ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"



1

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

Администрация  Новгородской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.10.2010 № 518

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ"

{Изменения:

постановление Администрации Новгородской области 20 декабря 2010 года № 593;НГР:ru53000201000684

постановление Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

постановление Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741

        постановление Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}

В целях развития отраслей молочного скотоводства на территории области и увеличения производства молока Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области   А.Н.Филиппов

1

Утверждена

постановлением Администрации

области от 28.10.2010 № 518

Областная целевая программа

"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы:

областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы" (далее Программа).

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 декабря 2008 года № 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы".

Заказчик Программы:

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).

Разработчики Программы:

комитет.

Исполнители Программы:

комитет;

"государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее - ГОКУ "ЦПРАПКНО");

государственное автономное учреждение "Новгородский областной сельскохозяйственный консультационно-образовательный центр" (далее - ГАУ "НОСКОЦ")";

Администрации муниципальных районов области (по согласованию);

ассоциация "Производители молока Новгородской области" (по согласованию).

Обоснование Программы:

Программа принимается в связи с:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

низкими темпами технологической модернизации молочного производства;

недостаточной обеспеченностью отрасли современными машинами и оборудованием.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

Цели Программы:

создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства области и увеличение валового производства молока в области.

Задачи Программы:

увеличение обеспеченности населения области молоком;

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, занимающихся производством молока;

создание условий для технической и технологической модернизации процесса производства молока.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2011-2012 годы.

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

общий объем финансирования Программы составляет 90000,0 тыс.рублей.

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.):

всего

в том числе по годам:

2011

2012

Средства областного бюджета

60000,0

30000,0

30000,0

Всего

60000,0

30000,0

30000,0

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:

В ред. постановления Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

В ред. постановления Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741}

увеличение валового производства молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области к 2012 году до 68,0 тыс.т;

увеличение производства молока на душу населения к 2012 году до уровня не менее 162 кг;

увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота к 2012 году до 19,0 %;

увеличение общего объема выручки от реализации  молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области на 21,0 % в 2012 году по отношению к 2010 году;

создание в отрасли молочного скотоводства  55 новых рабочих мест к 2012 году.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}

Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы.

Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно направляет отчеты в Администрацию области.

Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

1

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 79,0 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 90,0 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.

В последние годы наметилась тенденция к ухудшению показателей воспроизводства стада (выход телят на 100 коров в 2009 году ниже аналогичного показателя 2008 года на 3,0 %), сокращению поголовья коров (в 2009 году на 5,0 % по сравнению с 2008 годом), снижению валового производства молока (в 2009 году на 3,0 % по сравнению с 2008 годом) и производства молока на душу населения (на 5,0 % ниже в 2009 году по сравнению с 2008 годом). Охват искусственным осеменением маточного стада составляет 80,0 %.

Динамика состояния молочного скотоводства области

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам:

2008

(факт)

2009

(факт)

2010

(прогноз)

1.

Поголовье коров

тыс.голов

18,1

17,8

17,4

2.

Удой на одну корову в год во всех категориях хозяйств

кг

69,6

69,8

66,7

3.

Валовое производство молока

тыс.т

177

168

160

4.

Производство молока на душу населения

кг

12,0

13,0

17,5

5.

Приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

голов

81

79

77

6.

Выход телят на 100 коров

голов

18,1

17,8

17,4

7.

Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота

%

69,6

69,8

66,7

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}

Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства и должны решаться комплексно.

В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока в 2009 году составила 60,6 %, то есть область находится в зависимости от ввоза молока, поэтому ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.

Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (4,0 % молочного стада обслуживается в доильных залах, 13,0 %  в молокопровод, 83,0 %  в линейные установки);

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления (из оцененных в 2009 году кормов в различных районах области 70,0 % оказались некачественными, 13,0 % хозяйств кормят скот полнорационной кормосмесью, 87,0 %  практикуют раздельную раздачу кормов);

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель  молокоперерабатывающая промышленность  оптовая и розничная торговля" (себестоимость производства 1 кг молока 12,0-17,8 рубля, закупочные цены на молоко в зависимости от сорта колеблются от 5,0 до 15,0 рубля за 1 кг).

Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями такими, как птицеводство, свиноводство (производственный цикл выращивания коровы составляет 24-28 месяцев);

необходимостью технической и технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм и комплексов;

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств как одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

снижение активности российских и иностранных инвесторов в связи с мировым финансовым кризисом;

снижение возможности получения долгосрочных и инвестиционных кредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентной ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;

высокие цены на ресурсы, необходимые для развития молочного скотоводства;

высокий рост цен на фуражное зерно, который может привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией;

низкая доходность и длительные сроки окупаемости проектов в молочном скотоводстве.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2012 годы за счет средств областного бюджета составляет 60000,0 тыс. рублей:

2011 год - 30000,0 тыс. рублей;

2012 год - 30000,0 тыс. рублей.

На выполнение задачи по развитию отрасли молочного скотоводства предусмотрено за счет средств областного бюджета 60000,0 тыс. рублей:

2011 год - 30000,0 тыс. рублей;

2012 год - 30000,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация внедрения в практику современных технологий по содержанию и кормлению крупного рогатого скота;

разработка и распространение методических рекомендаций по созданию сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий в целях возмещения части затрат:

на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород;

на приобретение племенного крупного рогатого скота;

на приобретение машин и оборудования для молочного скотоводства, переработки молока и кормопроизводства.

На выполнение задачи по организации информационного и методического обеспечения молочного скотоводства денежных средств не предусмотрено.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация оказания информационно-консультационных услуг, разработка методических материалов по вопросам молочного скотоводства;

формирование электронной информационной базы данных для целей инвестирования в молочное скотоводство;

обеспечение мониторинга цен на молочную продукцию.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.";

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

              В ред. постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

В ред. постановления Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741}

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам:

2011

2012

1.

Валовое производство молока

тыс.т

67,0

68,0

2.

Удой на одну корову в год во всех  категориях хозяйств

кг

83212,0

101892,0

3.

Производство молока на душу населения

кг

1,8

2,1

4.

Приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

голов

161

162

5.

Выход телят на 100 коров

голов

18,5

19,0

6.

Удельный вес племенного поголовья в общей численности  крупного рогатого скота

%

67,0

68,0

7.

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота

голов

83212,0

101892,0

8.

Охват искусственным осеменением маточного стада крупного рогатого скота

%

1,8

2,1

Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по данным федерального статистического наблюдения и отчетам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, трудовых, кормовых и других ресурсов, развитие племенной базы молочного скотоводства за счет сокращения покупки племенного скота из других регионов и использования в воспроизводстве стада собственного племенного молодняка, технологическое обновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий, улучшение демографической ситуации на селе, создание новых рабочих мест.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}

4. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области, контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Комитет осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Организацию и ведение общего мониторинга Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы комитет:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы;

ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области годовой отчет о ходе реализации Программы. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения о реализации мероприятий Программы, в том числе по количеству запланированных и выполненных мероприятий за отчетный год и за период с начала реализации Программы, а также об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. В случае неполного освоения финансовых средств или недофинансирования (ниже плановых значений) указываются причины.";

.

постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

В ред. постановления Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741}

1

Приложение

к областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы"

Мероприятия Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок  реализации

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.):

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

1.

Развитие отрасли молочного скотоводства

1.1.

Разработка и распространение методических рекомендаций для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области по созданию сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота

комитет

Администрации муниципальных районов области

2011-2012 годы

-

-

-

1.2.

Организация внедрения в практику молочного скотоводства современных технологий содержания и кормления крупного рогатого скота

комитет

ассоциация "Производители молока Новгородской области"

-//-

-

-

-

1.3.

       Предоставление    
субсидий сельско- 
хозяйственным     
товаропроизво-    
дителям области   
(кроме граждан,   
ведущих личное    
подсобное         
хозяйство) в целях
возмещения части  
затрат на         
содержание        

маточного поголовья
крупного рогатого 
скота молочных    
пород в порядке,  
установленном     
Администрацией    
области          

комитет    

2011 -
2012 
годы 

областной
бюджет  

20721,8

15000,0 

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

В ред. постановления Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741}

комитет

2011-2012

областной бюджет

20721,8{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

30000,0

"1.4.

Субсидирование     
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
(кроме граждан,    
ведущих личное     
подсобное хозяйство)
части затрат на    
приобретение машин 
и оборудования     
для молочного      
скотоводства,      
переработки молока 
и кормопроизводства

комитет     

2011 -
2012
годы

областной
бюджет   

3267,0

  -  

       Предоставление    
субсидий сельско- 
хозяйственным     
товаропроизво-    
дителям области   
(кроме граждан,   
ведущих личное    
подсобное         
хозяйство) в целях
возмещения части  
затрат на         
приобретение машин
и оборудования    
для молочного    
скотоводства,     
переработки молока
и кормопроизводства
в порядке,        
установленном     
Администрацией    
области       

    -//-   

-//-

  -//-  

3267,0

7000,0 

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru53000201100564}

комитет     

2011 -
2012
годы

областной
бюджет   

3267,0

  7000  

1.5

       Предоставление    
субсидий сельскохо-
зяйственным       
товаропроизво-    
дителям области   
(кроме граждан,   
ведущих личное    
подсобное         
хозяйство) в целях
возмещения части  
затрат            
на приобретение   
племенного крупного
рогатого скота    
в порядке,        
установленном     
Администрацией    
области          

  комитет  

2011 -
2012 
годы

областной
бюджет  

6011,2

8000,0".

     {В ред. постановления Администрации Новгородской области 24 мая 2011 года № 210;НГР:ru53000201100246}

постановление Администрации Новгородской области 13 октября 2011 года № 534;НГР:ru530002011000564}

В ред. постановления Администрации Новгородской области 01 декабря 2011 года № 669;НГР:ru53000201100741}

    -//-    

-//-

   -//-  

9585,0

  -".

                                -//-    

-//-

6011,2

8000,0

2.

Организация информационного и методического обеспечения молочного скотоводства

2.1.

Организация оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам области по вопросам приобретения и сбыта молока на территории области, реализации племенного молодняка крупного рогатого скота

комитет

ГАУ "НОСКОЦ

2011-2012 годы

-

-

-

2.2.

Формирование электронных информационных баз данных по перспективным инвестиционным проектам в молочном скотоводстве и свободным инвестиционным площадкам для реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве

комитет

-//-

-

-

-

2.3.

Разработка методических рекомендаций для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области по использованию сельскохозяйственных угодий в целях развития кормовой базы для молочного скотоводства

-//-

-//-

-

-

-

2.4.

Обеспечение мониторинга цен на молоко и молочную продукцию на территории области

комитет

"ГОКУ "ЦПРАПКНО".

-//-

-

-

-

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2012 года №692;НГР:ru53000201100848}