Об утверждении порядка предоставления субсидий в виде прямой финансовой помощи на текущую деятельность юридических лиц в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовн...



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования город Лабытнанги

Об утверждении порядка предоставления субсидий в виде прямой финансовой помощи на текущую деятельность юридических лиц в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовности

28 мая 2020 г.

№ 652

(внесены изменения постановлением Администрации муниципального образования город Лабытнанги от 04.08.2020 № 1005)

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887,  постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», руководствуясь ст. 33Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий в виде прямой финансовой помощи на текущую деятельность юридических лиц в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовности.

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2020 г.

Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Заполярья» и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего сферу градостроительства, жилищной политики, имущественных и земельных отношений.

Глава города Лабытнанги              М.А. Трескова

УТВЕРЖДЁН

постановлением Администрации

города Лабытнанги

от 28 мая 2020 г. № 652

ПОРЯДОК

предоставления субсидий в виде прямой финансовой помощи на текущую деятельность юридических лиц в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовности

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий в виде прямой финансовой помощи на текущую деятельность юридических лиц в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовности (далее - Порядок) устанавливает порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат в виде прямой финансовой помощи, необеспеченных доходами от осуществления текущей деятельности юридического лица в связи с ограничением деятельности в период действия режима повышенной готовности.

1.2. Субсидия, предусмотренная настоящим Порядком, относится к субсидиям, предусмотренным статьей 15 решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 29.11.2019 № 33 «О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

1.3. Настоящий Порядок определяет:

1.3.1. критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии;

1.3.2. цели, условия и порядок предоставления субсидии;

1.3.3. порядок возврата субсидии в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

1.3.4. положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.4.1.              субсидия - бюджетные средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе получателю субсидий в целях возмещения затрат в виде прямой финансовой помощи, необеспеченных доходами;

1.4.2.              необеспеченные доходы – доходы, которые недополучило юридическое лицо от осуществления текущей деятельности, указанной в пункте 1.8. настоящего Порядка за период;

1.4.3.              фактически произведенные расходы – расходы на заработную плату работников организации, начисления на выплаты по оплате труда, расходы на оплату коммунальных услуг;

1.4.4.              получатель субсидий - муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - получатель субсидии);

1.4.5.              период – количество календарных дней месяца в период действия режима повышенной готовности, по которому юридическое лицо обращается за прямой финансовой помощью;

1.4.6.              уполномоченный орган – отраслевой (функциональный) орган Администрации города Лабытнанги (далее – уполномоченный орган) - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, а также осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием средств. Уполномоченным органом является муниципальное учреждение «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги»;

1.4.7.              комиссия по отбору получателя субсидии - коллегиальный орган созданный уполномоченным органом в целях проверки юридических лиц, претендующих на получение субсидии на соответствие критериям, категориям и требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - комиссия);

1.4.8.              финансовый орган – муниципальное учреждение «Департамент финансов Администрации города Лабытнанги»;

1.4.9.              соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии. Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии и дополнительного соглашения к соглашению утверждается приказом финансового органа.

1.5. Субсидия предоставляется в целях оказания прямой финансовой помощи для восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий в связи с ограничением текущей деятельности в период действия режима повышенной готовности по следующим расходам:

1.5.1. расходы на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда;

1.5.2. расходы на коммунальные услуги.

1.6. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами» муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Лабытнанги», утвержденной постановлением Администрации города Лабытнанги от 23.12.2019 № 1693, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.

1.7. Субсидия, предоставляемая получателю субсидии, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

1.8. Муниципальные унитарные предприятия, претендующие на получение субсидии, должны соответствовать следующим критериям:

1.8.1. иметь государственную регистрацию в качестве юридического лица и состоять на учете в налоговом органе;

1.8.2. осуществлять на территории муниципального образования город Лабытнанги следующие виды деятельности:

перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси);

оказание банных услуг населению;

оказание услуг прачечной - химчистки;

организация общественного питания;

организации гостиничного обслуживания.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидии осуществляется при соответствии получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии следующим требованиям:

2.1.1. получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.1.2. получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.1.3. получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.5. настоящего Порядка.

2.2. Юридические лица, претендующие на получение субсидии, представляют  в уполномоченный орган заявление (в произвольной форме на фирменном бланке) на предоставление субсидии, с предоставлением документов согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.3. Уполномоченным органом создается комиссия для проверки юридических лиц, претендующих на получение субсидии на соответствие критериям, установленным пунктом 1.8 настоящего Порядка и требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.4. Комиссия в течение трех рабочих дней с даты поступления документов, рассматривает представленные юридическим лицом, претендующим на получение субсидии, документы и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии. В ходе рассмотрения Комиссия вправе запросить дополнительную информацию (расчеты), не установленные настоящим Порядком, для объективного рассмотрения документов и принятия решения.

2.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

2.5.1. несоответствие юридического лица, претендующего на получение субсидии, критериям, установленным в пункте 1.8. настоящего Порядка;

2.5.2. несоответствие юридического лица, претендующего на получение субсидии требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.5.3. несоответствие представленных юридическим лицом, претендующим на получение субсидии, документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2.5.4. недостоверность представленной юридическим лицом, претендующим на получение субсидии, информации.

2.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии, между получателем субсидии и Уполномоченным органом заключается соглашение о предоставлении субсидии на основании муниципального правового акта Администрации города Лабытнанги о предоставлении субсидии.

2.7. Количество получателей субсидий не ограничено.

2.8. Предоставление субсидий получателям субсидии осуществляется при условии:

2.8.1. заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.6. настоящего Порядка;

2.8.2. раздельного ведения учета по видам деятельности.

2.9. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидий, является согласие получателей субсидий на осуществление уполномоченным органом, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.10. При предоставлении субсидии получателям субсидии - юридическим лицам (организациям), обязательным условием предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

2.11. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Лабытнанги, в соответствии с настоящим Порядком.

2.12. Результатом предоставления субсидии является восстановление платежеспособности муниципальных унитарных предприятий.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии являются:

отсутствие задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда по текущей деятельности в период действия режима повышенной готовности;

отсутствие задолженности по коммунальным услугам по текущей деятельности в период действия режима повышенной готовности.

Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

2.13. Объем субсидии рассчитывается по формуле:

Ос = (От + Оку) – Д, где:

Ос – объем субсидии;

От – расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда;

Оку – расходы на оплату коммунальных услуг;

Д - часть суммы полученных доходов юридическим лицом за период, по которому юридическое лицо обращается за субсидией, по видам деятельности указанным
в пункте 1.8 настоящего Порядка, и являющихся обязательных к расходованию на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги. Рассчитывается пропорционально от общей суммы расходов юридического лица за период и суммы заявленной субсидии.

2.14. Юридическое лицо направляет в уполномоченный орган пакет документов согласно  приложению № 1 к настоящему Порядку и расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.15. Уполномоченный орган:

2.15.1. в течение трех рабочих дней осуществляет проверку и подписание документов, представленных получателем субсидии в соответствии
с подпунктами 1.8, 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

При наличии обоснованных замечаний к расчету размера субсидии и пакету документов или обнаружении ошибок расчет и (или) пакет документов возвращается получателю субсидии на доработку.

Получатели субсидий обязаны в течение трех рабочих дней устранить замечания или внести исправления;

2.15.2. подписывает акты сверки размера субсидии с получателем субсидии, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.15.3. в срок, установленный приказом финансового органа для подачи заявок на финансирование расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, предоставляет в финансовый орган заявку на финансирование расходов для расчетов с получателем субсидии в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем финансовом году;

2.15.4. обеспечивает контроль за соблюдением получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, несёт ответственность за предъявленные в финансовый орган к оплате документы, а также целевое использование бюджетных средств.

2.16.              Финансовый орган на основании представленных уполномоченным органом документов производит перечисление субсидии с лицевого счета уполномоченного органа на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в пределах лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем финансовом году в сроки, установленные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, утвержденным финансовым органом.

III. Требования к отчетности

3.1. Оценка эффективности использования субсидии проводится уполномоченным органом на основе анализа достижения показателей, установленных в пункте 2.12. настоящего Порядка путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.

3.2. Получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган:

3.2.1. Отчет о расходовании средств субсидии согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с подтверждающими документами об оплате в течение пяти рабочих дней после получения субсидии;

3.2.2. Отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии согласно приложению №5 к настоящему Порядку в течение пяти рабочих дней после получения субсидии.

IV. Осуществление контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

4.1. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии подлежит обязательной проверке уполномоченным органом, и органом государственного (муниципального) финансового контроля.

4.2. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Лабытнанги в следующих случаях:

4.2.1. неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательств по соглашению о предоставлении субсидии;

4.2.2. нецелевого использования субсидии, выявленного по фактам проверок,
проведенных Уполномоченным органом и органом государственного (муниципального) финансового контроля;

4.2.3. в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органом государственного (муниципального) финансового контроля;

4.2.4. в случае не достижения результата, показателей, указанных
в пункте 2.12. настоящего Порядка.

4.3. В случаях, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, возврат денежных средств осуществляется получателем субсидий в течение семи рабочих с момента доведения Уполномоченным органом до сведения получателя субсидии письменного уведомления о необходимости возврата. Факт нецелевого использования субсидии и (или) несоблюдения условий предоставления и расходования субсидии устанавливается актом проверки.

4.4. Уполномоченный орган направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием платежных реквизитов и суммы, подлежащей возврату. Получатель субсидии производит возврат субсидии в срок, указанный в требовании о возврате субсидии.

4.5. В случае отказа получателя субсидий от возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Лабытнанги взыскание субсидии осуществляется Уполномоченным органом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком.

4.7. Получатели субсидий несут ответственность за полноту и достоверность предоставляемых Уполномоченному органу документов (сведений, информации) в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Штрафные санкции за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

Приложение №1

к порядку предоставления субсидий в виде

прямой финансовой помощи на текущую

деятельность юридических лиц в связи с

ограничением деятельности в период

действия режима повышенной готовности

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, предоставляемых

юридическими лицами

1) Копия свидетельства о государственной регистрации.

2) Документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица.

3) Копии учредительных документов.

4) Штатные расписания, утвержденные на 2020 год.

5) Табель учета рабочего времени за период, по которому юридическое лицо обращается за субсидией.

6) Копия расчетной ведомости начисления заработной платы, сводной расчетной ведомости.

7) Копия свода начислений и удержаний по начислению взносов во внебюджетные фонды на оплату труда работников юридического лица.

8) Копия договоров (контрактов) по потреблению коммунальных ресурсов.

9) Копия счетов-фактур за потребленные коммунальные услуги.

10) Копия Актов выполненных работ (поставленных услуг) по коммунальным услугам.

11) Документы, подтверждающие доходы юридического лица по текущей деятельности за период.

12) План мероприятий финансового оздоровления юридического лица
на 2020 и 2021 годы, подписанный руководителем и главным бухгалтером юридического лица, содержащий, в том числе, вывод о наличии и причинах текущей ситуации.

Приложение №2

к порядку предоставления субсидий в виде

прямой финансовой помощи на текущую

деятельность юридических лиц в связи

с ограничением деятельности в период

действия режима повышенной готовности

Расчет размера субсидии

________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ________________________ 20__ года

Наименование вида деятельности получателя субсидии

Всего расходов по текущей деятельности, руб.

Расходы получателя субсидии:

Всего доходов по текущей деятельности, руб.

Доходы получателя субсидии направляемые:

Размер субсидии за период, руб.

(гр.5-гр.9)

на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, руб.

на оплату коммунальных услуг, руб.

Всего:

(гр.3+гр.4)

на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, руб.

на оплату коммунальных услуг, руб.

Всего:

(гр.7+гр.8)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Руководитель                                                           ____________ /_____________________/                       

                                                                                      (подпись)                             (расшифровка подписи)             

Главный бухгалтер                                                  _____________/___________________/             

                                                                                       (подпись)                        ( расшифровка подписи)                                                  

Начальник финансово-экономической службы     ____________/___________________/             

                                                                                        (подпись)                    (расшифровка подписи)             

М.П.

Приложение №3

к порядку предоставления субсидий в виде

прямой финансовой помощи на текущую

деятельность юридических лиц в связи

с ограничением деятельности в период

действия режима повышенной готовности

АКТ СВЕРКИ

размера субсидии

за ____________ - _______________ 20___ г. между _______________________________ и _____________________________

                                                                      (период)                                                                               (уполномоченный орган)                                           (получатель субсидий)

по состоянию на  « 01 » _______________20____года

Наименование вида деятельности получателя субсидии

Наименование расходов получателя субсидии по виду деятельности

Предъявлено получателем субсидии (размер субсидии), руб.

Принято уполномоченным органом (размер субсидии), руб.

Отклонения,

руб.

Примечание

1

2

3

4

5

6

ПОЛУЧАТЕЛЬ СУБСИДИЙ                                        УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН

Руководитель           ____________ /___________________/                    Руководитель                  ____________ /________________/

                                                         (подпись)            (расшифровка подписи)                                                                                                      (подпись)                 (расшифровка подписи)                                               

  М.П.                                                                                                                   М.П.

Главный бухгалтер _____________/___________________/                               Главный бухгалтер         ____________/________________/

                                    (подпись)             (расшифровка подписи)                                                               (подпись)           (расшифровка подписи)                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Начальник финансово-                                                                                 Начальник финансово-

экономической службы      ____________/________________/                экономической службы   ____________/________________/

                                                                     (подпись)              (расшифровка подписи)                                                                                              (подпись)            (расшифровка подписи)

Приложение №4

к порядку предоставления субсидий в виде

прямой финансовой помощи на текущую

деятельность юридических лиц в связи с

ограничением деятельности в период

действия режима повышенной готовности

ОТЧЕТ

о расходовании средств субсидии

________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ________________________ 20__ года

период

Наименование

вида деятельности получателя субсидии

Виды расходов

Сумма

(руб.)

Реквизиты платежного поручения (или иного бухгалтерского документа) с приложением копий

1

2

3

4

на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, руб.

на оплату коммунальных услуг, руб.

Руководитель                                                           ____________ /_____________________/                       

                                                                                      (подпись)                             (расшифровка подписи)             

Главный бухгалтер                                                  _____________/___________________/             

                                                                                       (подпись)                        ( расшифровка подписи)     

Начальник финансово-экономической службы     ____________/___________________/             

                                                                                        (подпись)                    (расшифровка подписи)             

М.П.

Приложение №5

к порядку предоставления субсидий в виде

прямой финансовой помощи на текущую

деятельность юридических лиц в связи с

ограничением деятельности в период

действия режима повышенной готовности

Отчет о достижении показателей, необходимых

для достижения результата предоставления субсидии

________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ________________________ 20__ года

период

Наименование

показателя

Плановое значение показателя, %

Фактическое значение показателя, %

Причина отклонения

1

2

3

4

отсутствие задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда по текущей деятельности в период действия режима повышенной готовности

100

отсутствие задолженности по коммунальным услугам по текущей деятельности в период действия режима повышенной готовности

100