О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 10.03.2020 № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовани...



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНЫЙ

Сургутского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«29» мая 2020 года № 150

с.п. Солнечный

О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 10.03.2020 № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный»

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов с.п Солнечный от 12.05.2020 № 95 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 26.12.2019 № 86 «О бюджете с.п. Солнечный на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»:

Приложение к постановлению администрации сельского поселения Солнечный от 10.03.2020 № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный» изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования сельское поселение Солнечный.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Солнечный                                                                       И.В. Наумов

Приложение к постановлению

администрации с.п.Солнечный

от «29» мая 2020 года № 150

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный»

Внесена в Реестр муниципальных программ

от «__» ___________ 20___г.

Паспорт Программы

Наименование Программы

Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный

Основание для разработки Программы (наименование, номер и датаправового акта)

Федеральные законы:

- от 31.07.1998 № 145-ФЗ Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

- от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;

- устав сельского поселения Солнечный;

- постановление администрации сельского поселения Солнечный от 01.06.2015 № 181 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в сельском поселении Солнечный» (с изменениями от 28.06.2018 № 180).

Кураторы Программы

Управляющий делами администрации сельского поселения Солнечный;

начальник финансово-экономического управления администрации сельского поселения Солнечный.

Соисполнители Программы

Главный специалист отдела по правовой и кадровой работе;

пресс-секретарь Совета депутатов сельского поселения Солнечный;

заместитель начальника финансово-экономического управления.

Цель Программы

Развитие и обеспечение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный

Задачи

Программы

Обеспечение соответствия нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству;

повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

создание оптимальных условий для осуществления производственного процесса и выполнение социальных гарантий муниципальным служащим;

совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)

Объём финансирования программы за счёт средств бюджета сельского поселения Солнечный составляет:

2020 год - 41 174,3 тыс. рублей;

2021 год - 39 939,3 тыс. рублей;

2022 год - 40 379,3 тыс. рублей;

2023 год - 41 744,9 тыс. рублей;

2024 год - 41 744,9 тыс. рублей.

Объём финансирования программы за счёт средств федерального бюджета:

2020 год - 1 314,0 тыс. рублей;

2021 год - 1 326,3 тыс. рублей;

2022 год - 1 365,6 тыс. рублей.

Срок реализации Программы

2020-2024 годы

Ожидаемые результаты реализации

Программы

Повышение эффективности деятельности администрации сельского поселения Солнечный;

повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

минимизация числа правонарушений коррупционной направленности среди муниципальных служащих, повышение престижа муниципальной службы.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Важнейшим условием динамичного развития муниципальной службы является эффективно выстроенная система муниципального управления. Приоритетными направлениями совершенствования системы муниципального управления являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере муниципальной службы, повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправления, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

Программа разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, статьей 22 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», уставом сельского поселения Солнечный, постановлением администрации сельского поселения Солнечный от 01.06.2015 № 181 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в сельском поселении Солнечный».

В последние годы кадровая ситуация в системе государственного и муниципального управления, как и в других структурах федеральных органов исполнительской власти, носит сложный характер. Смена основ социально-экономического и политического развития страны, возникшее противоречие между ранее приобретёнными знаниями, практическим опытом и радикальными изменениями в экономических отношениях, переход опытных и квалифицированных кадров в коммерческие структуры, обновление кадрового состава, пополнение его людьми, не имеющими, зачастую, необходимой профессиональной подготовки и достаточного опыта работы в аппаратах власти, отсутствие длительного времени государственной системы подбора, расстановки, движения и профессиональной подготовки кадров привело к недостаточно эффективной системе деятельности органов местного самоуправления и профессиональному уровню кадрового потенциала. Основная проблема муниципальной службы-кадровый состав, его профессионализм и организация повышения квалификации муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом для практики уровне при помощи проведения различных мероприятий, например, таких как повышение квалификации, переобучение и получение дополнительного образования. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессионализма муниципальных служащих и достигается высоким уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих с применением эффективных экономических, организационных, коммуникационных, социальных и психологических мотиваций механизмов управления персоналом муниципальной службы. Подготовка кадров соответствующего профессионального уровня является одним из инструментов повышения качества муниципального управления.

Реализация программы позволит комплексно решать проблемы муниципальной службы, способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления. Разработка данной программы необходима в целях обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный, создания эффективной системы управления муниципальной службы, формирования и подготовки высокопрофессионального кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, социальной поддержки работников.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие и обеспечение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Солнечный.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение соответствия нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству.

Развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативным правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы на предмет соответствия их положениям федерального и регионального законодательства.

2. Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

В рамках решения этой задачи предстоит создать эффективную и непрерывную систему по организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, согласно которой каждый муниципальный служащий должен будет проходить курсы повышения квалификации с периодичностью, установленной законодательством.

3. Совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. В рамках данной задачи необходимо создать резерв, для своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы кандидатами, соответствующими квалификационным требованиям по замещаемой должности. Формирование кадрового резерва способствует должностному росту муниципальных служащих, сокращению периода профессиональной адаптации при назначении на вакантную должность муниципальной службы.

4. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Решение данной задачи предусматривает проведение мероприятий антикоррупционной направленности по реализации законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, по формированию у муниципальных служащих нравственных принципов честности и неподкупности, соблюдению установленных требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Реализация данной задачи направлена также на эффективную работу и мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации сельского поселения Солнечный.

5. Создание оптимальных условий для осуществления производственного процесса и выполнение социальных гарантий муниципальным служащим.

Социальные гарантии в современных условиях проявляются как структурно-функциональный механизм обеспечения условий восстановления и саморазвития трудового потенциала работников и их семей. Достойно оплачиваемые, высокомотивированные муниципальные служащие являются необходимым инструментом муниципального образования в решении вопросов местного значения. Выступая представителями публичной власти, реализовывая его функции в интересах общества, муниципальные служащие, во-первых, наделены особым правовым статусом, а во-вторых, сами являются представителями этого же общества и, соответственно, нуждаются в защите в процессе выполнения муниципально-служебных обязанностей, по завершении служебной деятельности и выходе на пенсию, при наступлении страховых случаев. Социальная защита муниципальных служащих является одним из условий антикоррупционной политики государства. Снижая уровень нуждаемости муниципальных служащих до минимума, государство тем самым уменьшает риск коррупционного поведения представителей власти.

В рамках реализации данной задачи также предполагается проведение диспансеризации муниципальных служащих в целях сохранения и укрепления физического и психического здоровья, что обеспечит снижение заболеваемости и увеличит работоспособность работников. Создание и поддержание здоровой рабочей среды является одной из эффективных форм инвестирования в человеческий капитал, что приводит к повышению экономической эффективности поведения сотрудников, что может привести к улучшению социально-экономического развития на местном уровне.

6. Совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

В рамках решения этой задачи предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие правовых, организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне. Реализация данной задачи осуществляется обязательной антикоррупционной экспертизой проектов нормативных актов, а также анализируются действующие нормативные акты на предмет выявления коррупциогенных факторов и соответствия действующему законодательству.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2020-2024 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности.

Программа не предусматривает реализацию по этапам.

Раздел 4. Перечень основных мероприятий и ожидаемые результаты Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходима реализация программных мероприятий согласно приложению к Программе.

Раздел 5. Объёмы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета сельского поселения Солнечный. Объемы финансирования из средств сельского поселения Солнечный обеспечиваются в размере, установленном решением Совета депутатов поселения о бюджете сельского поселения Солнечный на текущий год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования сельского поселение Солнечный составит 208 988,6 тыс. рублей.

Структура финансирования Программы

Источники и направления расходов

Объем финансирования, рублей.

Всего

В том числе по годам

2020

2021

2022

2023

2024

Бюджет сельского поселения

204 982,7

41 174,3

39 939,3

40 379,3

41 744,9

41 744,9

Федеральный бюджет

4 005,9

1 314,0

1 326,3

1365,6

0,0

0,0

ВСЕГО

208 988,6

42 488,3

41 265,6

41 744,9

41 744,9

41 744,9

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы (далее-оценка эффективности) проводится в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Солнечный от 01.06.2015 № 181 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в с.п. Солнечный» (с изменениями).

Оценка эффективности проводится по итогам её реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Соисполнители Программы проводят и предоставляют в финансово-экономическое управление:

- ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) отчет об исполнении мероприятий с пояснительной запиской;

- ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончанию срока реализации Программы, оценку эффективности реализации Программы с пояснительной запиской, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Финансово-экономическое управление поселения проверяет представленные соисполнителями расчёты эффективности Программы и составляет сводную информацию о результатах оценки эффективности.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикатор:

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.

изм.

Базовое значение показателя

Расчет показателя на весь срок реализации Программы

1

Обеспечение соответствия нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

2

Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

3

Совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

4

Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

5

Создание оптимальных условий для осуществления производственного процесса и выполнение социальных гарантий муниципальным служащим

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

6

Совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе

%

100

значение данного показателя определяется как отношение количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий

Раздел 7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения

Контроль за ходом реализации Программы несут кураторы путём координации действий соисполнителей. Соисполнители, определённые в Программе, несут ответственность за подготовку и представление информационных и отчетных данных, а также за реализацию и конечные результаты Программы.

Приложение к Программе

Приложение к Программе

Перечень основных мероприятий и ожидаемые результаты Программы

Показатели основных мероприятий

Расчет показателя

Источники данных для расчета показателя

Мониторинг законодательства в сфере муниципальной службы в целях обеспечения соответствия

муниципальных правовых актов,

регулирующих отношения в сфере муниципальной службы и кадровой политики, требованиям действующего

законодательства

Абсолютный показатель

Журнал регистрации нормативных правовых актов сельского поселения Солнечный

Внесение изменений в муниципальные правовые акты в целях реализации решений по вопросам муниципальной службы, принятых на федеральном и окружном уровне

Абсолютный показатель

Журнал регистрации нормативных правовых актов сельского поселения Солнечный

Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих (от числа запланированных к обучению), %

Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации к количеству запланированных муниципальных служащих, подлежащих повышению квалификации

График повышения квалификации, муниципальный контракт на возмездное оказание услуг (копия диплома, сертификата)

Проведение аттестации муниципальных служащих

Абсолютный показатель

Муниципальный правовой акт об утверждении графика проведения аттестации муниципальных служащих

Проверка сведений, предоставленных муниципальными служащими к количеству лиц, включенных в перечень должностей, %

Доля сведений, предоставленных муниципальными служащими к количеству лиц, включенных в перечень должностей

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с перечнем должностей, утвержденным постановлением главы сельского поселения Солнечный

Учет муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет и имеющих право на ее получение, %

Доля муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет к количеству муниципальных служащих, обратившихся за назначением пенсии и имеющих право на ее получение

Количество муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, на основании распоряжений об установлении пенсии за выслугу лет

Проверка муниципальных служащих на соответствие для прохождения муниципальной службы по состоянию здоровья, %

Доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию, к количеству муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, за исключением отсутствующих по уважительной причине

График проведения диспансеризации муниципальных служащих, утвержденный распоряжением администрации, заключения медицинского учреждения

Количество работников, получивших социальные гарантии

Абсолютный показатель

Штатное замещение должностей администрации сельского поселения Солнечный

Проведение заседаний комиссии по конфликту интересов

Доля рассмотренных фактов о возможности возникновения конфликта интересов на заседании комиссии по конфликту интересов к количеству поступавших фактов о возможности возникновения конфликта интересов

Журнал регистрации уведомлений муниципальных служащих о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу, журнал регистрации нормативных правовых актов сельского поселения Солнечный