ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021 – 2023 ГОДЫ»



Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года № 679

Об утверждении муниципальной Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021 – 2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановлением администрации Руднянского муниципального района от 12 ноября 2015 года № 487 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Руднянского муниципального района», Уставом Руднянского муниципального района Волгоградской области и в целях создания механизмов профессионального развития муниципальной службы как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления, администрация Руднянского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021 – 2023 годы».

2. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами – начальника общего отдела администрации Руднянского муниципального района И.И. Павленко.

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит официальному обнародованию.

И.о. главы Руднянского

муниципального района

Т.Ю. Козырева

Приложение

к постановлению администрации

Руднянского муниципального района

от 29.10.2020 г. № 679

Муниципальная Программа «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района

на 2021-2023 годы»

Паспорт

Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной Программы

общий отдел администрации Руднянского муниципального района;

Соисполнители муниципальной программы

финансовый отдел администрации Руднянского муниципального района;

отдел правового обеспечения администрации Руднянского муниципального района

Подпрограммы муниципальной Программы

нет

Цель муниципальной Программы

- создание механизмов профессионального развития муниципальной службы как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления;

- создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения;

Задачи муниципальной Программы

- создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;

- формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятия комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями;
- создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы, разработка рекомендаций по формированию условий для обеспечения развития персонала муниципальной службы;
- повышение уровня открытости, гласности в деятельности муниципальной службы;
- создание комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;
- совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности муниципальных служащих;
- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, обеспечение противодействия коррупции на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих;
- улучшение информационно-консультационного обслуживания муниципальных служащих;

Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации

- количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета,

- количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших обучение по профильным направлениям деятельности за счет средств местного бюджета,

- количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе,

- количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, которым был присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе,

- численность кадрового резерва муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района,

- доля должностей муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на которые сформирован кадровый резерв,

- доля должностей муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района, включенных в соответствующий перечень, при замещении которых муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,

- количество проведенных мероприятий антикоррупционной направленности (конференции, семинары, совещания),

- количество публикаций по вопросам муниципальной службы в районной газете «Трибуна» или на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района,

- количество проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и предотвращению конфликта интересов.

Сроки и этапы реализации программы

2021-2023 годы. Программа реализуется в один этап.

Объемы и источники финансирования программы

Источник финансового обеспечения программы – бюджет Руднянского муниципального района;

Для реализации подпрограммы необходимо – 180,0 тыс. рублей;

Из них:

- в 2021 году – 60,0 тыс. рублей

- в 2022 году – 60,0 тыс. рублей

- в 2023 году – 60,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит создать механизмы развития муниципальной службы как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления;

Раздел 1.

Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Одним из направлений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации является создание эффективной государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления.

Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено требование по обеспечению непрерывности процесса совершенствования муниципальной службы посредством реализации муниципальных программ развития муниципальной службы.

Развитие кадрового потенциала является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления, решении вопросов местного значения и осуществлении переданных государственных полномочий.

В 2018 – 2020 годах в администрации Руднянского муниципального района прошли повышение квалификации (в объемах 18, 72 или 120 часов) 24 муниципальных служащих (2018 год - 6 , 2019 год – 12, за 10 месяцев 2020 года - 6). Общая численность муниципальных служащих администрации Руднянского муниципального района составляет 56 человек, их них имеют высшее профессиональное образование 52 человека (92,8%),что составляет достаточно высокую цифру. Из общей численности муниципальных служащих с высшим образованием специализацию «государственное и муниципальное управление» имеют 4 человека (7,1%), юридическое – 6 человек (10,7%), остальные имеют экономическое, сельскохозяйственное, гуманитарное и другие виды образования.

Кадровый корпус администрации Руднянского муниципального района по возрасту имеет следующую структуру: 23,2 % муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет, 30,4% в возрасте от 30 до 50 лет, 37,5 % - в возрасте от 50 до 60 лет и 8,9 % в возрасте старше 60 лет.

Учитывая происходящие изменения в законодательстве, необходимо периодически осуществлять повышение квалификации муниципальных служащих. Самостоятельно органы местного самоуправления ввиду недостаточности и средств в местных бюджетах не смогут обеспечить соответствующих мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих. В связи с этим в целях результативности деятельности муниципальных служащих необходимо активно участвовать в обучении на курсах, организованных субъектом Российской Федерации.

Одним из механизмов совершенствования кадрового потенциала является организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование. Кадровый резерв в администрации Руднянского муниципального района сформирован, необходимо активизировать работу с ним.

Разработка данной программы необходима в целях:

- реализации федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района;

- создания эффективной системы управления муниципальной службой;

- формирования и подготовки высокопрофессионального кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- повышения эффективности и результативности муниципального управления и укрепления авторитета администрации Руднянского муниципального района у населения.

Кроме того, для развития муниципальной службы необходимо принятие долгосрочной программы профессионального развития муниципальной службы на поселенческом уровне.

Раздел 2.

Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Цели программы:

- создание механизмов развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления: создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения.

Задачи программы:

- создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;

- формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятия комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями;

- создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы, разработка рекомендаций по формированию условий для обеспечения развития персонала муниципальной службы;

- повышение уровня открытости, гласности в деятельности муниципальной службы;

- создание комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности муниципальных служащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, обеспечение противодействия коррупции на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих;

- улучшение информационно-консультационного обслуживания муниципальных служащих.

Для достижения указанных целей и задач необходимо:

- создать оптимальные организационно-правовые, методологические условия обеспечения муниципальной службы;

- усилить систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы;

- повысить открытость, гласность в деятельности муниципальной службы;

- создать комплекс мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- провести совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности муниципальных служащих;

- внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих.

Программа носит долгосрочный характер, срок ее реализации 2021 – 2023 годы. Осуществляется в один этап.

Раздел 3.

Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе целевых показателей, которые отражены в приложении 1 к программе «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы».

Программа позволит комплексно решать проблемы муниципальной службы, а также рациональнее и эффективнее использовать средства местного бюджета.

Результатами реализации программы являются:

- создание механизмов развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления: создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения.

Раздел 4.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

В программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в программе. Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации Руднянского муниципального района;

формирование системы управления муниципальной службой в администрации Руднянского муниципального района;

формирование системы подготовки муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района;

мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района;

Перечень мероприятий программы приведен в приложении 2.

Раздел 5.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Руднянского муниципального района.

Объемы бюджетного финансирования определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования местного бюджета.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения программы может осуществляться корректировка ожидаемых результатов ее реализации.

Финансирование программы рассчитывается на основе анализа затрат и длительности выполнения каждого мероприятия.

Распределение объема финансирования приведено в приложении 3 к Программе.

Раздел 6.

Механизм реализации муниципальной Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет ее разработчик.

Общий отдел, отдел правового обеспечения администрации Руднянского муниципального района ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий программы, а также механизм реализации мероприятий программы.

Финансовый отдел администрации Руднянского муниципального района обеспечивает своевременное направление поступающих из районного бюджета средств на реализацию программных мероприятий, а также ежегодно в установленном порядке представляет в общий отдел администрации Руднянского муниципального района информацию о ходе выполнении мероприятий программы и эффективности расходования финансовых средств.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Профессиональное развитие муниципальной

службы в администрации Руднянского

муниципального района на 2021-2023 годы»

Перечень

целевых показателей реализации муниципальной Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021 -2023 годы»

№

п/п

Наименование показателей

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

1.

Количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета, человек

6

7

8

2.

Количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших обучение по профильным направлениям деятельности за счет средств местного бюджета, человек

3

4

5

3.

Количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, человек

5

5

5

4.

Количество муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, которым был присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, человек

5

5

5

5.

Численность кадрового резерва муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района, человек

33

33

33

6.

Доля должностей муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на которые сформирован кадровый резерв, процентов

Доля должностей муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района, включенных в соответствующий перечень, при замещении которых муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, процентов

60%

60%

60%

7.

67,3%

67,3%

67,3%

8.

Количество проведенных мероприятий антикоррупционной направленности (конференции, семинары, совещания), количество единиц

1

2

3

9.

Количество публикаций по вопросам муниципальной службы в районной газете «Трибуна» или на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района (количество единиц)

3

3

3

10.

Количество проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и предотвращению конфликта интересов (количество единиц)

4

4

4

Приложение 2

к муниципальной программе

«Профессиональное развитие муниципальной

службы в администрации Руднянского

муниципального района на 2021-2023 годы»

Перечень

мероприятий муниципальной Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы» по направлениям расходования средств

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс.рублей

Ожидаемые результаты

2021

2022

2023

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Формирование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в муниципальном образовании

Волгоградской области

1.1

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации Руднянского муниципального района

2021- 2023

отдел правового обеспечения,

общий отдел

-

-

-

-

-

принятие

правовых актов по вопросам

развития

муниципальной службы

1.2.             

Анализ нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации Руднянского муниципального района

2021-2023

отдел правового обеспечения

-

-

-

-

-

аналитический обзор правовых актов на соответствие законодатель- ству

2. Формирование системы управления муниципальной службой в администрации Руднянского муниципального района

2.1.

Ведение реестра муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

2021-2023

общий отдел

-

-

-

-

-

формирование базы сведений о муниципальных служащих, своевременное внесение изменений

2.2.             

Организация:

- конкурсов на замещение вакантных должностей

муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района;

- аттестации

муниципальных

служащих в Администрации Руднянского муниципального района;

- квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района;

- продолжение формирования кадрового резерва муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

2021-2023

общий отдел

-

-

-

-

-

содействие должностному росту муниципальных служащих Оценка профессиональной деятельности посредством проведения аттестации муниципальных служащих, согласно утвержденным ежегодным планам

повышение статуса муниципального служащего посредством присвоения классного чина

наличие кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы

2.3.

Изучение опыта работы органов местного самоуправления Волгоградской области по развитию муниципальной службы

2021-2023

руководители отделов (по согласованию)

-

-

-

-

-

изучение, обобщение и распространение передового опыта, использование его в работе администрации Руднянского

2.4.

Проведение с муниципальными служащими администрации Руднянского муниципального района обучающих семинаров по вопросам прохождения муниципальной службы

2021-2023

общий отдел, отдел правового обеспечения

-

-

-

-

-

реализация ежегодных планов дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

2.5.

Проведение с муниципальными служащими администрации Руднянского муниципального района обучающих семинаров по

антикоррупционному законодательству

2021-2023

отдел правового обеспечения

-

-

-

-

-

повышение правовой грамотности муниципальных служащих в области антикоррупционного законодательства, формирование корпоративной культуры муниципальных служащих

3. Формирование системы подготовки муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

3.1.

Организация

повышения

квалификации

муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района, в т.ч.

- закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

2021-2023

руководители структурных подразделений (по согласованию)

бюджет администрации Руднянского муниципального района

30,0

30,0

30,0

90,0

формирование эффективного кадрового потенциала, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих

Организация обучения муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района по профильным направлениям деятельности, в т.ч.

- закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

2021-2023

руководители структурных подразделений (по согласованию)

бюджет администрации Руднянского муниципального района

30,0

30,0

30,0

90,0

формирование эффективного кадрового потенциала, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих по профильным направлениям деятельности

3.2.

Предоставление возможности прохождения студентами практики в администрации Руднянского муниципального района

2021-2023

руководители структурных подразделений (по согласованию)

-

-

-

-

-

формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, привлечение молодежи к выбору данной профессии

4. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

4.1.

Оказание содействия муниципальным служащим в участии в конкурсах и соревнованиях

2021-2023

отдел культуры, молодежной политики, туризма и спорта, при необходимости – другие структурные подразделения

-

-

-

-

-

поощрение муниципальных служащих за участие в конкурсах и соревнованиях

4.2.

Внедрение в практику работы администрации Руднянского муниципального района правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно учитываться при назначении на вышестоящую должность, присвоении классного чина или при поощрении

2021-2023

руководители структурных подразделений (по согласованию)

-

-

-

-

-

продолжение формирования системы поощрения муниципальных служащих

Приложение 3

к муниципальной программе

«Профессиональное развитие муниципальной

службы в администрации Руднянского

муниципального района на 2021-2023 годы»

Распределение

объема финансирования муниципальной Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы»

Источником финансирования программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы являются средства бюджета администрации Руднянского муниципального района.

Общий объем финансирования программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы» за счет средств бюджета администрации Руднянского муниципального района составляет 180,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2021 год – 60,0 тыс. рублей;

2022 год – 60,0 тыс. рублей;

2023 год - 60,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования

Программы «Профессиональное развитие муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района на 2021-2023 годы по направлениям и по годам

№ п/п

Направления финансирования

Источники финансирования

Финансирование по годам, тыс. рублей

2021

2022

2023

Всего

1                            1

2

3

4

5

6

7

1.              1.

Формирование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации Руднянского муниципального района

-

-

-

-

-

              2.                            2.

Формирование системы управления муниципальной службой в администрации Руднянского муниципального района

-

-

-

-

-

              3                            3.

Формирование системы подготовки кадров для муниципальной службы в администрации Руднянского муниципального района, организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

бюджет администрации Руднянского муниципального района

60,0

60,0

60,0

180,0

4.

Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации Руднянского муниципального района

-

-

-

-

-