Об утверждении Основных направлений долговой политики муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЦВЕТОЧНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года                                           с. Цветочное                                                        № 271–ПА

Об утверждении Основных направлений долговой политики муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022  и 2023 годов

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, утвержденного решением Цветочненского сельского совета Белогорского района Республики Крым от 14 ноября 2019 года №19 (с изменениями), Соглашением между Министерством финансов Республики Крым и Цветочненского сельского поселения  Белогорского района от 03.02.2020 №36 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020 год», в целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом  муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, администрация Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым

П О С Т А НО В Л Я Е Т:

Утвердить Основные направления долговой  политики  муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. (Приложение 1).

Считать утратившим силу постановление администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 22.05.2018 №59-ПА «Об утверждении Положения о составе, порядке и сроках внесения информации в муниципальную долговую книгу муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым» с 01.01.2021 года.

Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, расположенного по адресу: 297624, Республика Крым, Белогорский район, с. Цветочное, ул. Трубенко,117, официальном сайте в сети Интернет http://цветочное-адм.рф/, на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Белогорского муниципального района (http:belogorskiy.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района» подраздел «Цветочненское сельское поселение» и вступает в силу с момента обнародования.

Контроль по исполнению данного постановления оставляю за собой.

Председатель Цветочненского сельского совета-

глава администрации Цветочненского сельского поселения                                          А.С. Юнусов

Приложение 1

к постановлению администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 28.10.2020 № 271-ПА «Об утверждении Основных направлений долговой политики  муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Основные направления

долговой политики  муниципального образования

Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Общие положения

Долговая политика муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - долговая политика) является составной частью бюджетной политики, и заключается в реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Основные направления долговой политики устанавливают основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее - муниципальный долг).

2. Итоги реализации долговой политики

Администрацией Цветочненского сельского поселения  Белогорского района Республики Крым проводится работа по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование политики управления муниципальным долгом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и ограничение финансирования расходов не инвестиционного характера за счет привлечения альтернативных источников финансирования на территории Цветочненского сельского поселения.

Постановлением администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 23.03.2020 № 77-ПА «О плане мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержден План мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов муниципального образования муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в который включены мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также меры по снижению долговой нагрузки.

В течение 2019 года бюджетом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым привлечение государственных заимствований и предоставление муниципальных гарантий не осуществлялось. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 01 января 2020 года утвержден в сумме 0,00 руб. и фактически составил 0,00 руб.

В 2019 году бюджетные кредиты не предоставлялись.

В 2019 году в целях оценки и контроля эффективности управления муниципальным  долгом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также в целях соблюдения условий соглашений были установлены и исполнены следующие количественные показатели (индикаторы):

№

п/п

Показатель (индикатор)

2019 год, план

2019 год, факт

1

Уровень дефицита бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым от суммы доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

10,5

Профицит

18,2

2

Отношение объема долговых обязательств муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым по кредитам, полученным от кредитных организаций к общему годовому объему доходов муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

0,0

0,0

3

Отношение объема муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым к общему объему доходов бюджета муниципального долга муниципального образования Белогорский район без учета безвозмездных поступлений, %

0,0

0,0

4

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

0,0

0,0

                            3. Основные факторы, определяющие характер
                            и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

влияние рисков нестабильной экономической ситуации, сохранение действий финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер;

изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неустойчивым экономическим ростом и внешнеполитическими факторами.

Поддержание объема и структуры муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, исключающих неисполнение долговых обязательств, своевременное исполнение долговых обязательств при обеспечении минимизации расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым будут принципами управления муниципальным долгом муниципального образования Республики Крым.

4. Цели и задачи долговой политики

1. Целями долговой политики муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- сбалансированность бюджета;

- поддержание объема муниципального долга (при его наличии) на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- оптимизация структуры муниципального долга (при его наличии)  в целях минимизации стоимости его обслуживания.

2. Долговая политика основана на принципах:

- соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- эффективности использования бюджетных средств;

- полноты и своевременности отражения долговых обязательств;

- прозрачности (открытости) управления муниципальным долгом.

Основными задачами долговой политики муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- осуществление муниципальных заимствований в соответствии с реальными потребностями бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее - местного бюджета);

равномерное распределение долговой нагрузки на районный бюджет;

- безусловное соблюдение требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита бюджета и муниципального долга;

- безоговорочное соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- использование информационных технологий по ведению учета и планированию операций с муниципальным долгом;

- обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

- информирование общественности о состоянии муниципального долга;

- сокращение объема заимствований.

                            5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются: обеспечение оптимальной долговой нагрузки;

обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ;

равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществление мониторинга соответствия размера дефицита бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Анализ рисков для бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым , возникающих в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Основными рисками при управлении муниципальным долгом муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым , поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в срок.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.

7. Ожидаемые результаты долговой политики

Реализация настоящей долговой политики позволит:

-поддерживать предельный объем заимствований муниципального образования на уровне, не превышающем сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

-сохранить объем муниципального долга муниципального образования на безопасном уровне и обеспечить долю общего объема долговых обязательств не превышающий сумму доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений;

-поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга на уровне, не превышающем 15% расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Республики Крым;

-сохранить финансовую устойчивость бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

-оптимизировать структуру и объем муниципального долга с целью минимизации расходов на его обслуживание;

-обеспечить доступность информации о муниципальном долге муниципального образования

Приложение 1

к Основным направлениям долговой политики  муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Показатели результативности реализации мероприятий
долговой политики муниципального образования

Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым
на 2021 год и на плановый период
2022 и 2023 годов

№ п/п

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2021 год

(01.01.2022)

2022 год

(01.01.2023)

2023 год

(01.01.2024)

1

Уровень              дефицита              бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым от суммы доходов бюджета Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не              более

5%

не              более

5%

не              более

5%

2

Отношение              объема              долговых

обязательств муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым по кредитам, полученным от кредитных организаций к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений),%

не              более

0,0%

не              более

0,0%

не              более

0,0%

3

Отношение объема муниципального долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым к общему объему доходов бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не более 8%

не более 6%

не более 6%

4

Доля              объема              расходов              на

обслуживание              муниципального

долга муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в общем объеме расходов              бюджета муниципального образования Цветочненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

не              более

15%

не              более

15%

не              более

15%