О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНО...

Р9101121Р9400426

Р9101121Р9400426

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 декабря 1991 года N

3020-I

Москва, Дом Советов России

О РАЗГРАНИЧЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА

ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ,

ГОСУДАРСТВЕННУЮ

СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК  В  СОСТАВЕ 

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ,  ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОК-

РУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ

СОБСТВЕННОСТЬ


положение,

утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г.

N 114-рп; НГР:Р9200570,

Указ Президента РФ от

25 марта 1992 г. N 295; НГР:

Р9200625,

постановление

Правительства РФ от 1 мая 1992 г. N 278; НГР:Р9200904,

письмо Государственного

комитета РФ по управлению государственным имуществом от 14 июля 1992 г.,

Российского фонда Российского фонда федерального имущества от 13 июля 1992 г. N

АИ-2/4406, N ФИ-04-227; НГР:В9200204,

распоряжение

Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 5

февраля 1993 г. N 217-р; НГР:В9301521,

<В ред. Постановления

Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5475-I; НГР:Р9303326>

Указ Президента РФ от

24 декабря 1993 г. N 2284; НГР:Р9305803,

Указ Президента РФ от

22 декабря 1993 г. N 2265; НГР:Р9305673,

постановление

Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 96; НГР:Р9400426>

Во исполнение

требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О

приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью

ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации п о с т а

н о в л я е т:

1. Объекты

государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему

Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от

ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной

собственности.

Объекты

государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему

Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от

ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную

собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной

области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от

передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных,

национально- и административно-территориальных образований, административное

управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской

Федерации.

Виды собственности на

землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир

определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

2. Объекты

государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему

Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в

муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и

районов (кроме районов в городах).

3. Объекты

государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему

Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от

ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную

собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,

автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на

основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения

соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной

собственности.

4. Объекты, переданные

в государственную собственность республик в составе Российской Федерации,

краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и

Санкт-Петербурга, муниципальную собственность городов (кроме городов районного

подчинения) и районов (кроме районов в городах), могут быть по решению их

Верховных Советов, Советов народных депутатов переданы в муниципальную

собственность административно-территориальных образований, входящих в их

состав.

5. Оформление передачи

объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную

собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством

Российской Федерации.

6. Передача объектов,

указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность

республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,

автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется

постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано

принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений

Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных

национально-государственных, национально- и административно-территориальных

образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению

государственным имуществом.

Решение о передаче в

государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,

областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга

предприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском (Российской

Федерации) или местном рынке товаров (работ, услуг), принимается Правительством

Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской

Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

7. Передача объектов,

указанных в пункте 4 настоящего Постановления, в муниципальную собственность

осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов,

подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий

Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и принять

окончательное решение в 2 - х месячный срок со дня их регистрации в

соответствующем комитете по управлению имуществом.

8. Если по истечении

сроков, установленных в пунктах 6 и 7 настоящего Постановления, решения

соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов,

Советов народных депутатов считаются удовлетворительными. В этом случае

принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета,

Совета народных депутатов, внесшего предложения.

9. Право собственности

республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,

автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4

настоящего Постановления, возникает с момента принятия решения о праве

собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего Постановления.

10. Верховные Советы,

Советы народных депутатов вправе передавать на договорных началах объекты

(кроме указанных в Приложении 2 к настоящему Постановлению), находящиеся в

государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев,

областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и

Санкт-Петербурга, муниципальной собственности городов, районов, в

административное управление министерствам, ведомствам Российской Федерации.

Органы государственной

власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей,

автономной области, автономных округов, органы местного самоуправления

участвуют в решении вопросов регулирования деятельности предприятий и объектов,

находящихся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

11. Правительству

Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Постановления до

1 января 1992 года разработать и утвердить Положение об определении

пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядке

оформления прав собственности.

При подготовке

указанного Положения исходить из необходимости сохранения технологического

единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем),

централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к

организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их

состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

Предложения Верховных

Советов, Советов народных депутатов о передаче объектов в государственную и

муниципальную собственность национально-государственных, национально- и

административно-территориальных образований должны быть составлены в

соответствии с требованиями указанного Положения.

12. Правительству

Российской Федерации в 1 квартале 1992 года разработать и утвердить положение,

определяющее порядок участия территориальных органов управления в регулировании

деятельности предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и

центральных органов государственного управления - в регулировании деятельности

предприятий и объектов, передаваемых в государственную собственность республик

в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных

округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

13. Республики в

составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные

округа, города, районы обязаны исполнять в отношении приватизации об’ектов,

переданных в их

собственность в соответствии с настоящим Постановлением,

требования, устанавливаемые Государственной программой

приватизации, другими актами Верховного Совета и Президента

Российской Федерации. Правительство Российской Федерации

устанавливает порядок и сроки представления органами

государственного управления (местной администрации) указанных

национально-государственных, национально- и

административно-территориальных образований отчетов об исполнении

этих требований.

14. В случае

неисполнения органами государственной власти и управления (местной

администрации) национально-государственных, национально- и

административно-территориальных образований

требований и особых условий приватизации, установленных указанными

нормативными актами в отношении отдельных об’ектов или групп

об’ектов, эти об’екты (за исключением об’ектов, решения о

приватизации которых вступили в законную силу) подлежат

безусловному и безвозмездному из’ятию в федеральную собственность в

порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

15. Управление и

распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев,

предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет

Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может

делегировать министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении

объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им

предприятий:

заключение договоров с

руководителями предприятий, организаций и учреждений,

утверждение уставов

предприятий, организаций, учреждений,

заключение договоров

аренды имущества и учредительных договоров - в соответствии с законодательными

актами Российской Федерации.

Правительство

Российской Федерации может делегировать свои полномочия органам исполнительной

власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных

округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке,

определенном Федеративным договором и законами Российской Федерации.

(В ред. Постановления

Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5475-I; НГР:Р9303326).

16. Порядок

разграничения государственной собственности, установленный настоящим

Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в

собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,

автономной области, автономных округов, городов, районов, в порядке,

установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях

местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям";

на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в

законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на собственность

иностранных государств и международных организаций.

17. Настоящее

Постановление не распространяется на объекты интеллектуальной собственности, а

также на объекты, ранее созданные и содержавшиеся за счет средств

государственного бюджета СССР и находящиеся за пределами территории Российской

Федерации, правовой режим которых определяется другими законодательными актами

Российской Федерации и международными соглашениями.

Приложение 1

к постановлению Верховного

Совета

Российской Федерации

от 27 декабря 1991 года N

3020-I

         ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ

                         

СОБСТВЕННОСТИ

   I. Объекты, составляющие

основу национального богатства

   страны

1. Ресурсы

континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны

Российской Федерации.

2. Охраняемые или

особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе

биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие

общереспубликанское значение).

3. Объекты

историко-культурного и природного наследия и художественные ценности,

учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории

Российской Федерации.

     II. Объекты, необходимые

для обеспечения функционирования

        федеральных органов

власти и управления и решения

                      

общероссийских задач

1. Государственная

казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской

Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального

страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,

Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный

фонды).

2. Имущество

вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов

безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений,

финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской

Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений,

финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

3. Высшие учебные

заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты

Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования

Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской

Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных

научных центров.

4. Предприятия и

объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы,

контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных

ресурсов.

5. Предприятия и

учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты

растений.

6. Предприятия

патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и

полигоны.

7. Государственные

запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их

сохранение.

8. Предприятия

исправительно-трудовых учреждений и лечебнотрудовых профилакториев Министерства

внутренних дел Российской Федерации.

<В

ред.Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 января 1993 г.N

4375-I; НГР:Р9300234.>

III. Объекты

оборонного производства

1. Все предприятия,

производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества,

расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и

летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие

обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР

и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов.

2. Защищенные рабочие

помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и

управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные

для использования в особый период.

      IV. Объекты отраслей,

обеспечивающих жизнедеятельность

       народного хозяйства

России в целом и развитие других

                   отраслей

народного хозяйства

1. Предприятия

добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого

в соответствии с законодательством Российской Федерации).

2. Предприятия

топливно-энергетического комплекса.

3. Предприятия и

объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение 3.

4. Предприятия и

объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта,

речного и морского флота, предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение

3).

5. Федеральные

автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

6. Предприятия связи,

телевизионные и радиопередающие центры.

7. Государственные

племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры,

государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию

сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия

и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

                        V.

Прочие объекты

1. Предприятия

фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических

препаратов.

2. Предприятия и

организации по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции.

Приложение 2

к постановлению Верховного

Совета

Российской Федерации

от 27 декабря 1991 года N

3020-I

    ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ

МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В

ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК

В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ  

ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1. Предприятия всех

отраслей народного хозяйства, признанные в соответствии с законодательством

Российской Федерации занимающими доминирующее положение на республиканском

(Российской Федерации) или местных рынках товаров (работ, услуг).

2. Крупнейшие

предприятия народного хозяйства (со среднегодовой стоимостью основных фондов на

1 января 1992 года более 200 млн. рублей или численностью занятых более 10

тысяч человек).

3. Предприятия

атомного и энергетического машиностроения.

4. Предприятия

рыбопромысловой промышленности.

5. Зверосовхозы.

6. Государственные

санаторно-курортные учреждения (не входящие в состав имущества предприятий),

объекты гостиничного хозяйства, находящиеся в ведении центральных органов

государственного управления Российской Федерации.

7. Учреждения

здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в

Приложении 3 (не входящие в состав имущества предприятий).

8.

Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и

изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе

научно-производственных объединений - указанные объединения.

9. Предприятия

автомобильного транспорта (за исключением указанных в Приложении 3).

10. Предприятия по

строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений.

11. Предприятия

телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства,

информационные и телеграфные агентства, находящиеся в ведении Министерства

печати и массовой информации Российской Федерации.

12. Средние

специальные и профессиональные учебные заведения.

13. Предприятия

общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных

материалов и конструкций.

14. Оптово-складские

помещения, элеваторное хозяйство, холодильные установки, базы комплектации,

имеющие общереспубликанское значение.

15. Предприятия,

включенные в перечень организаций, привлекаемых для ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций.

Приложение 3

к постановлению Верховного

Совета

Российской Федерации

от 27 декабря 1991 года N

3020-I

< СМ. ТАКЖЕ.  - 

Указ  Президента

Российской Федерации от 22

декабря

1993 г. N 2265; НГР: Р9305673 >

        ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ

К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Объекты

государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в

ведении соответствующего городского (за исключением городов районного

подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных

депутатов:

жилищный и нежилой

фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных

депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее

переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также

встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7процентных

отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового

назначения;

жилищно-эксплуатационные

предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты,

перечисленные в данном приложении;

объекты инженерной

инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества

предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен),

внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию,

обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

другие объекты,

находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и

районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

2. Объекты

государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной

власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей,

автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих

городов:

предприятия розничной

торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

оптово-складские

мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации,

необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных

предприятий;

учреждения и объекты

здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования

(кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и

спорта.

3. Предприятия и

объекты общественного питания, учреждения народного образования,

здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства

сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Предприятия

розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,

находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме

закрытой сети), а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения

Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства

транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в

поездах, судах и рабочего снабжения.

(В ред. -

Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 г. N

2824-I; НГР:Р9201022.).

[ТРТ: 20.05.94 юрист НЦПИ - Бородкина Е.А.]