О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ КОЛХОЗНЫХ РЫНКОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ У НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ



Р8700004Р9302078

Р198700004 Р202000099

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 1987 г. N 173

г. Москва

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ КОЛХОЗНЫХ РЫНКОВ

И УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ У НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

<Утратило силу с 1 февраля 2020 г.: постановление Правительства РФ от 13.01.2020 N 7 >

Совет Министров РСФСР отмечает, что в решении поставленной XXVII съездом КПСС задачи по полному удовлетворению потребностей советских людей в разнообразных продуктах питания существенную роль призваны сыграть колхозные рынки. Новые условия хозяйствования в агропромышленном комплексе республики, расширение прав колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по реализации сельскохозяйственной продукции организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках создали дополнительные возможности для дальнейшего увеличения продажи в городах и промышленных центрах этой продукции, улучшения снабжения населения продовольствием.

Однако организация работы колхозных рынков в городах и промышленных центрах не отвечает современным требованиям. Исполкомы местных Советов народных депутатов и организации потребительской кооперации проявляют инертность и неоперативность в решении вопросов увеличения реализации на рынках сельскохозяйственной продукции. Многие колхозные рынки не благоустроенны, не обеспечены холодильными емкостями и складскими помещениями, средствами механизации, транспортом, гостиницами, предприятиями общественного питания. В то же время капитальные вложения, выделяемые на строительство и благоустройство рынков, полностью не осваиваются.

Колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия практически не используют право продажи на колхозных рынках с зачетом в выполнение плана по ценам согласно договоренности части планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда, а также сверхплановой сельскохозяйственной продукции. В 1986 году на колхозных рынках реализовали указанную продукцию только 3,5 тысячи колхозов и совхозов, или 14% от общего их числа. Не оказывают им необходимой помощи в этом деле организации потребительской кооперации.

Советские и хозяйственные органы на местах недооценивают роль торговли на колхозных рынках как важного дополнительного источника улучшения снабжения населения городов и промышленных центров картофелем, овощами, фруктами, мясом, молочными и другими продуктами, не проявляют необходимой заботы о совершенствовании работы колхозных рынков, развитии их материально-технической базы, об укреплении кадров рынков инициативными, хорошо знающими дело и политически зрелыми работниками.

В 1986 году продажа сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках 140 городов РСФСР сократилась по сравнению с 1985 годом на 7%, в том числе продуктов растениеводства - на 8%, а животноводства - на 5 % процентов. Особенно значительное снижение допущено в гг. Владимире, Оренбурге, Хабаровске, Кургане, Ярославле, Таганроге Ростовской области, Вольске Саратовской области.

Роспотребсоюз не принял должных мер по выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1986 г. N 80 "О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации РСФСР".

Во многих территориях организации потребительской кооперации неудовлетворительно осуществляют закупку у населения излишков сельскохозяйственной продукции, в результате значительное количество выращенных продуктов не доходит до потребителя. Руководители отдельных потребсоюзов не всегда знают истинное положение на местах, поверхностно судят об имеющихся ресурсах и о возможностях закупок. Правление Роспотребсоюза слабо контролирует и координирует работу подведомственных организаций, проявляет медлительность и формализм в решении возникающих вопросов. Установленное Роспотребсоюзу на 1986 год задание по закупкам у населения картофеля выполнено всего на 89%, овощей - 76%, плодов 69%, растительного масла - 80% и меда - на 89 процентов.

Роспотребсоюз, республиканские (АССР), краевые и областные потребсоюзы не добиваются установления тесных хозяйственных связей организаций потребительской кооперации с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, садоводческими товариществами. В ряде мест даже при наличии достаточного количества сельскохозяйственной продукции она не поступает для продажи, скармливается скоту или гибнет.

Из-за недостатков в развитии материально-технической базы мало закладывается на межсезонное хранение плодоовощной продукции и картофеля, что сдерживает увеличение объемов их реализации через городскую кооперативную торговлю и приводит к перебоям в торговле. В 1986 году удельный вес комиссионной продажи картофеля составил всего 2,2% к реализации в государственной торговле, соответственно овощей - 2,9%, фруктов, ягод и бахчевых культур - 7 процентов.

   Неудовлетворительно организован                     взаимообмен

сельскохозяйственной  продукцией  между   отдельными   автономными

республиками, краями  и областями.  Влияние кооперативной торговли

на снижение уровня рыночных цен остается незначительным.

Продолжает оставаться низким качество продуктов питания, вырабатываемых предприятиями потребительской кооперации. В 1986 году забраковано от проверенного количества 15,9% колбасных изделий, 14,4% безалкогольных напитков, по сравнению с 1985 годом увеличился процент забраковки и снижение в сортности хлеба и хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов, кондитерских изделий.

В некоторых автономных республиках, краях и областях не выполнены задания по вводу в действие потребительской кооперацией магазинов, универсальных приемозаготовительных пунктов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, а также по производству консервов, колбасных и кондитерских изделий, безалкогольных напитков, быстрозамороженной плодоовощной продукции.

В I квартале 1987 г. организации потребительской кооперации не обеспечили выполнение плана по выработке консервов в 10, колбасных изделий в 11 и безалкогольных напитков в 38 территориях. Ниже уровня I квартала прошлого года закуплено мясопродуктов в 20, плодов в 24 и овощей в 19 территориях.

В целях дальнейшего развития и улучшения работы колхозных рынков, более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, улучшения деятельности потребительской кооперации РСФСР и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 Совет Министров РСФСР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Роспотребсоюзу, Госагропрому РСФСР и Министерству торговли РСФСР в своей практической деятельности обратить особое внимание на существенное улучшение снабжения населения в первую очередь продуктами питания через систему колхозных рынков. Осуществить в 1987-1990 годах мероприятия по коренному улучшению работы колхозных рынков, имея в виду:

значительно увеличить привоз сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки, улучшить организацию торговли, оказывать необходимую помощь колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в реализации сельскохозяйственной продукции;

обеспечить создание фирменных магазинов колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных объединений и комитетов, а также организаций потребительской кооперации по продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально-технической базы рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими техническими средствами. Обратить особое внимание на расширение строительства холодильных емкостей для временного размещения и хранения скоропортящейся продукции, а также гостиниц, предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения в целях создания гражданам, торгующим на рынках, необходимых условий для отдыха и питания;

организовать широкую продажу на колхозных рынках промышленных товаров массового спроса, садово-огородного инвентаря, семян овощных и бахчевых культур, посадочного материала плодово-ягодных культур, минеральных удобрений и других товаров в широком ассортименте.

2. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265:

а) признали целесообразным передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации;

установили, что передача колхозных рынков производится безвозмездно.

Министерству торговли РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Ленгорисполкому осуществить это мероприятие в 1987-1988 годах.

Роспотребсоюзу по согласованию с Министерством финансов РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложение о создании в составе центрального аппарата структурного подразделения по управлению деятельностью колхозных рынков:

б) положительно отнеслись к предложению Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома о передаче рынков г. Москвы в непосредственное подчинение Центросоюза;

в) установили, что Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов наряду с организациями потребительской кооперации несут всю полноту ответственности за руководство колхозными рынками, обеспечение необходимых условий для их работы и укрепление материально-технической базы. Работа колхозных рынков, их насыщение необходимыми продуктами должны быть в центре внимания местных органов управления.

3.<Утратил силу - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1993 г. N 401; НГР:Р9302078.

4.<Утратил силу - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1993 г. N 401; НГР:Р9302078.

5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Роспотребсоюзу и Министерству автомобильного транспорта РСФСР;

а) в пятилетних и годовых планах предусматривать необходимые подрядные работы и материальные ресурсы для строительства новых, реконструкции и благоустройства действующих колхозных рынков в объемах, обеспечивающих полное использование средств Роспотребсоюза, направляемых на эти цели.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265 поручили Госплану СССР при формировании плана подрядных работ по республиканскому хозяйству учитывать на эти цели возрастающие объемы строительно-монтажных работ.

б) принять меры к строительству организациями потребительской кооперации, сельскохозяйственными предприятиями (организациями) на колхозных ранках собственных магазинов, палаток и киосков.

Привлекать для строительства, реконструкции и благоустройства колхозных рынков средства промышленных предприятий (объединений) и местных бюджетов;

в) обеспечивать выделение автотранспортных средств для доставки на колхозные рынки сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприяиями, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах и направляемой для продажи на рынках. Рассмотреть вопрос о создании специализированных автоколонн для обслуживания указанных рынков.

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать помощь кохозникам, рыбочим совхозов и другим гражданам в доставке принадлежащей им сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки;

г) принять меры к недопущению необоснованных ограничений в вывозе гражданами за пределы области, края, республики сельскохозяйственной продукции, выращенной ими на приусадебных участках или полученной в порядке натуральной оплаты труда;

д) определять ежегодно объемы сельскохозяйственной продукции, предназначенной для взаимообмена на договорной основе между республиками, краями и областями через организации потребительской кооперации;

е) предусматривать начиная с 1987 года в планах использования сельскохозяйственной продукции объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда, направляемых в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для продажи организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках, с учетом обеспечения безусловного выполнения заданий по поставкам этих продуктов в общесоюзный и республиканский фонды;

<В ред. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1993 г. N 401; НГР:Р9302078.>

6. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265 приняли предложение Центросоюза о финансировании в 1988-1990 годах в пределах до 200 млн. рублей ежегодно затрат на строительство, реконструкцию и благоустройство колхозных рынков, павильонов и других объектов, необходимых для организации торговли за счет соответствующего уменьшения суммы подоходного налога с прибыли организаций потребительской кооперации.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Ленгорисполкому при разработке проектов годовых и пятилетних планов представлять Госплану РСФСР и Роспотребсоюзу предложения о выделении организациям потребительской кооперации объемов подрядных работ на строительство, реконструкцию и благоустройство колхозных рынков, павильонов и других объектов.

Госплану РСФСР при подготовке проекта плана подрядных работ на 1988-1990 годы предусматривать выделение организациям потребительской кооперации на эти цели необходимых лимитов подрядных работ, а также материально-технических ресурсов.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Госагропрому РСФСР, Роспотребсоюзу и Министерству торговли РСФСР обеспечить:

систематическое проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции с участием в них колхозов, совхозов, других предприятий агропромышленного комплекса, предприятий государственной и кооперативной торговли, широко используя местную печать, радио и телевидение для информации населения об их подготовке, сроках, месте проведения и ассортименте продукции, намеченной к продаже;

активное распространение передового опыта работы колхозных рынков по организации закупок, доставке и реализации сельскохозяйственной продукции.

8. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать колхозным рынкам повседневную активную помощь, повысить их роль в обеспечении населения продуктами питания, более широком вовлечении в товарооборот сельскохозяйственной продукции, производимой в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах, оказывать помощь организациям потребительской кооперации в развитии материально-технической базы колхозных рынков, укреплении их квалифицированными инициативными кадрами, повысить организованность, дисциплину и ответственность работников колхозных рынков за порученное дело.

9. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265:

а) признали целесообразным освободить в течение 1987-1990 годов организации потребительской кооперации от выполнения функций по государственным закупкам и поставкам в общесоюзный и республиканские фонды картофеля, овощей (кроме лука репчатого и чеснока), бахчевых культур и плодов, возлагая осуществление этих функций на предприятия и организации системы Госагропрома СССР по мере их готовности к выполнению указанных функций;

б) решили, что сельскохозяйственная продукция, закупаемая организациями потребительской кооперации у населения, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по ценам согласно договоренности, направляется для продажи через кооперативную торговую сеть и на колхозных рынках, а также для переработки;

в) установили, что Совет Министров СССР, в порядке исключения, рассматривает просьбы союзных республик о закупке у населения организациями потребительской кооперации картофеля, овощей, бахчевых культур и плодов и принимает решение о поставке их в общесоюзный и республиканский фонды;

г) рекомендовали колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям реализовывать предусматриваемые ими для продажи на колхозных рынках в соответствии с пунктом 12 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 (СП СССР, 1986 г., N 17, ст. 90) объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда и другой сельскохозяйственной продукции, как правило, через организации потребительской кооперации;

   д) поручили:

Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам СССР, предприятия которых перерабатывают сельскохозяйственную продукцию, обеспечивать выработку на подведомственных предприятиях по заявкам организаций потребительской кооперации (на давальческих началах) продовольственных товаров из сырья, закупаемого у населения, в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях по ценам, согласно договоренности;

Госстрою СССР и Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР разработать в 1987-1988 годах типовые проекты рыночных торговых павильонов из легких металлических конструкций на 150, 300, 600, 900 и 1500 кв. метров торговой площади, оснащенных необходимым технологическим оборудованием для приемки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции;

Госплану СССР, Госстрою СССР, Госснабу СССР совместно с Центросоюзом и Министерством монтажных и специальных строительных работ определить объемы строительства в 1988-1990 годах и в период до 2000 года рыночных торговых павильонов из легких металлических конструкций, а также объемы производства указанных конструкций, необходимых для этого строительства:

Госагропрому СССР, Центросоюзу и Государственному арбитражу СССР разработать с учетом накопленного в ряде союзных республик, краев и областей опыта и утвердить в 3-месячный срок типовой договор на реализацию хозяйствами сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, предусмотрев в нем ответственность сторон за несоблюдение принятых обязательств.

10. Роспотребсоюзу, Министерству торговли РСФСР, Госплану РСФСР и Министерству юстиции РСФСР принять участие в подготовке Центросоюзом, Министерством торговли СССР, Госпланом СССР и Министерством юстиции СССР для представления в Совет Министров СССР предложений о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265.

                   Председатель

              Совета Министров РСФСР    В. ВОРОТНИКОВ

                 Управляющий Делами

               Совета Министров РСФСР     И. ЗАРУБИН