Об утверждении административного регламента по осуществлению администрацией Сладковского муниципального района функции по «Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на р...



АДМИНИСТРАЦИЯ  СЛАДКОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА  ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2020 №1002

Об утверждении административного регламента по осуществлению администрацией Сладковского муниципального района функции по «Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»

              В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,              Приказом              МЧС              России,              Мининформсвязи              России, и

Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», уставом Сладковского муниципального района:

1. Утвердить административный регламент по осуществлению администрацией Сладковского муниципального района функции по содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, согласно приложению.

Опубликовать настоящее постановление в газете «Трудовое знамя» и разместить на официальном сайте Сладковского муниципального района

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района                                                                                       

А.В. Иванов

Приложение к постановлению

администрации района

от 28.07.2020 №1002

    Административный регламент

осуществления администрацией Сладковского муниципального района функции по «Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Административный регламент осуществления администрацией Сладковского муниципального района функции по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки              и(или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - административный регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.1. НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.                                                                     

1.2. НАИМЕНОВАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, НЕПОСРЕДСТВЕННО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ

Муниципальную функцию по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальная функция) осуществляет администрация Сладковского муниципального района (далее - администрация района).

От имени администрации района муниципальную функцию реализует сектор по гражданской обороне, защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций администрации Сладковского муниципального района (далее - сектор ГО и ЧС).

При реализации муниципальной функции сектор ГО и ЧС  взаимодействуют с должностными лицами и органами администрации района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных              ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Сладковском муниципальном районе (далее - КЧС и ПБ), организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального района (далее - организации), службами муниципального образования (далее - службы), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее - ГУ МЧС России по ТО), Центром управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Тюменской области (далее - Центр управления), Единой дежурно-диспетчерской службой «112» Сладковского муниципального района (далее - ЕДДС - «112»), средствами массовой информации.

1.3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕГУЛИРУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Осуществление муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24. 03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;

Уставом Сладковского муниципального района.

1.4. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Результатом осуществления муниципальной функции является:

предоставление участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

предоставление имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного;

оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.5. ОПИСАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ

Заявителями на исполнение муниципальной функции (далее - заявитель) являются общественные организации, учреждения и ведомства, а также физические лица.

II.    ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

   2.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной функции.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции «Осуществление администрацией Сладковского района муниципальной функции по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» исполняется непосредственно в районной администрации с использованием средств: телефонной связи, электронной почты, Интернета, печатных изданий.

Место нахождения сектора ГО и ЧС: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, ул. Ленина 59.

Телефон сектора: (83455) 23-8-95,

Электронный адрес: goichs.sladckovo@yandex.ru

Часы работы отдела: понедельник - пятница - с 8.00-17.00 перерыв 12.00-13.00, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1 Порядок получения информации заявителем по вопросам исполнения муниципальной функции.

На информационном стенде администрации района размещается следующая информация:

- о порядке исполнения настоящей муниципальной функции;

- перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной функции;

- адреса организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции.

На сайте администрации района размещаются следующие материалы:

- перечень нормативных правовых актов по исполнению муниципальной функции;

- текст aдминистративного регламента с приложениями (полная версия);

- перечень представляемых документов;

- место расположения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайта и электронной почты органов, в которых граждане могут получить документы, необходимые для исполнения муниципальной функции;

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.

Информация о ходе исполнения муниципальной функции предоставляется в администрацию района при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявители, представившие в администрацию района документы для предоставления муниципальной функции, в установленном порядке информируются сектором ГО и ЧС:

- о перечне нормативных правовых актов регламентирующих исполнение муниципальной функции;

- о процедуре проведения функции;

- о графике работы должностных лиц, оказывающих исполнение функции;

- об основаниях отказа в приеме заявления;

- о сроке завершения исполнения функции.

В случае поступления от гражданина письменного обращения на получение письменной консультации специалист администрации обязан ответить на него в течение 30 дней со дня получения обращения. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Главой района или его заместителем.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

        - достоверность предоставляемой информации;

        - четкость в изложении информации;

        - полнота информирования;

        - наглядность форм предоставляемой информации;

        - удобство и доступность получения информации;

        - оперативность предоставления информации комиссии.

Сроки предоставления муниципальной функции

Срок исполнения муниципальной функции определяется по соглашению сторон.

       Сроки прохождения отдельных административных процедур:

- приём заявления: подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления. Сроки ожидания в очереди при подаче документов не должны превышать 20 мин.

- рассмотрение заявления: рассматривается в срок, не превышающий 30 дней.

Перечень оснований для приостановления в исполнении муниципальной функции, отказа в исполнении муниципальной функции

4.1 Основания для приостановления или отказа в исполнении муниципальной функции:

а) обращение неправомочного лица;

б) отсутствие или неполный перечень документов, указанных в п. 10 настоящего административного регламента;

в) несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;

г) заявление о проведении мероприятия менее чем за 10 дней до предполагаемой даты мероприятия.

д) мероприятие связано с разжиганием межнациональной, межрелигиозной розни, представляет угрозу здоровью и жизни людей.

4.2. Приостановление муниципальной функции до приведения документов в соответствие в случае, если представлен неполный перечень документов к заявлению - до представления документов, но не более 30 дней.

Требования к местам исполнения муниципальной функции:

5.1 Размещение и оформление помещений - мест проведения мероприятий.

Муниципальная функция предоставляется в помещении, отвечающим необходимым требованиям рабочего кабинета. Помещение соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности и обеспечивается необходимым оборудованием, мебелью, средствами пожаротушения и оповещения при возникновении ЧС. Обязательно наличие мест общего пользования (туалетов, мест хранения верхней одежды посетителей), кроме тех мероприятий, которые проводятся на открытых площадках.

5.2 Размещение и оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

У входа в помещение для приема заявителей (представителей заявителей) размещены информационные таблички с указанием:

- номера кабинета;

- наименования сектора;

- режима работы, в том числе часов приема.

Сведения о местонахождении, режиме работы, контактном телефоне (телефоне для справок), Интернет-адресе, адресе электронной почты администрации района размещены на официальном сайте Сладковского муниципального района.

       5.3. Оборудование мест ожидания (исполнителя муниципальной функции).

Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями.

    5.4.  Размещение парковочных мест (исполнителя муниципальной функции).

На территории, прилегающей к зданию, в котором должностные лица занимаются приемом заявителей (представителей заявителей), оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется, исходя из интенсивности и количества обратившихся заявителей (представителей заявителей), за определенный период.

Доступ заявителей (представителей заявителей) к парковочным местам является бесплатным.

5.5. Оформление входа в здание.

    Вход и выход в здание (помещение) оборудуется соответствующими вывесками и указателями.

5.6. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов (кабинет).

5.7. Места для приёма заявителей.

Приём заявителей осуществляется в рабочем кабинете сектора ГО и ЧС, Кабинет оборудован необходимой техникой, мебелью и средствами связи.

Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной функции

Для исполнения муниципальной функции необходимо представить заявление о проведении мероприятия, в котором указывается:

- полное наименование и организационно - правовая форма заявителя;

- место и сроки проведения мероприятия;

- источник финансирования;

- планируемая сумма расходов на проведение мероприятия;

- тематика мероприятия.

7 .Требование к исполнению муниципальной функции

              Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- содействие в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

     3.1.Содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.1.1. Основанием для начала осуществления муниципальной функции является осуществление мероприятий на территории               Сладковского района по реконструкции            региональной              автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее — РАСЦО ТО).

3.1 .2. Ответственность за осуществление административного действия возлагается на специалиста сектора  ГО и ЧС.

3.1.3. Специалист сектора ГО и ЧС разрабатывает перечень объектов (зданий и сооружений), на которых предусматривается размещение составных частей РАСЦО ТО (далее - перечень объектов).

3.1.4. Перечень объектов согласовывается с руководителями или собственниками объектов (зданий и сооружений), специалистом сектора ГО и ЧС и направляется в ДГЗ ТО для включения в проект РАСЦО ТО.

3.1.5. Результатом административного действия является содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.2. СОДЕЙСТВИЕ

В предоставление имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения

о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

3.2.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поступившая в сектор ГО и ЧС информация о чрезвычайных ситуациях и информация, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.2.2. Ответственность за осуществление административного действия возлагается на специалиста сектора ГО и ЧС администрации района.

3.2.3. Оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы «112» (далее - ЕДДС-«112») в установленном порядке организует оповещение и информирование должностных лиц администрации района, специалиста сектора ГО и ЧС с использованием имеющихся средств связи и оповещения.

3.2.4. Решение об оповещении и информировании населения Сладковкого муниципального района о чрезвычайных ситуациях принимается Главой  района или специалистом сектора ГО и ЧС.

3.2.5. Общее руководство оповещением и информированием населения Сладковского муниципального района о чрезвычайных ситуациях осуществляет специалист сектора ГО и ЧС.

3.2.6. В соответствии с принятым решением оперативный дежурный ЕДДС - «112» в установленном порядке организуют оповещение и информирование руководителей органов администрации района, служб и организаций, населения Сладковского муниципального района о чрезвычайных ситуациях с использованием имеющихся средств связи и оповещения.

3.2.7. Оповещение и информирование населения Сладковского муниципального района о чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами путем передачи информации с использованием имеющихся технических средств оповещения и информирования, а также средств массовой информации.

3.2.8. Информация, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, направляется специалистами сектора ГО и ЧС в средства массовой информации и руководителям организаций.

3.2.9. Результатом осуществления административного действия является содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

IV.  ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется специалистом сектора ГО и ЧС.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляет председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании.

4.3. Проверки исполнения муниципальной функции осуществляются ГУ МЧС России по ТО в ходе комплексных и внезапных проверок, командно штабных учений и тренировок.

4.4. Ответственность за полноту и качество исполнения муниципальной функции возлагается на специалиста сектора ГО и ЧС.

4.5. Недобросовестное исполнение обязанностей по осуществлению муниципальной функции влечет в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.6. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности на водных бассейнах Сладковского муниципального района, утвержденного Главой района и согласованным с Главным Управлением МЧС России по Тюменской области.

V.  ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ.

5.1. Досудебное обжалование.

5.1.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции на основании административного регламента путем письменного или личного обращения к должностным лицам администрации Сладковского муниципального района и его структурных подразделений.

5.1.2. Обращения граждан, поступающие в адрес Главы  района или его заместителей регистрируются в администрации Сладковского муниципального района.

5.1.3. Обращения граждан в течение 30 дней со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости с участием заявителей.

5.1.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня обращения даны письменные ответы.

5.1.5. Руководители, должностные лица администрации района и организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.6. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц регулируется  нормативными правовыми актами:

постановлением администрации Сладковского муниципального района от 05.03.2019 № 225 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг Администрацией Сладковского муниципального района, должностными лицами, муниципальными служащими Администрации Сладковского муниципального района, предоставляющими муниципальные (государственные) услуги».