Основная информация
| Дата опубликования: | 28 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU62010005202000085 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Рязанская область |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года № 388
Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
В целях приведения нормативной правовой базы по организации и осуществлению пассажирских перевозок муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», руководствуясь Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Михайловской районной Думы и администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области «Информационный бюллетень» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район по экономике Баландину Е.В.
Глава администрации
муниципального образования –
Михайловский муниципальный район Е.В. Сидоров
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования –
Михайловский муниципальный район
от 28 октября 2020 года № 388
Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила пассажирских перевозок), Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
1.2. Положение регламентирует вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (автобусами) в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - организация транспортного обслуживания в муниципальном сообщении).
1.3. Основными задачами организации транспортного обслуживания в муниципальном сообщении являются:
- обеспечение безопасности при выполнении пассажирских перевозок;
- обеспечение качественного транспортного обслуживания населения;
- обеспечение доступности и гарантированности транспортных услуг для населения;
- обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания населения на территории Михайловского муниципального района Рязанской области;
- создание сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальные маршруты регулярных перевозок).
1.4. В Положении используются следующие термины:
- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемый в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении;
- уполномоченный орган - администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район, уполномоченная на осуществление функций в сфере транспортного обслуживания населения;
- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник (уполномоченный участник) договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении;
- схема маршрута регулярных перевозок (далее - схема маршрута) - условное графическое изображение пути следования транспортного средства с указанием опасных участков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.).
1.5. Понятия и термины, используемые в Положении и не указанные в пункте 1.4 Положения, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе № 220-ФЗ, Федеральном законе № 259-ФЗ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации транспортного обслуживания населения.
2. Организация транспортного обслуживания в муниципальном сообщении
2.1. Администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район осуществляет организацию транспортного обслуживания в муниципальном сообщении посредством реализации исполнительно-распорядительных полномочий в области транспорта, предусмотренных пункта 6 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района Рязанской области утверждается постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
2.2. Для каждого муниципального маршрута регулярных перевозок может устанавливаться один из видов регулярных перевозок:
- регулярные перевозки по регулируемым тарифам;
- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
2.3. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.
2.4. Уполномоченный орган при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу в письменной форме уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, и размещает информацию об указанном решении на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район https://mhrayadm.ryazangov.ru/.
2.5. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
2.6. Регулярные перевозки пассажиров осуществляются с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в обычном режиме).
2.7. Перевозки в обычном режиме осуществляются транспортными средствами, конструкцией которых предусмотрена перевозка стоящих пассажиров (транспортное средство имеет места для сидения и места для стоящих пассажиров).
Перевозки в обычном режиме осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по муниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
2.8. Необходимое количество транспортных средств для обслуживания муниципального маршрута регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом на основании изучения спроса населения, изучения транспортных потоков и условий движения, пропускной способности дорог, возможности стоянки транспортных средств для перерыва на обед и отдых водителя, а также с учетом соблюдения требований к режиму рабочего времени водителей.
2.9. Разработку и утверждение расписания движения пассажирского транспорта осуществляет уполномоченный орган, исходя из необходимого количества транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок.
2.10. Перевозчику запрещается осуществлять регулярные перевозки по измененному расписанию без предварительного согласования изменений с уполномоченным органом.
2.11. Уполномоченный орган утверждает временную схему движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок без внесения изменений в сведения об указанном маршруте в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок с письменным уведомлением перевозчика о необходимости организации движения по временной схеме в следующих случаях:
- при проведении плановых строительных, ремонтных и других видов работ, проведении спортивных, культурных и общественно-массовых мероприятий и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок на определенный срок - не позднее чем за 2 рабочих дня до начала наступления указанных обстоятельств;
- при проведении аварийных ремонтных работ, повреждениях улично-дорожной сети и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок до устранения указанных обстоятельств - в течение 1 рабочего дня с момента наступления указанных обстоятельств.
3. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок
3.1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом с включением сведений, указанных в статье 26 Федерального закона № 220-ФЗ.
3.2. Нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается от 1 до 99. Допускается установление буквенных обозначений в номерах маршрутов.
3.3. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
3.4. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем вступления в силу решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок.
Внесение иных сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок и сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) осуществляется уполномоченным органом в течение 2 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих постановлений администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район об установлении (изменении, отмене) муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем выдачи указанным перевозчикам свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок либо за днем вступления в силу заключенных с перевозчиками муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем фактического начала осуществления регулярных перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок.
4. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
4.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ.
4.3. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.
4.4. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
5.1. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок, выданными в соответствии с настоящим Положением и в порядке, установленном Федеральным законом № 220-ФЗ.
5.2. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
5.3. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются уполномоченным органом.
5.4. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются:
- по результатам проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс). Открытый конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район;
- без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
5.5. Открытый конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
6. Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса
6.1. Уполномоченный орган в день наступления обстоятельств, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ, размещает на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район информацию о намерении выдать свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута без проведения открытого конкурса с указанием регистрационного и порядкового номеров муниципального маршрута регулярных перевозок в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок, наименования маршрута, сведений о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (вид, класс транспортных средств, количества транспортных средств, вместимость транспортных средств), адреса приема заявлений, перечня представляемых документов, а также времени начала и окончания приема заявлений на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута без проведения открытого конкурса.
6.2. Заявление на выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса должно содержать информацию о наименовании, месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени и, если имеется, отчестве, месте жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны заявителя, о регистрационном и порядковом номере и наименовании маршрута, транспортных средствах, соответствующих требованиям к транспортным средствам, установленным реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
6.3. Вместе с заявлением представляются следующие документы:
а) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
б) копии свидетельств о регистрации на каждое транспортное средство, указанное в заявлении;
в) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих виду, классу, экологическим характеристикам и году выпуска транспортных средств, указанных в заявлении на выдачу свидетельства об осуществлении перевозок без проведения открытого конкурса;
г) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
6.4. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута без проведения конкурса выдаются первому обратившемуся с заявлением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участникам договора простого товарищества, чья заявка и приложенные к ней документы соответствуют требованиям, установленным пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Положения.
7. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
7.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется по предложению физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления (далее - заявитель), а также по инициативе уполномоченного органа.
Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.
7.2. Заявитель, инициирующий установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок, обращается в уполномоченный орган в письменной форме с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
7.2.1. В случае направления предложения об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок:
- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;
- описание предлагаемого к установлению муниципального маршрута регулярных перевозок (в том числе схема маршрута) с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;
- пояснительная записка с обоснованием целесообразности установления муниципального маршрута регулярных перевозок, в том числе сведения о предлагаемых интервалах движения транспортных средств в течение суток либо о времени отправления транспортных средств с начального, конечного и иного интересующего заявителя (при наличии) остановочных пунктов в прямом и обратном направлениях.
7.2.2. В случае направления предложения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок:
- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;
- порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;
- описание предлагаемых изменений муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;
- пояснительная записка с обоснованием целесообразности изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.
7.3. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в день его поступления в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
7.4. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 7.2.1, 7.2.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом с указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.
7.5. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней после получения заявления и прилагаемых документов направляет их в комиссию, создаваемую администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район (далее - Комиссия), для проведения обследования на предмет соответствия устанавливаемого (изменяемого) муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также на предмет целесообразности установления (изменения) указанного маршрута.
7.6. При проведении обследования муниципальных маршрутов регулярных перевозок на предмет оценки целесообразности (нецелесообразности) их установления (изменения) Комиссией учитываются следующие факторы:
- ввод в эксплуатацию новой застройки многоэтажными жилыми домами, расположенными на расстоянии более 500 метров от ближайшего остановочного пункта действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- наличие крупных промышленных предприятий, предприятий торговли, медицинских учреждений, образовательных учреждений, спортивных и иных социально значимых объектов, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (далее - крупные объекты инфраструктуры);
- наличие не менее 3 индивидуальных либо не менее 1 коллективного обращений граждан в течение календарного года с просьбой об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок с целью организации дополнительного транспортного сообщения;
- результаты голосования по вопросу установления (изменения) муниципального маршрута регулярных перевозок на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район https://mhrayadm.ryazangov.ru/(срок проведения голосования - не более 14 календарных дней, при этом не менее 2/3 участников должны проголосовать за установление (изменение) соответствующего маршрута).
7.7. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:
- несоответствие хотя бы одного участка улично-дорожной сети, по которому предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, существующим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;
- предлагаемый к установлению (изменению) муниципальный маршрут регулярных перевозок имеет начальный и конечный пункты, которые являются начальным и конечным или промежуточными пунктами действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок и между которыми организованы регулярные перевозки без пересадок;
- совпадение более 80% участков муниципального маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению, с действующим муниципальным маршрутом регулярных перевозок (за исключением случая, при котором планируется работа предлагаемого и действующего муниципальных маршрутов регулярных перевозок по единому расписанию, согласованному перевозчиками);
- предлагаемое изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам повлечет изменение условий заключенного муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7.8. Результаты обследования муниципального маршрута регулярных перевозок в течение 5 рабочих дней после проведения обследования оформляются актом Комиссии о возможности (невозможности) эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразности (нецелесообразности) его установления (изменения) (далее - Акт) и передаются в уполномоченный орган.
7.9. Уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня поступления предложения об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок письменно уведомляет заявителя о результатах проведенного обследования.
В случае, если Комиссией признаны возможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются планируемые сроки вступления в силу постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район об установлении (изменении) соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок.
В случае, если Комиссией признаны невозможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и нецелесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются основания для отказа.
7.10. На основании Акта и представленных документов администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления Акта принимает решение об установлении (изменении) либо отказе в установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок.
Решение об установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется в виде постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
При принятии решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней с момента принятия указанного решения, письменно уведомляет перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, о принятом решении.
7.10.1. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.
Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута, по которому уполномоченным органом было принято решение об изменении и в отношении которого в сроки, предусмотренные первым абзацем настоящего пункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельства и карт маршрута, не подлежат продлению и прекращают свое действие по окончании указанного срока их действия.
7.10.2. По истечении срока, указанного в первом абзаце пункта 7.10.1 настоящего Положения, заявления о продлении действия свидетельств и карт маршрутов на следующий срок возвращаются уполномоченным органом заявителю без рассмотрения.
7.10.3. До истечения срока действия свидетельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по измененным муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
7.11. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данных маршрутах в реестре.
7.12. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район по инициативе уполномоченного органа по следующим основаниям:
- отсутствие потребности населения в перевозках, подтвержденное данными обследования пассажиропотока (осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией);
- признание дважды открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не состоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;
- прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в отношении которого прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок, в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ;
- в соответствии со сведениями, включенными в документ планирования регулярных перевозок, предусматривающими отмену муниципального маршрута регулярных перевозок;
- необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на дорожной сети муниципального образования – Михайловский муниципальный район (оптимизации маршрутной сети);
- дублирование полностью или частично (75% и более) муниципальных маршрутов регулярных перевозок при совпадении начального и (или) конечного остановочных пунктов.
7.13. С целью выявления основания для принятия решения об отмене маршрута, указанного в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, уполномоченный орган проводит анализ ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок (далее - отчет), предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 220-ФЗ, не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления отчетов.
7.14. Уполномоченный орган в случае выявления по результатам анализа отчетов количества невыполненных рейсов в размере, превышающем 25% от количества рейсов, предусмотренных утвержденным расписанием для соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок, в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем проведения анализа отчетов, проводит обследование пассажиропотока в порядке, установленном пунктом 7.15 настоящего Положения.
7.15. В срок, указанный в пункте 7.14 настоящего Положения:
- проводится обследование пассажиропотока в течение 7 следующих подряд дней;
- по результатам указанного обследования оформляется акт обследования пассажиропотока, утверждаемый руководителем уполномоченного органа и содержащий следующую информацию:
порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;
дату начала проведения обследования;
количество обследованных рейсов с разбивкой по дням;
количество перевезенных пассажиров и вместимость транспортного средства, предусмотренную его конструкцией, для каждого рейса.
7.16. Осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией, является основанием для принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.
Использование вместимости транспортного средства по результатам обследования пассажиропотока определяется (в процентах) как отношение количества перевезенных пассажиров к общему количеству предоставленных мест (сумма общей вместимости транспортных средств, предусмотренной их конструкцией) по всем обследованным рейсам за период, указанный в абзаце втором пункта 7.15 настоящего Положения.
7.17. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующий проект постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район направляется уполномоченным органом на согласование в установленном порядке в следующие сроки:
- по основанию, указанному в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в пункте 7.14 настоящего Положения;
- по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней, следующих за днем признания открытого конкурса несостоявшимся;
7.18. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган также уведомляет о данном решении перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления указанного решения в силу.
7.19. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
8. Оплата проезда в автомобильном транспорте в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
Оплата проезда в автомобильном транспорте в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области осуществляется с помощью наличных денежных средств, в размере установленного тарифа на проезд.
9. Заключительные положения
9.1. Со дня вступления в силу настоящего Положения и до момента истечения срока действия ранее заключенных уполномоченным органом с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения действует переходный период.
9.2. В переходный период оформление правоотношений между уполномоченным органом и лицами, осуществляющими перевозки пассажиров на территории Михайловского муниципального района Рязанской области, допускается в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ.
9.3. В целях реализации Федерального закона № 220-ФЗ перевозчики и уполномоченный орган обязаны осуществить действия, предусмотренные статьей 39 Федерального закона № 220-ФЗ.
При осуществлении данных действий уполномоченный орган разрабатывает расписания движения пассажирского транспорта, указываемые в приложении к свидетельствам об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года № 388
Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
В целях приведения нормативной правовой базы по организации и осуществлению пассажирских перевозок муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», руководствуясь Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Михайловской районной Думы и администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области «Информационный бюллетень» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район по экономике Баландину Е.В.
Глава администрации
муниципального образования –
Михайловский муниципальный район Е.В. Сидоров
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования –
Михайловский муниципальный район
от 28 октября 2020 года № 388
Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила пассажирских перевозок), Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
1.2. Положение регламентирует вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (автобусами) в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - организация транспортного обслуживания в муниципальном сообщении).
1.3. Основными задачами организации транспортного обслуживания в муниципальном сообщении являются:
- обеспечение безопасности при выполнении пассажирских перевозок;
- обеспечение качественного транспортного обслуживания населения;
- обеспечение доступности и гарантированности транспортных услуг для населения;
- обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания населения на территории Михайловского муниципального района Рязанской области;
- создание сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальные маршруты регулярных перевозок).
1.4. В Положении используются следующие термины:
- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемый в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении;
- уполномоченный орган - администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район, уполномоченная на осуществление функций в сфере транспортного обслуживания населения;
- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник (уполномоченный участник) договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении;
- схема маршрута регулярных перевозок (далее - схема маршрута) - условное графическое изображение пути следования транспортного средства с указанием опасных участков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.).
1.5. Понятия и термины, используемые в Положении и не указанные в пункте 1.4 Положения, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе № 220-ФЗ, Федеральном законе № 259-ФЗ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации транспортного обслуживания населения.
2. Организация транспортного обслуживания в муниципальном сообщении
2.1. Администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район осуществляет организацию транспортного обслуживания в муниципальном сообщении посредством реализации исполнительно-распорядительных полномочий в области транспорта, предусмотренных пункта 6 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района Рязанской области утверждается постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
2.2. Для каждого муниципального маршрута регулярных перевозок может устанавливаться один из видов регулярных перевозок:
- регулярные перевозки по регулируемым тарифам;
- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
2.3. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.
2.4. Уполномоченный орган при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу в письменной форме уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, и размещает информацию об указанном решении на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район https://mhrayadm.ryazangov.ru/.
2.5. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
2.6. Регулярные перевозки пассажиров осуществляются с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в обычном режиме).
2.7. Перевозки в обычном режиме осуществляются транспортными средствами, конструкцией которых предусмотрена перевозка стоящих пассажиров (транспортное средство имеет места для сидения и места для стоящих пассажиров).
Перевозки в обычном режиме осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по муниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
2.8. Необходимое количество транспортных средств для обслуживания муниципального маршрута регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом на основании изучения спроса населения, изучения транспортных потоков и условий движения, пропускной способности дорог, возможности стоянки транспортных средств для перерыва на обед и отдых водителя, а также с учетом соблюдения требований к режиму рабочего времени водителей.
2.9. Разработку и утверждение расписания движения пассажирского транспорта осуществляет уполномоченный орган, исходя из необходимого количества транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок.
2.10. Перевозчику запрещается осуществлять регулярные перевозки по измененному расписанию без предварительного согласования изменений с уполномоченным органом.
2.11. Уполномоченный орган утверждает временную схему движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок без внесения изменений в сведения об указанном маршруте в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок с письменным уведомлением перевозчика о необходимости организации движения по временной схеме в следующих случаях:
- при проведении плановых строительных, ремонтных и других видов работ, проведении спортивных, культурных и общественно-массовых мероприятий и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок на определенный срок - не позднее чем за 2 рабочих дня до начала наступления указанных обстоятельств;
- при проведении аварийных ремонтных работ, повреждениях улично-дорожной сети и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок до устранения указанных обстоятельств - в течение 1 рабочего дня с момента наступления указанных обстоятельств.
3. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок
3.1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом с включением сведений, указанных в статье 26 Федерального закона № 220-ФЗ.
3.2. Нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается от 1 до 99. Допускается установление буквенных обозначений в номерах маршрутов.
3.3. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
3.4. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем вступления в силу решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок.
Внесение иных сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок и сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) осуществляется уполномоченным органом в течение 2 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих постановлений администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район об установлении (изменении, отмене) муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем выдачи указанным перевозчикам свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок либо за днем вступления в силу заключенных с перевозчиками муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем фактического начала осуществления регулярных перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок.
4. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
4.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ.
4.3. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.
4.4. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
5.1. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок, выданными в соответствии с настоящим Положением и в порядке, установленном Федеральным законом № 220-ФЗ.
5.2. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
5.3. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются уполномоченным органом.
5.4. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются:
- по результатам проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс). Открытый конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Михайловского муниципального района, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район;
- без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
5.5. Открытый конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
6. Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса
6.1. Уполномоченный орган в день наступления обстоятельств, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ, размещает на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район информацию о намерении выдать свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута без проведения открытого конкурса с указанием регистрационного и порядкового номеров муниципального маршрута регулярных перевозок в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок, наименования маршрута, сведений о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (вид, класс транспортных средств, количества транспортных средств, вместимость транспортных средств), адреса приема заявлений, перечня представляемых документов, а также времени начала и окончания приема заявлений на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута без проведения открытого конкурса.
6.2. Заявление на выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса должно содержать информацию о наименовании, месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени и, если имеется, отчестве, месте жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны заявителя, о регистрационном и порядковом номере и наименовании маршрута, транспортных средствах, соответствующих требованиям к транспортным средствам, установленным реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
6.3. Вместе с заявлением представляются следующие документы:
а) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
б) копии свидетельств о регистрации на каждое транспортное средство, указанное в заявлении;
в) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих виду, классу, экологическим характеристикам и году выпуска транспортных средств, указанных в заявлении на выдачу свидетельства об осуществлении перевозок без проведения открытого конкурса;
г) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
6.4. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута без проведения конкурса выдаются первому обратившемуся с заявлением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участникам договора простого товарищества, чья заявка и приложенные к ней документы соответствуют требованиям, установленным пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Положения.
7. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
7.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется по предложению физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления (далее - заявитель), а также по инициативе уполномоченного органа.
Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.
7.2. Заявитель, инициирующий установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок, обращается в уполномоченный орган в письменной форме с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
7.2.1. В случае направления предложения об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок:
- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;
- описание предлагаемого к установлению муниципального маршрута регулярных перевозок (в том числе схема маршрута) с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;
- пояснительная записка с обоснованием целесообразности установления муниципального маршрута регулярных перевозок, в том числе сведения о предлагаемых интервалах движения транспортных средств в течение суток либо о времени отправления транспортных средств с начального, конечного и иного интересующего заявителя (при наличии) остановочных пунктов в прямом и обратном направлениях.
7.2.2. В случае направления предложения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок:
- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;
- порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;
- описание предлагаемых изменений муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;
- пояснительная записка с обоснованием целесообразности изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.
7.3. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в день его поступления в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
7.4. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 7.2.1, 7.2.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом с указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.
7.5. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней после получения заявления и прилагаемых документов направляет их в комиссию, создаваемую администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район (далее - Комиссия), для проведения обследования на предмет соответствия устанавливаемого (изменяемого) муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также на предмет целесообразности установления (изменения) указанного маршрута.
7.6. При проведении обследования муниципальных маршрутов регулярных перевозок на предмет оценки целесообразности (нецелесообразности) их установления (изменения) Комиссией учитываются следующие факторы:
- ввод в эксплуатацию новой застройки многоэтажными жилыми домами, расположенными на расстоянии более 500 метров от ближайшего остановочного пункта действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- наличие крупных промышленных предприятий, предприятий торговли, медицинских учреждений, образовательных учреждений, спортивных и иных социально значимых объектов, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (далее - крупные объекты инфраструктуры);
- наличие не менее 3 индивидуальных либо не менее 1 коллективного обращений граждан в течение календарного года с просьбой об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок с целью организации дополнительного транспортного сообщения;
- результаты голосования по вопросу установления (изменения) муниципального маршрута регулярных перевозок на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район https://mhrayadm.ryazangov.ru/(срок проведения голосования - не более 14 календарных дней, при этом не менее 2/3 участников должны проголосовать за установление (изменение) соответствующего маршрута).
7.7. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:
- несоответствие хотя бы одного участка улично-дорожной сети, по которому предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, существующим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;
- предлагаемый к установлению (изменению) муниципальный маршрут регулярных перевозок имеет начальный и конечный пункты, которые являются начальным и конечным или промежуточными пунктами действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок и между которыми организованы регулярные перевозки без пересадок;
- совпадение более 80% участков муниципального маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению, с действующим муниципальным маршрутом регулярных перевозок (за исключением случая, при котором планируется работа предлагаемого и действующего муниципальных маршрутов регулярных перевозок по единому расписанию, согласованному перевозчиками);
- предлагаемое изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам повлечет изменение условий заключенного муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7.8. Результаты обследования муниципального маршрута регулярных перевозок в течение 5 рабочих дней после проведения обследования оформляются актом Комиссии о возможности (невозможности) эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразности (нецелесообразности) его установления (изменения) (далее - Акт) и передаются в уполномоченный орган.
7.9. Уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня поступления предложения об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок письменно уведомляет заявителя о результатах проведенного обследования.
В случае, если Комиссией признаны возможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются планируемые сроки вступления в силу постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район об установлении (изменении) соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок.
В случае, если Комиссией признаны невозможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и нецелесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются основания для отказа.
7.10. На основании Акта и представленных документов администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления Акта принимает решение об установлении (изменении) либо отказе в установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок.
Решение об установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется в виде постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
При принятии решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней с момента принятия указанного решения, письменно уведомляет перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, о принятом решении.
7.10.1. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.
Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута, по которому уполномоченным органом было принято решение об изменении и в отношении которого в сроки, предусмотренные первым абзацем настоящего пункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельства и карт маршрута, не подлежат продлению и прекращают свое действие по окончании указанного срока их действия.
7.10.2. По истечении срока, указанного в первом абзаце пункта 7.10.1 настоящего Положения, заявления о продлении действия свидетельств и карт маршрутов на следующий срок возвращаются уполномоченным органом заявителю без рассмотрения.
7.10.3. До истечения срока действия свидетельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по измененным муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
7.11. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данных маршрутах в реестре.
7.12. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район по инициативе уполномоченного органа по следующим основаниям:
- отсутствие потребности населения в перевозках, подтвержденное данными обследования пассажиропотока (осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией);
- признание дважды открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не состоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;
- прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в отношении которого прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок, в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ;
- в соответствии со сведениями, включенными в документ планирования регулярных перевозок, предусматривающими отмену муниципального маршрута регулярных перевозок;
- необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на дорожной сети муниципального образования – Михайловский муниципальный район (оптимизации маршрутной сети);
- дублирование полностью или частично (75% и более) муниципальных маршрутов регулярных перевозок при совпадении начального и (или) конечного остановочных пунктов.
7.13. С целью выявления основания для принятия решения об отмене маршрута, указанного в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, уполномоченный орган проводит анализ ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок (далее - отчет), предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 220-ФЗ, не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления отчетов.
7.14. Уполномоченный орган в случае выявления по результатам анализа отчетов количества невыполненных рейсов в размере, превышающем 25% от количества рейсов, предусмотренных утвержденным расписанием для соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок, в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем проведения анализа отчетов, проводит обследование пассажиропотока в порядке, установленном пунктом 7.15 настоящего Положения.
7.15. В срок, указанный в пункте 7.14 настоящего Положения:
- проводится обследование пассажиропотока в течение 7 следующих подряд дней;
- по результатам указанного обследования оформляется акт обследования пассажиропотока, утверждаемый руководителем уполномоченного органа и содержащий следующую информацию:
порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;
дату начала проведения обследования;
количество обследованных рейсов с разбивкой по дням;
количество перевезенных пассажиров и вместимость транспортного средства, предусмотренную его конструкцией, для каждого рейса.
7.16. Осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией, является основанием для принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.
Использование вместимости транспортного средства по результатам обследования пассажиропотока определяется (в процентах) как отношение количества перевезенных пассажиров к общему количеству предоставленных мест (сумма общей вместимости транспортных средств, предусмотренной их конструкцией) по всем обследованным рейсам за период, указанный в абзаце втором пункта 7.15 настоящего Положения.
7.17. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующий проект постановления администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район направляется уполномоченным органом на согласование в установленном порядке в следующие сроки:
- по основанию, указанному в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в пункте 7.14 настоящего Положения;
- по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней, следующих за днем признания открытого конкурса несостоявшимся;
7.18. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган также уведомляет о данном решении перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления указанного решения в силу.
7.19. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
8. Оплата проезда в автомобильном транспорте в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области
Оплата проезда в автомобильном транспорте в муниципальном сообщении на территории Михайловского муниципального района Рязанской области осуществляется с помощью наличных денежных средств, в размере установленного тарифа на проезд.
9. Заключительные положения
9.1. Со дня вступления в силу настоящего Положения и до момента истечения срока действия ранее заключенных уполномоченным органом с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения действует переходный период.
9.2. В переходный период оформление правоотношений между уполномоченным органом и лицами, осуществляющими перевозки пассажиров на территории Михайловского муниципального района Рязанской области, допускается в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ.
9.3. В целях реализации Федерального закона № 220-ФЗ перевозчики и уполномоченный орган обязаны осуществить действия, предусмотренные статьей 39 Федерального закона № 220-ФЗ.
При осуществлении данных действий уполномоченный орган разрабатывает расписания движения пассажирского транспорта, указываемые в приложении к свидетельствам об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень/ № 52 от 12.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 220.010.000 Транспортное обслуживание |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
