О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"

Р9303784Р0403701

Р9303784Р0403701

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКОН

03.09.93 N 5698-I

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И

ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР

"О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ

ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"

<Изменение:

Федеральный закон от

22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; НГР:Р0403701

(изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.)>

<См. также:

Постановление

Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 847; НГР:Р9402855>

В целях наиболее

полного восстановления прав реабилитированных лиц и лиц, признанных

пострадавшими от политических репрессий, согласования с общепризнанными

международными нормами, относящимися к защите прав человека, внести в Закон

РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда

народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости

Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации, 1992, N 28, ст. 1624; 1993, N 1, ст. 21) следующие изменения и

дополнения:

1. Статью 1 после

слов "должностными лицами" дополнить словами "и общественными

организациями или их органами, наделявшимися административными

полномочиями.".

2. Дополнить Закон

статьей 2(1) следующего содержания:

"Статья 2(1).

Пострадавшими от политических репрессий признаются:

дети, находившиеся

вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на

спецпоселении;

дети, оставшиеся в

несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей,

необоснованно репрессированных по политическим мотивам;

дети, супруга

(супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и

реабилитированных посмертно.

<В ред.

Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; НГР:Р0403701>

3. В статье 3:

пункт "г"

перед словом "помещены" дополнить словом "необоснованно";

дополнить статью

пунктами "д" и "е" следующего содержания:

"д)

необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены

по нереабилитирующим основаниям;

е) признаны социально

опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке

по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении

конкретного преступления.".

4. В статье 4:

в пункте

"а" исключить слово "военнослужащего";

пункты "в"

и "г" изложить в следующей редакции:

"в) организация

бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные

действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе

бандформирований;

г) военные

преступления, преступления против мира, против человечности и против

правосудия.";

дополнить статью

частью второй следующего содержания:

"Кроме того, не

подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение

лица из числа репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских

лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских

войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных,

карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран

антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто

впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко-фашистских

войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении

Сопротивления.".

5. В статье 5:

дополнить статью

пунктом "д" следующего содержания:

"д) побег из

мест лишения свободы, ссылки и спецпоселения, мест привлечения к

принудительному труду в условиях ограничения свободы лиц, которые находились в

указанных местах в связи с необоснованными политическими репрессиями,";

дополнить последний

абзац после цифры "190(1)" словами ", а также по статьям".

6. Часть первую

статьи 6 после слов "применении репрессий," дополнить словами

"либо по месту жительства заявителя".

7. В части первой

статьи 7 слова "выдают справку о реабилитации" заменить словами

"составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об

отказе в выдаче такой справки".

8. В статье 8:

часть первую после

буквы "г" дополнить буквами "д" и "е";

часть третью изложить

в следующей редакции:

"При отсутствии

оснований для реабилитации органы прокуратуры по указанным в пункте

"д" статьи 3 настоящего Закона делам составляют заключение об отказе

в реабилитации, а по указанным в пунктах "а", "б",

"г" и "е" статьи 3 настоящего Закона делам в случае

поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных организаций

направляют эти дела с заключениями в суд в соответствии со статьей 9 настоящего

Закона.";

дополнить статью

частью четвертой следующего содержания:

"В отношении

лиц, обвинявшихся в контрреволюционных, особо опасных государственных

преступлениях по совокупности с другими видами преступлений, либо когда в

действиях лиц усматриваются признаки не контрреволюционных, особо опасных

государственных, а других видов преступлений, пересмотр дел и материалов

производится в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным

законодательством Российской Федерации.".

9. Дополнить Закон

статьей 8(1) следующего содержания:

"Статья 8(1). По

заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании

пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей

репрессированных лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы

прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных

дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц пострадавшими от

политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно:

органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям

судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии

осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти,

должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися

административными полномочиями.

Решения об отказе в

выдаче справок о признании лиц пострадавшими от политических репрессий могут

быть обжалованы в порядке предусмотренным Законом Российской Федерации "Об

обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы

граждан".".

10. В части третьей

статьи 9 слова "частью третьей" заменит словами "частями третьей

и четвертой".

11. В статье 10:

в части третьей

последнее предложение изложить в следующей редакции:

"Определение

(постановление) суда может быть опротестовано в вышестоящий суд по заявлению

заинтересованных лиц или общественных организаций.";

дополнить статью

частями четвертой и пятой следующего содержания:

"При пересмотре

дела и внесении изменений в ранее принятые решения (в том числе о частичной

реабилитации) заинтересованным лицам или общественным организациям по их

просьбе выдается справка о результатах пересмотра дела.

В отношении других

лиц, подвергшихся репрессиям в уголовном административном порядке и

ограничениям в правах и не указанных в статьях 3 и 5 настоящего Закона,

действует установленный законодательством Российской Федерации общий порядок

обжалования, опротестования и пересмотра решений судов или административных

органов.".

12. В статье 11:

дополнить статью

частями первой и второй следующего содержания:

"Документы о

реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий,

выданные в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими

государственными органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации.

При необходимости органы прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации

запрашивают у соответствующих органов государств - бывших союзных республик

СССР, выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают

заключение по запросам соответствующих ведомств при решении вопросов, указанных

в части второй статьи 12 настоящего Закона.

Суды, органы

прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации, федеральные органы

государственной безопасности, государственные архивы и органы, осуществляющие

архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и

общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик

СССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая

пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению

фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества.";

части первую, вторую

и третью считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой;

в части третьей

исключить слова "непроцессуального характера";

часть пятую после

слова "обязаны" дополнить словами ", если располагают

соответствующими сведениями,".

13. Дополнить статью

12 частью четвертой следующего содержания:

"Реабилитированным

лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями

материальный вред за счет республиканского бюджета Российской Федерации.".

14. Статью 13

изложить в следующей редакции:

"Признается

право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями,

возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они

проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место

жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на

первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на

получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными

материалами для строительства жилья. Эти права распространяются также на членов

их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными

лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах

лишения свободы, в ссылке , высылке, на спецпоселении. При отсутствии

документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с

репрессиями родственников, может устанавливаться судом.".

15. В статье 14

исключить слова "Союза ССР и".

16. В статье 15:

часть первую изложить

в следующей редакции:

"Лицам, подвергшимся

репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в

психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами

социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о

реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических

лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из

расчета три четверти установленного законом минимального размера оплаты труда

за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных

учреждениях, но не более 100 установленных законом минимальных размеров оплаты

труда.";

дополнить статью

частями пятой и шестой следующего содержания:

"Лицам, которым

при пересмотре дел и в связи с признанием необоснованности обвинений по

политическим мотивам была изменена мера наказания, производится за время их

пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре

дел, выплата денежных компенсаций. Денежные компенсации в этих случаях выплачиваются

на основании справок о результатах пересмотра дел.

Лицам, проживающим за

пределами Российской Федерации, денежные компенсации выплачиваются по месту их

жительства в Российской Федерации до применения репрессий, а в случаях, когда

место жительства определить невозможно, - по месту применения репрессий.".

17. В статье 16:

часть первую изложить

в следующей редакции:

"Реабилитированные

лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на

первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на

получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными

материалами для строительства жилья.";

часть вторую после

абзаца первого изложить в следующей редакции:

"а)

первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

б) внеочередное

оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на

50 процентов;

в) бесплатное

обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии медицинских показаний на

мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля;

г) бесплатный проезд

всеми видам, городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также

автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах

административного района проживания;

д) бесплатный проезд

на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах

пригородных маршрутов;

е) бесплатный проезд

(туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не

имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным

автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда;

ж) снижение (для

реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров

оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм,

предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в

пределах норм, установленных для продажи населению, проживающего в домах без

центрального отопления;

з) первоочередную

установку телефона;

и) бесплатную установку

телефона;

к) первоочередное

вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;

л) внеочередной прием

в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном

государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной

пенсии;

м) бесплатное

изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных

металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

н) льготное

обеспечение продовольственными и промышленными товарами.";

дополнить статью

частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Льготы,

предусмотренные частью второй настоящей статьи, за исключением пунктов

"в", "е", "и" и "м", распространяются

на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии со

статьей 2(1) настоящего Закона и являющихся пенсионерами или инвалидами.

В случае смерти

реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет государства.";

части третью и

четвертую считать соответственно частями пятой и шестой и изложить их в

следующей редакции:

"Реабилитированные

лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на

бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а

также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных

расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам возникающим в

связи с применением настоящего Закона, за исключением споров между этими лицами

и их наследниками.

Реабилитированным

лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, имеющим

право на предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи льготы,

органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,

областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных

округов, а также городов и районов на основании документов о реабилитации

выдается свидетельство единого образца, который утвержден Правительством

Российской Федерации.".

18. Дополнить Закон

статьей 16(1) следующего содержания:

"Статья 16(1).

Реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным

путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его

стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

Не подлежит возврату,

возмещению или компенсации:

имущество (в том

числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежавшее

национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством,

действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным

путем;

имущество,

уничтоженное во время гражданской и Великой Отечественной войн, а также в

результате стихийных бедствий;

земля,

плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;

имущество, изъятое из

гражданского оборота.

По согласию с

реабилитированными лицами вместо возврата в натуре жилого дома им в

первоочередном порядке предоставляется благоустроенная жилая площадь, либо

оказывается помощь в строительстве жилья, либо возмещается стоимость жилого

дома в порядке и размерах, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.

Имущество возвращают

государственные и общественные организации, у которых оно находится, без

возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение.

При невозможности

возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его

стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в

размере не более 40 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за

имущество без жилых домов или 100 установленных законом минимальных размеров

оплаты труда за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах

возмещается стоимость не сохранившегося имущества.

В случаях, когда факт

конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но

отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого

имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 40 установленных

законом минимальных размеров оплаты труда за имущество без жилых домов или 100

установленных законом минимальных размеров оплаты труда за все имущество,

включая жилые дома.

В случае смерти

реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата

денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. При

этом налог с имущества, переходящего в порядке наследования , не взимается.

Возврат имущества,

возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится

реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на

момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и

проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Вынесенные до

принятия настоящего Закона решения соответствующих органов о возврате

имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не

подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Заявления о возврате

имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны

быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в

случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения

документов о реабилитации.

Решения о возврате

имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают

органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,

областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных

округов, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по

восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий,

образованных в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР

"О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий".

Споры, связанные с

возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных

компенсаций, разрешаются судом.".

<В ред.

Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; НГР:Р0403701>

19. Дополнить статью

17 частью второй следующего содержания:

"Порядок выплаты

денежных компенсаций, их перерасчета, предоставления льгот, возврата

конфискованного имущества или возмещения его стоимости, порядок восстановления

других прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от

политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми

Правительством Российской Федерации.".

20. В части второй

статьи 18 первое предложение изложить в следующей редакции:

"Признанные в

установленном порядке виновными в преступлениях против правосудия работники

органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, прокуратуры, судьи, члены комиссий,

"особых совещаний", "двоек", "троек", работники

других органов, осуществлявших судебные полномочия, лица, участвовавшие в

расследовании и рассмотрении дел о политических репрессиях, несут уголовную

ответственность на основании действующего уголовного законодательства.".

21. В части второй

статьи 19 цифры "12 - 16" заменить на цифры "12 - 16(1)".

<Утрачивает силу с

1 января 2005 г.: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; НГР:Р0403701>

22. В наименовании и

тексте Закона слово "РСФСР" заменить словами "Российская

Федерация" в соответствующем падеже.

Президент

Российской Федерации

Б. ЕЛЬЦИН

[ТРТ: 03.08.94   юрист НЦПИ -

Жафяров    А.Г.]

[ТРТ: 07.10.2004 юрист НЦПИ - Городничая Н.Н.]