ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ «КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОН...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ПАШКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.2020 № 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ «КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования «Пашковское сельское поселение» администрация сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

           1. Утвердить прилагаемый порядок исполнения муниципальной функции «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области».

2. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном сборнике» Пашковского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

сельского поселения

                                                                                                                   Н. В. Золотых

1

              УТВЕРЖДЕН

                                                                        Постановлением администрации

                                                                         сельского поселения

                                                                        от 28.10.2020 № 73

Порядок

исполнения муниципальной функции «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок исполнения муниципальной функции «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области» (далее - порядок) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - муниципальная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.

1.2. Муниципальная функция исполняется должностными лицами администрации сельского поселения.

1.3. Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 149 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам».

1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является реализация требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Пашковского сельского поселения.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Место нахождения администрации: 679144, Еврейская автономная область, Облученский район, с. Пашково, ул. Набережная, дом 24.

График работы специалистов:

Понедельник-пятница

-

с 9.00 до 17.00

Суббота и воскресенье

-

выходные дни

         Справочные телефоны: тел/факс.  8(42666) 26-3-48; 8(42666) 26-2-71

Адрес электронной почты: adm.paschkovo@yandex.ru

Адрес официального сайта Пашковского сельского поселения: http://www.pashkovo79.ru.

2.2. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:

- непосредственно в администрации путем ознакомления с настоящим Порядком, а также в форме устного разъяснения, в том числе и по телефону;

- письменным ответом заявителю, который по просьбе заявителя может быть направлен ему факсимильной связью, почтой или непосредственно выдаваться лично, или через уполномоченного представителя, а также путем передачи настоящего Порядка на электронный носитель или по электронной почте.   

При ответе на телефонные звонки должностное лицо администрации сельского поселения, осуществляющее предоставление муниципальной функции, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предлагает гражданину представиться и изложить суть вопроса.

  Во время разговора необходимо подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать граждан по интересующим вопросам, произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Должностное лицо администрации сельского поселения, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо администрации сельского поселения, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.

Индивидуальное письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции при письменном обращении гражданина в орган, осуществляющий муниципальную функцию, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

2.3. Исполнение   муниципальной   функции   осуществляется постоянно.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:

- планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения;

- проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения;

- организация приемки выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения;

-   разработка проекта постановления администрации сельского поселения о введении временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения сельского поселения;

- организация выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения сельского поселения;

- организация проверки выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения.

3.2. Планирование и организация работ по содержанию, ремонту

и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения

Планирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения осуществляется по итогам обследований автомобильных дорог. Обследование автомобильных дорог осуществляется ежегодно, два раза в год (в начале осеннего и в конце весеннего периодов) комиссией, утверждаемой постановлением администрации сельского поселения.

              Для выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог с организациями или индивидуальными предпринимателями заключаются муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок

выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения

Должностное лицо администрации сельского поселения осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения (далее - контракты). Должностные лица, ответственные   за   осуществление муниципальной функции, организуют плановые и внеплановые проверки выполнения работ по заключенным контрактам. В ходе проверок контролируется объем и качество выполнения дорожных работ. По результатам проверок составляются акты в течение одного рабочего дня после их проведения. При выявлении нарушений в ходе проведения проверки, в этот же день, выдаются предписания на их устранение в сроки, указанные в контрактах.

3.4. Организация приемки выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту

и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения

Приемка выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения организуется специалистом в соответствии с порядком организации приемки выполненных работ, утверждаемым постановлением администрации Пашковского сельского поселения.

3.5. Разработка проекта постановления администрации сельского поселения

о введении временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения Пашковского сельского поселения

В период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог местного значения сельского поселения, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается временное ограничение или прекращение движения транспортных средств.

Временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам местного значения вводится на основании постановления администрации Пашковского сельского поселения.

3.6. Организация выполнения мероприятий

по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения Пашковского сельского поселения

После принятия постановления о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения до наступления периода временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения сельского поселения специалистом организуется своевременная установка необходимых временных дорожных знаков, для информирования участников дорожного движения о введенном ограничении движения. Места установки таких дорожных знаков согласовываются с ГИБДД (ГАИ) по Облученскому району.

При обосновании необходимости безотлагательного проезда транспортных средств в период временного ограничения для обеспечения жизнедеятельности населения и в чрезвычайных случаях администрацией сельского поселения выдается специальный пропуск на проезд по определенному маршруту движения.

3.7. Организация проверки выполнения мероприятий

по введению временного ограничения или прекращения движения

по автомобильным дорогам местного значения Пашковского сельского поселения

Должностное лицо администрации сельского поселения организует проверку выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения. Для этого специалистом в день введения ограничения движения или его прекращения проверяется наличие установленных временных дорожных знаков в местах, согласованных с ГИБДД (ГАИ) по Облученскому району.

3.2. Блок - схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Порядку.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации сельского поселения положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации сельского поселения, ответственными за исполнение муниципальной функции, положений настоящего Порядка, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляет глава администрации сельского поселения.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.

4.2.1. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании распоряжения главы администрации сельского поселения путем проведения плановых (не менее 1 раза в два года) проверок и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.

4.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностных лиц администрации сельского поселения при исполнении ими муниципальной функции.

4.2.3. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Ответственность должностных лиц администрации сельского поселения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.

4.3.1. Должностные лица в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для проведения проверки является распоряжение главы администрации сельского поселения. Результаты проверки оформляются в виде справки по результатам проверки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3.2. Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.

4.3.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом администрации сельского поселения по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением сохранности автомобильных дорог местного значения в отношении указанного должностного лица могут быть применены дисциплинарные взыскания.

Должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим Порядком.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций.

При осуществлении контроля проверяющий руководствуется следующими положениями:

- проверка правильности и полноты оформления документов;

- соблюдение сроков исполнения муниципальной функции;

- соблюдение требований к информированию заявителя;

- создание необходимых условий для заявителя;

- соблюдение законности при исполнении функции.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУКЦИИ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.1.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации и (или) в судебном порядке.

5.1.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) должностными лицами администрации сельского поселения в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1. Решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц администрации сельского поселения, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной функции, принятое ими решение могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием), принятым решением нарушены его права.

5.2.3. Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, обеспечивающих исполнение муниципальной функции, производится путем подачи заинтересованными лицами (заявителями) соответствующего обращения (жалобы).

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в органы власти в соответствии с его компетенцией.

5.3.2. Если в письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация сельского поселения вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.3. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается гражданину, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.4. В случае, если в письменном обращении (жалобе) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства должностные лица администрации сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный или муниципальный органы или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (жалобу).

5.3.5. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.6. Содержание жалобы в письменной форме

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть жалобы на решение, действие или бездействие должностных лиц;

- личную подпись заявителя, дату.

Дополнительно в жалобе могут указываться гражданство заявителя, причины несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены на него какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.

5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в органе муниципального контроля.

5.7.1. В случаях, если жалоба заявителя требует углубленной проверки изложенных в ней доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других органов, и ведомств, уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

5.7.2. По результатам рассмотрения жалобы заявителя должностные лица администрации сельского поселения принимают решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявитель информируется в письменной форме.

При этом заявителю разъясняются его права, сроки и порядок обжалования принятого решения в досудебном и судебном порядке, а также предоставляется информация о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке, и юрисдикции суда.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратиться в суд.

Приложение

к Порядку исполнения муниципальной функции

по предоставлению муниципальной услуги

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ «КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

Разработка проекта постановления о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения

Организация выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения

Планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения

Проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения

Организация проверки выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения сельского поселения

Организация приемки выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения сельского поселения