

Пункт 11 приложения 1.1 к Программе

2.4.

Оказание информационной поддержки СОНКО в Самарской области

Департамент управления делами Губернатора Самарской области Правительства Самарской области, департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

В рамках основной деятельности

Пункты 11, 14 приложения 1.1 к Программе

2.5.

Размещение информации о проводимых мероприятиях и формах государственной поддержки СОНКО в сети Интернет на официальном сайте министерства экономического развития и инвестиций Самарской области

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2022

В рамках основной деятельности

Пункт 11 приложения 1.1 к Программе

2.6.

Методическое обеспечение органов местного самоуправления Самарской области, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке и взаимодействию с СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2022

В рамках основной деятельности

Пункт 16 приложения 1.1 к Программе

2.7.

Оказание информационно-методического обеспечения участия СОНКО в областном конкурсе социальных проектов СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2016, 2019-2022

В рамках основной деятельности

Пункты 1, 14 приложения 1.1 к Программе

2.8.

Создание регионального центра инноваций социальной среды в Самарской области

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014

В рамках основной деятельности

2.9.

Разработка методических пособий для органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам организации эффективного взаимодействия с СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2015

В рамках основной деятельности

Пункты 2, 16 приложения 1.1 к Программе

2.10.

Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ поддержки СОНКО

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2015

В рамках основной деятельности

Пункт 16 приложения 1.1 к Программе

2.11.

Проведение заседаний круглых столов с представителями органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по разработке и реализации мер поддержки СОНКО на местном уровне

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2016

В рамках основной деятельности

Пункты 13, 16 приложения 1.1 к Программе

Итого по задаче 2

2310,00

2310,00

1600,00

950,00

813,00

650,00

650,00

650,00

650,00

10583,00

Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО

3.1.

Организация и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

200,00

200,00

150,00

В рамках основной деятельности

550,00

Пункт 12 приложения 1.1 к Программе

3.2.

Реализация постановления Правительства Самарской области от 24.06.2011 N 299 "О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества Самарской области, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) включенного в указанный перечень имущества Самарской области социально ориентированным некоммерческим организациям"

Министерство имущественных отношений Самарской области

2014-2022

В рамках основной деятельности

Пункт 11 приложения 1.1 к Программе

Итого по задаче 3

200,00

200,00

150,00

550,00

Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере

4.1.

Обеспечение участия членов Общественной палаты Самарской области в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации, а также органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

475,00

475,00

400,00

360,00

397,00

350,00

450,00

450,00

450,00

3807,00

Пункт 15 приложения 1.1 к Программе

Итого по задаче 4

475,00

475,00

400,00

360,00

397,00

350,00

450,00

450,00

450,00

3807,00

Задача 5. Мониторинг и авалю эффективности СОНКО и реализации Программы

5.1.

Подготовка и тиражирование ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Самарской области, проведение социологических исследований и опросов состояния и формирования гражданского общества, экспертная деятельность

Государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов", департамент внутренней политики Самарской области

2014-2022

990,00

990,00

800,00

600,00

589,00

500,00

650,00

650,00

650,00

6419,00

Пункт 15 приложения 1.1 к Программе

5.2.

Подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Самарской области

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2015-2022

В рамках основной деятельности

Пункты 15, 17 приложения 1.1 к Программе

5.3.

Периодическое обновление данных государственного реестра СОНКО - получателей поддержки

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014-2022

В рамках основной деятельности

Пункт 11 приложения 1.1 к Программе

5.4.

Разработка проекта нормативного правового акта об утверждении порядка формирования государственного реестра Самарской области СОНКО - получателей поддержки

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014

В рамках основной деятельности

5.5.

Разработка проекта нормативного правового акта об утверждении порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Самарской области

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2014

В рамках основной деятельности

Итого по задаче 5

990,00

990,00

800,00

600,00

589,00

500,00

650,00

650,00

650,00

6419,00

Всего по Программе

85947,90

68193,00

52453,00

285339,39

332548,1 4

461159,29

418 282,49

142328,34

142328,34

1 988 579,89

Приложение N 3
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Порядок

определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов

(В ред. постановлений Правительства Самарской области от 21.02.2014 № 99; от 01.10.2014 № 613; от 26.11.2015 № 771; от 26.09.2016 № 551; от 01.12.2016 № 690; от 21.07.2017 № 475; от 12.04.2019 № 220)

п. 1-17 исключены Постановлением Правительства Самарской области от 21 июля 2017 г. N 475

18. п. 18 исключен постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100

19. п. 19 исключен постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100

20. п. 20 исключен постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100

21. п. 21 исключен постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100

Приложение N 4
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Методика

комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(наименование изложено в ред. постановления Правительства Самарской области от 18 февраля 2020 г. N 100)

(В ред. постановления Правительства Самарской области от 01.02.2019 № 45)

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - Программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где

- количество тактических показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Программы в отчетном году;

- объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы, используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.

Приложение N 5
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2020 годы

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций

приложение 5 исключено постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 22.

Приложение N 6
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Методика
расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов) государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы

(В ред. постановлений Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 374; от 28.04.2018 № 234, от 03.07.2018 № 379; от 01.02.2019 № 45; от 12.04.2019 № 220; от 18.02.2020 № 100, от 28.04.2020 № 289)

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Методика расчета показателя (индикатора)

Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)

Примечания

1.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество СОНКО, получивших поддержку в отчетном году

Приказ министерства экономического развития и инвестиций Самарской области (далее – Министерство) об утверждении перечня победителей конкурса социальных проектов СОНКО и объема предоставляемых им субсидий (соответствующего финансового года) и ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

2.

Рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество НКО, зарегистрированных на территории Самарской области на начало отчетного года,

- количество НКО, вновь зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году

Данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (по запросам Министерства)

3.

Численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы в отчетном году

Данные Министерства и ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы, о СОНКО – получателях финансовой поддержки

4.

Количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов власти (государственных органов), о деятельности СОНКО в отчетном году

Ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

5.

Численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы

Ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

6.

Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы в отчетном году

Данные Министерства и ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

7.

Количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области в отчетном году

Ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

8.

Количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО в отчетном году

Данные Министерства и ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

9.

Количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получили ресурсную поддержку в отчетном году

Ежегодный отчет департамента внутренней политики Самарской области о ходе реализации Программы

10.

Количество религиозных организаций, получивших финансовую поддержку

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество религиозных организаций, получивших субсидии на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности, в отчетном году

Отчеты религиозных организаций об использовании субсидии

11.

Количество мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество религиозных мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан, в отчетном году

Отчеты религиозных организаций о проведенных мероприятиях

12.

Количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, получивших финансовую поддержку

Отчеты СОНКО, выполняющих государственную задачу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям об использовании субсидии

13.

Рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество человек, которым оказаны социальные услуги СОНКО в отчетном году,

- количество человек, которым оказаны социальные услуги СОНКО в предыдущем году

Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по форме федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО)

14.

Доля занятых в СОНКО в численности экономически активного населения, %

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- средняя численность работников в СОНКО в отчетном году,

- количество экономически активного населения в регионе в отчетном году

Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по форме федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО)

15.

Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых СОНКО, %

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- поступило денежных средств и иного имущества в распоряжение СОНКО в отчетном году,

- поступило денежных средств и иного имущества в распоряжение СОНКО в предыдущем году

Данные Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по форме федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО)

16.

Количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО

Показатель рассчитывается по формуле

,

где

- количество муниципальных образований Самарской области, реализующих муниципальные программы (подпрограммы) поддержки СОНКО в отчетном году

Данные органов местного самоуправления Самарской области

17.

П. 7 исключен постановлением Правительства Самарской области от 12 апреля 2019 г. N 220

Приложение N 7
к государственной программе
Самарской области "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в Самарской области"
на 2014-2022 годы

Информация
о налоговых расходах на реализацию государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2022 годы (далее - государственная программа)*

(приложение 7 введено постановлением Правительства Самарской области от 28 апреля 2020 г. N 289)

N п/п

Наименование налогового расхода

Наименование налога, по которому предусматривается льгота

Оценка объёма налогового расхода, тыс. рублей

Показатель (индикатор) достижения целей (решения задач) государственной программы, характеризующий результат налогового расхода

Значения показателя (индикатора) достижения целей (решения задач) государственной программы, характеризующего результат налогового расхода

Отчетный финансовый год (факт)

Текущий финансовый год (оценка)

Очередной финансовый год (оценка)

Плановый период (оценка)

Отчетный финансовый год (факт)

Текущий финансовый год (оценка)

Очередной финансовый год (оценка)

Плановый период (оценка)

20_

20_

20_

20_

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Освобождаются от уплаты налога религиозные организации

Налог на имущество организаций

2485

2485

2485

2485

2485

Темп роста количества мероприятий, проведенных религиозными организациями при реализации ими собственных общественно полезных программ с целью формирования условий для духовно-нравственного развития граждан

131,11

145,76

104,65

38,89

100,00

2.

Пониженная (13,5%) ставка налога в отношении благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация в Самарской области", и для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде семь включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Налог на прибыль

1866

1904

1904

1904

1904

Количество благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация", и организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой

5

5

5

5

5

3.

Пониженная ставка (14,5%) в отношении благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Налог на прибыль

7438

0

0

0

0

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации

0

0

0

0

0

4.

Пониженная ставка (15,5%) в отношении благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Налог на прибыль

0

327

327

327

327

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации

2

2

2

2

2

5.

Пониженная ставка (в 2017 году 16,5%, в 2018 году 16%) в отношении благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентов (в 2017 году); от двух включительно до пяти процентов (в 2018 году) облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Налог на прибыль

69

2744

2744

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации

2

2

2

2

2

6.

Пониженная ставка (в 2017 году 17%, в 2018 году 16,5%) в отношении благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от одного включительно до четырех процентов (в 2017 году), от одного включительно до двух процентов (в 2018 году) облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Налог на прибыль

10336

0

0

0

Количество организаций-благотворителей, воспользовавшихся налоговой льготой по налогу на прибыль организации

0

0

0

0

0

7.

Освобождаются от уплаты налога благотворительные организации, имеющие статус "Благотворительная организация в Самарской области"

Налог на имущество организаций

691

1

1

1

1

Количество благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация", воспользовавшихся налоговой льготой

1

1

1

1

1

* Графы 2-14 заполняются в соответствии с утвержденным паспортом соответствующего налогового расхода, составляемым согласно постановлению Правительства Самарской области от 26.06.2019 N 439 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Самарской области".