ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2013г. №601-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 475-п, НГР:ru34000201401236,

Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084, от 14.05.2015 № 258-п, НГР:ru34000201500746

от 07.10.2016 № 551-п, НГР:ru34000201601974, от 28.11.2016 № 637-п, НГР:ru34000201602261,

от 26.06.2017 № 331-п, НГР:ru34000201701029, от 24.07.2017 № 397-п, НГР:ru34000201701293, от 06.08.2018 г. №359-п, НГР:ru34000201801449, от 12.11.2018 г. №534-п, НГР:ru34000201802177,

от 13.12.2018 № 578-п, от 25.02.2019 № 80-п, от 21.06.2019 № 300-п)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993г. №4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель

Правительства Волгоградской области

О.В.Керсанов

Утвержден

постановлением

Правительства

Волгоградской области

от 29 октября 2013г. №601-п

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 475-п, НГР:ru34000201401236,

Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084, от 14.05.2015 № 258-п, НГР:ru34000201500746

от 07.10.2016 № 551-п, НГР:ru34000201601974, от 28.11.2016 № 637-п, НГР:ru34000201602261,

от 26.06.2017 № 331-п, НГР:ru34000201701029, от 24.07.2017 № 397-п, НГР:ru34000201701293, от 06.08.2018 г. №359-п, НГР:ru34000201801449, от 12.11.2018 г. №534-п, НГР:ru34000201802177,

от 13.12.2018 № 578-п, от 25.02.2019 № 80-п, от 21.06.2019 № 300-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный ветеринарный надзор) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц (далее именуются - юридические лица), индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее именуются - индивидуальные предприниматели) и граждан.

1.2. Государственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуются - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.3. Государственный ветеринарный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее именуются - субъекты надзора);

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084)

1.4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

К отношениям, связанным с осуществлением государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.5. При организации и осуществлении государственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется комитетом ветеринарии Волгоградской области (далее именуется - Комитет) на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку

2. Орган, осуществляющий государственный ветеринарный надзор

2.1. Государственный ветеринарный надзор осуществляется Комитетом в рамках установленной компетенции и в соответствии с обязательными требованиями.

2.2. Должностные лица Комитета, уполномоченные осуществлять государственный ветеринарный надзор на территории Волгоградской области, указаны в приложении 2 к настоящему Порядку.

2.3. Комитет при организации и осуществлении государственного ветеринарного надзора вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по государственному ветеринарному надзору для оценки соответствия осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами деятельности или действия (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности регионального государственного ветеринарного надзора в Волгоградской области, учету результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

3. Порядок проведения проверок соблюдения обязательных

требований субъектов надзора

3.1. Проверки соблюдения обязательных требований в отношении субъектов надзора (далее именуются - проверки) проводятся на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета.

3.2. Проверки могут проводиться только должностными лицами Комитета, уполномоченными осуществлять государственный ветеринарный надзор на территории Волгоградской области (далее именуются - должностные лица), указанными в приказе председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении проверки.

3.3. Должностные лица вправе:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзора информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении проверки посещать и обследовать используемые субъектами надзора территории и помещения в целях проверки исполнения ими обязательных требований, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил;

предъявлять субъектам надзора требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, выдавать предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за их выполнением;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Волгоградской области о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и о введении на отдельных территориях Волгоградской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере ветеринарии, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.4. Субъекты надзора обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие государственному ветеринарному надзору.

3.5. Должностные лица при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка в отношении которых проводится;

проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета, копии документа о согласовании проведения проверки органом прокуратуры в случаях, предусмотренных законодательством;

не препятствовать уполномоченному представителю субъекта надзора, его представитель присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять уполномоченному представителю субъекта надзора, его представитель присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить субъекта надзора, его представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки ;

не требовать от уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе субъекта надзора, его представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при его наличии).

(в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084)

3.6. Субъект надзора, его представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки результат ознакомления, а также согласие или несогласие с отдельными действиями должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.7. Проведение проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3.7.1. Государственный ветеринарный надзор в отношении органов местного самоуправления осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения указанными органами обязательных требований.

Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся Комитетом совместно с иными государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления, на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Волгоградской области (далее именуется - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года. (в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 475-п, НГР:ru34000201401236)

3.7.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении органов местного самоуправления являются:

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный по согласованию с прокуратурой Волгоградской области, на основании мотивированного представления должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.3. Государственный ветеринарный надзор в отношении органов государственной власти осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения указанными органами обязательных требований.

Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти являются:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный на основании мотивированного представления должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов, органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 475-п, НГР:ru34000201401236)

3.7.4. Исключен

3.7.5. По результатам внеплановой проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению3 к настоящему Порядку.

3.8. Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.8.1. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается правовым актом Комитета в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. №177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".".

(пункт 3.8.1. введен Постановлением Администрации Волгоградской области от 12.11.2018 г. №534-п, НГР:ru34000201802177)

3.8.2. Государственный ветеринарный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения указанными лицами обязательных требований.

3.8.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разработанного и утвержденного Комитетом, а также согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.

3.8.4. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории среднего риска;

не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории умеренного риска.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся

3.8.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение требований к маркировке товаров.

3) приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Комитетом по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.8.4 настоящего Порядка, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.8.5. Исключен

3.8.6. По результатам проверки должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

При наличии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного ветеринарного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом надзора.

3.9. Проведение проверок в отношении граждан.

3.9.1. Государственный ветеринарный надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований.

3.9.2. При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в Комитет от:

граждан и организаций;

средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

органов государственной власти Волгоградской области;

органов местного самоуправления Волгоградской области;

правоохранительных органов;

органов прокуратуры;

иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении обязательных требований.

3.9.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований является:

мотивированное представление должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.9.4. В отношении граждан проводятся документарные и (или) выездные проверки.

3.9.5. По результатам проверки должностные лица, проводившие проверку в отношении граждан, составляют акт проверки по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3.10. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении таких индивидуального предпринимателя, юридического лица плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления индивидуального предпринимателя, юридического лица.

Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в случаях:

наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований в добровольном порядке;

неподтверждения информации о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 подпункта 3.8.4 настоящего Порядка.".

3.11. Предварительная проверка поступившей информации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 3.8.4 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 подпункта 3.8.4 настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.8.4 настоящего Порядка, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.8.4 настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Комитета. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.8.4 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.8.4 настоящего Порядка. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

По решению председателя (заместителя председателя) Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.12. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.13. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с положениями статей 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

3.14. Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездных плановых проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен председателем (заместителем председателя) Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.15. Решения Комитета, а также действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.16. Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственного ветеринарного надзора.

Приложение 1

к Порядку организации

и осуществления регионального

государственного ветеринарного

надзора на территории

Волгоградской области

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ

РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(введено постановлением Администрации Волгоградской области от 13.12.2018 № 578-п)

1. В целях отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора им присваиваются баллы в соответствии с таблицами 1, 2, 3.

Таблица 1

N

п/п

Виды осуществляемой деятельности

Баллы

1

2

3

1.

Содержание, в том числе временное, разведение, выращивание или реализация животных (кроме насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий и беспозвоночных), убой животных, перевозка животных, перегон животных

5

2.

Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов

5

3.

Лечение животных

5

4.

Промысел (добыча) подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (далее именуются - подконтрольные товары)

5

5.

Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения

5

6.

Производство, переработка подконтрольных товаров, кроме меда и продуктов пчеловодства и кроме подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку

4

7.

Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными

4

8.

Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно меда и продуктов пчеловодства, а также подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения

3

9.

Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку

3

10.

Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными

3

11.

Производство кормов и кормовых добавок

2

12.

Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий и беспозвоночных

1

13.

Производство, переработка, хранение и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку

1

14.

Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку

1

Примечание. При осуществлении двух и более видов деятельности учитывается самый высокий балл.

Таблица 2

Зоосанитарный статус свиноводческих хозяйств, а также

организаций, осуществляющих убой свиней, переработку

и хранение продукции свиноводства

Компартмент

Количество баллов

в зависимости от количества животных (наивысшее значение за предшествующий календарный год)

в зависимости от объема производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год)

в зависимости от объемов хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год)

1

2

3

4

I компартмент

независимо от количества животных - 5 баллов

независимо от объема производства - 5 баллов

независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) - 5 баллов

II компартмент

независимо от количества животных - 4 балла

независимо от объема производства - 4 балла

независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) - 4 балла

III компартмент

до 27000 голов включительно - 2 балла

до 5500 тонн включительно - 2 балла

до 5500 тонн включительно - 2 балла

более 27000 голов - 3 балла

более 5500 тонн - 3 балла

более 5500 тонн - 3 балла

IV компартмент

независимо от количества животных - 1 балл

независимо от объема производства - 1 балл

независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) - 1 балл

Установление компартмента не требуется

независимо от количества животных - 0 баллов

независимо от объема производства - 0 баллов

независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) - 0 баллов

Таблица 3

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных)

Баллы

1

2

менее 1 года

5

более 1 года, но менее 2 лет

4

более 2 лет, но менее 3 лет

3

более 3 лет, но менее 4 лет

2

более 4 лет, но менее 5 лет

1

Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались

0

2. Для отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска определяется среднее арифметическое суммы баллов, которое рассчитывается по следующей формуле:

S - среднее арифметическое суммы баллов;

Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей 1;

- сумма баллов, присвоенных в соответствии с таблицей 2;

Kb - балл, присвоенный в соответствии с таблицей 3;

№- количество критериев таблицы 2, баллы по которым не равны 0.

3. К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среднее арифметическое суммы баллов у которых составило 2,5 балла и более.

4. К категории умеренного риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среднее арифметическое суммы баллов у которых составило от 1,5 до 2,49 балла.

5. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среднее арифметическое суммы баллов у которых составило 1,49 балла и менее.".

Приложение 2

к Порядку организации

и осуществления регионального

государственного ветеринарного

надзора на территории

Волгоградской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,

УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084, от 13.12.2018 № 578-п)

1. Председатель комитета - главный государственный ветеринарный инспектор Волгоградской области.

2. Заместители председателя комитета - заместители главного государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области.

   3. Начальники отделов, старшие консультанты, консультанты, младшие консультанты, главные специалисты отделов (инспекторский отдел, отдел государственного ветеринарного надзора) - главные государственные ветеринарные инспекторы";

4. Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 35-п, НГР:ru34000201500084

Приложение 3

к Порядку организации

и осуществления регионального

государственного ветеринарного

надзора на территории

Волгоградской области

Форма

(в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 475-п, НГР:ru34000201401236,

Постановлений Администрации Волгоградской области от 07.10.2016 № 551-п, НГР:ru34000201601974, от 13.12.2018 № 578-п)

                 Комитет ветеринарии Волгоградской области

________________________________             "__" _________________ 20__ г.

    (место составления акта)                    (дата составления акта)

                                            _______________________________

                                                (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

       органа государственной власти, органа местного самоуправления

                               N __________

По адресу (адресам): ______________________________________________________

на  основании  приказа  председателя  (заместителя  председателя)  комитета

ветеринарии Волгоградской области _________________________________________

                                         (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                           реквизиты документа)

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

               [плановая (внеплановая), документарная

__________________________________________________________________________.

       (наименование органа государственной власти, органа местного

                              самоуправления)

Общая продолжительность проверки: ________________________________________.

                                           [рабочих дней (часов)]

Акт составлен комитетом ветеринарии Волгоградской области.

__________________________________________________________________________.

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки  (заполняется  в  случае  необходимости  согласования  проверки  с

органами прокуратуры) _____________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

                                 [фамилия, имя, отчество (последнее - при

                                                наличии),

___________________________________________________________________________

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в

                            случае привлечения

___________________________________________________________________________

к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

                имена, отчества (последнее - при наличии),

___________________________________________________________________________

должности экспертов и (или) наименования экспертных организаций с указанием

                         реквизитов свидетельства

__________________________________________________________________________.

     об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего

                              свидетельство]

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

                                       [фамилия, имя, отчество (последнее -

                                                    при наличии),

___________________________________________________________________________

              должность руководителя, иного должностного лица

___________________________________________________________________________

     или уполномоченного представителя органа государственной власти,

__________________________________________________________________________.

органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятий

                               по проверке]

В ходе проведения проверки:

    выявлены  (не  выявлены)  нарушения  обязательных  требований в области

ветеринарии (с указанием положений нормативных правовых актов):

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________;

    выявлены  (не  выявлены)  факты   невыполнения   предписаний   комитета

ветеринарии   Волгоградской   области   (с  указанием  реквизитов  выданных

предписаний): _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________

__________________________________________________________________________.

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

___________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта   со   всеми   приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

             [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

                                    руководителя,

___________________________________________________________________________

     иного должностного лица или уполномоченного представителя органа

                          государственной власти,

___________________________________________________________________________

                      органа местного самоуправления]

                                              "____" _____________ 20___ г.

                                                        ___________________

                                                            (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                  [подпись уполномоченного

                                                  должностного лица (лиц),

                                                 проводившего(их) проверку]

Приложение 4

к Порядку организации

и осуществления регионального

государственного ветеринарного

надзора на территории

Волгоградской области

Форма

(в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 13.12.2018 № 578-п)

                 Комитет ветеринарии Волгоградской области

________________________________             "__" ________________ 20__г.

    (место составления акта)                    (дата составления акта)

                                            _______________________________

                                                (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

                                гражданина

                               №__________

По адресу (адресам): ______________________________________________________

на  основании  приказа  председателя  (заместителя  председателя)  комитета

ветеринарии Волгоградской области _________________________________________

                                           (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                           реквизиты документа)

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

              [внеплановая, документарная (выездная)]

__________________________________________________________________________.

       [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина]

Общая продолжительность проверки: ________________________________________.

                                            [рабочих дней (часов)]

Акт составлен комитетом ветеринарии Волгоградской области

С  копией  приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы) (заполняется при

проведении выездной проверки) _____________________________________________

__________________________________________________________________________.

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

                                [фамилия, имя, отчество (последнее - при

                                                наличии),

___________________________________________________________________________

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в

                            случае привлечения

___________________________________________________________________________

к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

                имена, отчества (последнее - при наличии),

___________________________________________________________________________

должности экспертов и (или) наименования экспертных организаций с указанием

                         реквизитов свидетельства

__________________________________________________________________________.

     об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего

                              свидетельство]

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

                                               [фамилия, имя, отчество

                                              (последнее - при наличии),

___________________________________________________________________________

              гражданина, его уполномоченного представителя,

__________________________________________________________________________.

         присутствовавших при проведении мероприятий по проверке]

В ходе проведения проверки:

    выявлены  (не  выявлены)  нарушения  обязательных  требований в области

ветеринарии (с указанием положений нормативных правовых актов):

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________;

    выявлены  (не  выявлены)  факты   невыполнения   предписаний   комитета

ветеринарии   Волгоградской   области   (с  указанием  реквизитов  выданных

предписаний): _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Прилагаемые к акту документы:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

___________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта   со   всеми   приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

             [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,

___________________________________________________________________________

                    его уполномоченного представителя]

                                              "____" _____________ 20___г.

                                                        ___________________

                                                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                  [подпись уполномоченного

                                                  должностного лица (лиц),

                                                 проводившего(их) проверку]