О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Хабаровска



МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2020 № 2029

О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Хабаровска

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска постановлением администрации города Хабаровска от 18.02.2011 № 477 «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением постановления в пределах установленных полномочий возложить на заместителя Мэра - директора департамента муниципальной собственности администрации города Соловьёва Е.И., заместителя Мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В., заместителей Мэра, председателей комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами Иванова С.Н., Ивашкина С.И., Орлова А.Ю., Матаеву М.В., и.о. заместителя Мэра, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Ожегова О.В., начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Дубянскую И.Г.».

1.2. В Положении о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск»:

1.2.1. Пункт 1.2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Объектами контроля являются объекты земельных отношений в границах городского округа «Город Хабаровск».».

1.2.2. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Департамент муниципальной собственности администрации города обобщает сведения об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставленные другими органами муниципального земельного контроля, и направляет обобщенные сведения в управление экономического развития.».

1.2.3. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. Органы муниципального земельного контроля взаимодействуют с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный земельный надзор в порядке, установленном Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1515.».

1.2.4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края;

2) проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков;

3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

4) во время исполнения служебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки посещать и обследовать объекты земельных отношений, расположенные в границах городского округа, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

5) при проведении документарной проверки в случае появления обоснованных сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, или невозможности оценить исполнение проверяемого лица обязательных требований, направлять мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы;

6) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, направлять информацию об этом проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

7) организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный контроль (надзор), органами внутренних дел, а также другими органами муниципального земельного контроля для проведения совместных проверок земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

8) направлять в органы государственного земельного надзора копии материалов проверки в случае выявления нарушений обязательных требований для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях по признакам административных правонарушений;

9) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

10) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения обязательных требований;

11) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края, административными регламентами, регулирующими порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск».

3.2. Обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

12) не требовать от проверяемого лица, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) запрашивать в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить с положениями административных регламентов, регулирующих порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск»;

15) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

16) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности;

17) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований, в соответствии с действующим законодательством:

18) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае наличия данного журнала у проверяемого лица);

19) соблюдать ограничения, указанные в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.2.5. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении объектов земельных отношений на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 18.04.2011 № 1073.».

1.2.6. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Организация и проведение проверок граждан

Проверки граждан организуются и проводятся в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 № 136-пр, и Административным регламентом проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 06.09.2012 № 3860.».

1.2.7. Раздел 6 исключить.

1.2.8. Раздел 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

6.1.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - Мероприятия), относятся мероприятия, перечисленные в части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6.1.2. Мероприятия организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении объектов земельных отношений на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 18.04.2011 № 1073.».

1.2.9. Раздел 8 изложить в следующей редакции:

«8. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции

Руководители (заместители руководителей), должностные лица органов муниципального земельного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несвоевременное принятие решений, предусмотренных административными регламентами, регулирующими порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск», а так же невыполнение (ненадлежащее выполнение) административных процедур (действий) по проведению проверки, рассмотрению заявлений, материалов.».

2. Внести в постановление администрации города Хабаровска постановлением администрации города Хабаровска от 14.01.2015 № 46 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержания и Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» следующие изменения:

2.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением постановления в пределах установленных полномочий возложить на заместителя Мэра - директора департамента муниципальной собственности администрации города Соловьева Е.И., заместителя Мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В., заместителей Мэра, председателей комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами Иванова С.Н., Ивашкина С.И., Орлова А.Ю., Матаеву М.В., и.о. заместителя Мэра, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Ожегова О.В., начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Дубянскую И.Г.».

2.2. В Порядке оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержания:

2.2.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование земельных участков в границах городского округа «Город Хабаровск» при осуществлении муниципального земельного контроля.

При составлении заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) обязательных требований, поступающая от:

- граждан и организаций;

- средств массовой информации;

- федеральных органов исполнительной власти;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органов местного самоуправления;

- правоохранительных органов;

- органов прокуратуры.».

2.2.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Целью оформления планового (рейдового) задания является проведение мероприятий по осмотру (обследованию) земельных участков, используемых гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на предмет выявления признаков нарушения обязательных требований.».

2.2.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. В плановом (рейдовом) задании содержатся:

- основания проведения осмотров (обследований);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица органа муниципального земельного контроля, уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования);

- предмет осмотра (обследования);

- даты начала и окончания проведения осмотров (обследований);

- перечень мероприятий, необходимых при проведении планового (рейдового) осмотра (обследования).».

2.3. В Порядке оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск»:

2.3.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского округа «Город Хабаровск».

По результатам плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков должностное лицо, проводившее осмотр (обследование), готовит информацию о результатах.

Результаты плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков оформляются в виде актов осмотра (обследования) земельных участков.».

2.3.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В акте осмотра (обследования) указываются:

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- номер акта;

- дата проведения осмотра (обследования);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение осмотра (обследования);

- результаты осмотра (обследования);

- факты, указывающие на наличие (отсутствие) нарушения законодательства;

- подписи лиц, проводивших осмотр (обследование).».

2.3.3. Дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6. Учет плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков, результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков ведется должностными лицами органа муниципального земельного контроля в электронном виде.

7. В случае выявления нарушения обязательных требований должностное лицо, осуществляющее осмотр (обследование), в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о назначении внеплановой проверки гражданина по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 4.7 раздела 4 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 № 136-пр.

В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции органа муниципального земельного контроля, проводившего осмотр (обследование), копии акта осмотра (обследования) в течение 5 рабочих дней со дня составления акта направляются в соответствии с установленной компетенцией в органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти, правоохранительные органы».

3. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города Хабаровска (Соколов Р.Н.) опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете «Хабаровские вести» и в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» (KHAB-VESTI.RU).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления в пределах установленных полномочий возложить на заместителя Мэра - директора департамента муниципальной собственности администрации города Соловьёва Е.И., заместителя Мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В., заместителей Мэра, председателей комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами Иванова С.Н., Ивашкина С.И., Орлова А.Ю., Матаеву М.В., и.о. заместителя Мэра, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Ожегова О.В., начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Дубянскую И.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города

С.А. Кравчук