Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования государственными бюджетными учреждениями, подведомственных министерству культуры Архангел...



ОПУБЛИКОВАНО: на региональном интернет-портале правовой информации Архангельской области: www.pravo.dvinaland.ru, 30.12.2015

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2015 года №18-п

г. Архангельск

Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования государственными бюджетными учреждениями, подведомственных министерству культуры Архангельской области

{В редакции постановления Министерство культуры Архангельской области от 25.03.2016 №10-п}

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 1040 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением» (далее - Общие требования), пунктом 26 Положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года № 388-пп, министерство культуры Архангельской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования государственными бюджетными учреждениями, подведомственных министерству культуры Архангельской области (далее - Порядок).

2. Установить, что положения Порядка применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания начиная с государственного задания на 2016 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Яничек

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства культуры

Архангельской области

28 декабря 2015г. №18-п

ПОРЯДОК

определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования государственными бюджетными учреждениями, подведомственных министерству культуры Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 1040 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением», постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года № 338-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий» в целях финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными министерству культуры Архангельской области (далее - государственные учреждения).

2. Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования определяются:

исходя из содержащейся в ведомственном перечне государственных услуг и работ, утвержденном министерством культуры Архангельской области (далее - ведомственный перечень) информации о единице показателя, характеризующего объем государственной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной услуги в сфере образования (далее - показатели отраслевой специфики);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфере образования.

3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования, за исключением государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения, определяются в расчете на одного обучающегося по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ), Законом Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-03 «Об образовании в Архангельской области» особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами.

Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяются в расчете на человеко- час по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся).

Объем государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с частями 6 и 13 статьи 76 и частью 8 статьи 73 Федерального закона № 273-ФЗ, если иное не установлено федеральными законами.

4. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги в сфере образования состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере образования.

5. Определение нормативныха затрат осуществляется с учетом норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленных нормативными правовыми актами, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительных норм и правил, санитарных норм и правил, стандартов, порядков и регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг в установленной сфере (далее - стандарты услуг) (при их наличии).

При отсутствии стандартов услуг нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются экспертным методом, позволяющим рассчитать нормативные затраты на единицу государственной услуги.

6. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие затрат:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанной с оказанием государственной услуги в сфере культуры, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги в сфере культуры с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги в сфере культуры.

6.1. В состав нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения, включаются:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона № 273-ФЗ и номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и других работников образовательного учреждения,

I

непосредственно связанных с оказанием государственной услуги , должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678, исходя из необходимости выполнения требований распоряжения Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года № 60-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Архангельской области»» включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;

затраты включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, основных средств и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, в том числе:

затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

затраты на оказание государственных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и иными специальными потребностями учитываются затраты, непосредственно связанные с обеспечением указанных потребностей, в том числе в части оплаты труда дополнительного персонала, а также приобретения материальных запасов и основных средств;

затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе

1 В случаях установленных федеральными государственными образовательными стандартами которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов);

затраты на проведение практики обучающихся в случаях, предусмотренных образовательной программой, разработанной в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в очной форме профессиональными образовательными организациями, осуществляющими оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Архангельской области, учитываются затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами исходя из месячного размера стипендиального фонда по образовательным программам среднего профессионального образования.

Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами включаются в нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в очной форме профессиональными образовательными организациями, осуществляющими оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Архангельской области, в размере, определяемом постановлением Правительства Архангельской области, с учетом применяемого при обосновании бюджетных ассигнований на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период коэффициента, доведенного министерством финансов Архангельской области одновременно с предельными объемами финансирования на очередной финансовый год.

7. В составе затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие затрат:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, включаются в состав нормативных затрат в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона N 27Э-ФЗ; затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на прочие общехозяйственные нужды, в том числе затраты на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации.

6. Если в учреждении одновременно оказывается несколько государственных услуг, затраты на оплату труда прочего персонала целесообразно относить на нормативные затраты на оказание государственных услуг пропорционально используемым трудовым ресурсам при оказании государственной услуги.

8. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфсрс образования, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной услуги в сфере образования.

9. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги в сфере образования, а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение равное «1».

10. Нормативные затраты на оказание i - ой государственной услуги в сфере культуры рассчитываются по следующей формуле:

Ni = Ni6as Х Котр X ^тер> гДе:

Nt - нормативные затраты на оказание i - ой государственной услуги в сфере культуры;

Ni6a3 - базовый норматив затрат на оказание i - ой государственной услуги;

К0Тр - отраслевой корректирующий коэффициент;

Ктер - территориальный корректирующий коэффициент.

10. Базовый норматив затрат на оказание i - ой государственной услуги рассчитывается по следующей формуле:

^баз = СаГР +

Ni6aз — базовый норматив затрат на оказание i - ой государственной услуги;

• тнепоср              г-

баз - базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i - ой государственной услуги;

~ базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i - ой государственной услуги.

11. Значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфере образования утверждаются распоряжением министерства культуры Архангельской области.