Об утверждении «Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции»



Документ подписан электронной подписью:

Владелец: Администрация Тамбовского района Тамбовской области

Должность: глава Тамбовского района Тамбовской области

Дата подписи: 12.05.2020 13:58:59

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОГО РАЙОНА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.04.2020 г. Тамбов №551

Об утверждении "Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Тамбовского района администрация района постановляет:

Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление опубликовать на сайте Регионального информационного агентства "РИА ТОП 68" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района А.А. Коренчука.

Глава района

А.В. Бородин

УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации района от 29.04.2020 № 551

Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля

за соблюдением законодательства

в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции

Раздел I. Общие положения

1. Настоящим Положением регулируются отношения, связанные с деятельностью администрации Тамбовского района Тамбовской области, уполномоченной в соответствии с федеральными законами и Уставом Тамбовского района Тамбовской области на организацию и проведение на территории Тамбовского района Тамбовской области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области, требований, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области (далее - обязательные требования) в соответствии с перечнем, устанавливаемым административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований нарушений на основе принципов, установленных статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

2. Настоящим Положением устанавливается порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции (далее - муниципальный контроль).

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Муниципальный контроль осуществляет администрация Тамбовского района Тамбовской области (далее - орган муниципального контроля), функции органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля осуществляет отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - отдел).

5. Муниципальный контроль осуществляется путем:

1) организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области, а также обязательных требований;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области, а также обязательных требований.

6. Мероприятия по контролю проводятся во взаимодействии с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области.

7. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется органом муниципального контроля и его отделом в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Положением, административным регламентом осуществления муниципального контроля.

Раздел II. Организация и проведение проверок

8. Проверки проводятся в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля по административным процедурам, организованным в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и с учетом настоящего Положения.

9. Административный регламент осуществления муниципального контроля разрабатывается отделом в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 27.02.2019 № 192 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области" и утверждается постановлением Тамбовского района Тамбовской области.

10. Перечень должностных лиц, наделяемых полномочиями по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области (далее - уполномоченное должностное лицо):

1) начальник отдела, главные специалисты отдела - в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией;

2) привлеченные эксперты и (или) экспертная организация в соответствии с настоящим Положением и договором, заключенным в порядке, установленном федеральным законом.

11. Перечень административных действий (мероприятий по контролю), совершаемых уполномоченным должностным лицом совокупно при проверке:

1) рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности;

2) осмотр и обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности производственных объектов;

3) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области, с фактами причинения вреда.

12. Уполномоченное должностное лицо проводит проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя органа муниципального контроля, при проведении проверки соблюдает ограничения, имеет права, выполняет обязанности, принимает меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, несет ответственность в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Положением, административным регламентом осуществления муниципального контроля.

13. Орган муниципального контроля вправе привлечь к участию в проведении проверки эксперта и (или) экспертную организацию в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Тамбовского района Тамбовской области, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

14. При проведении плановой проверки уполномоченным должностным лицом обязательно используется проверочный лист (список контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, независимо от типа (отдельных характеристик) используемых ими производственных объектов, разрабатываемый отделом и утверждаемый постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с общими требованиями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

15. Перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки, может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования либо части обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ограничивающих предмет плановой проверки.

Раздел III. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района, а также обязательных требований

16. Администрация Тамбовского района организует и осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Тамбовского района по виду муниципального контроля в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Положением, программой профилактики нарушений, утверждаемой постановлением администрации Тамбовского района.

Должностные лица отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Тамбовского района, уполномоченные на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля, в соответствии с которым разрабатывается подпрограмма профилактики нарушений по виду муниципального контроля, и общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Раздел IV. Заключительные положения

17. Ежегодный план проверки разрабатывается отделом и утверждается по типовой форме руководителем органа муниципального контроля в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

18. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится отделом до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области и направляется в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

19. Внесение информации в Единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, ответственность за ее достоверность возлагается на отдел по перечню его должностных лиц, уполномочиваемых на внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с распоряжением администрации Тамбовского района.

20. Ежегодно отдел в порядке, установленном Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215, постановлением администрации Тамбовской области от 07.12.2018 № 1277 "О представлении докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, докладов о лицензировании отдельных видов деятельности и форм статистической отчетности", осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля и его эффективности по своей сфере деятельности в соответствии с настоящим Положением.