О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. №244-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп, Правительство Архангельской области  постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года № 436-пп.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 30 апреля 2019 г. № 244-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Правила предоставления субсидий и грантов

в форме субсидий на государственную поддержку

агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

В пункте 1 после слов «№ 1063,» дополнить словами «Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 года № 476».

Пункт 3 дополнить новым подпунктом 7 следующего содержания:

«7) на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

В пункте 5:

в абзаце первом после слов «(за исключением личных подсобных хозяйств)» дополнить словами, « , а также центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров»;

в подпункте 6 цифры «XXIII4» заменить цифрами «XXIII5.».

В пункте 6 после слов «Предоставление субсидий» дополнить словами « (за исключением субсидий, предусмотренных разделами IX, X, XI, подпунктом 3 пункта 29935)».

В пункте 7 после слов «разделами II – VIII и XII – XXIII4» дополнить словами « , XXIII5 (в части предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам)».

В подпункте 6 пункта 10 слова «и 242» заменить цифрами
« , 242, 29946».

В пункте 11:

              в подпункте 2 после слов «(за исключением субсидии, предусмотренной разделом VIII» дополнить словами «и разделом XXIII5 (в части предоставления субсидий центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)»;

в подпункте 3 цифры «XXIII4» заменить цифрами «XXIII5».

В подпункте 3 пункта 12 цифры «XXIII4» заменить цифрами «XXIII5».

В пункте 14 цифры «XXIII4» заменить цифрами «XXIII5».

В пункте 290 слова «до 5-го» заменить словами «до последнего».

Дополнить новым разделом XXIII5 следующего содержания:

«XXIII5. Порядок предоставления субсидий и грантов на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

29933. Субсидии и гранты на создание системы поддержки фермеров                  и развитие сельской кооперации (далее в настоящем разделе – субсидии) предоставляются министерством за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета, крестьянским (фермерским) хозяйствам
и сельскохозяйственным потребительским кооперативам,  осуществляющим деятельность на территории Архангельской области (далее в настоящем разделе – заявители), в целях реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Архангельская область)», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Система поддержки фермеров
и развитие сельской кооперации», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – региональный проект).

29934. Для целей настоящего раздела используются следующие понятия:

грант «Агростартап» – средства, перечисляемые из областного  бюджета крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представляемого в конкурсную комиссию, создаваемую министерством (далее – конкурсная комиссия) главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора региональной конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы;

затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива – средства, уплаченные сельскохозяйственным потребительским кооперативом своим членам за произведенную ими сельскохозяйственную продукцию
с целью ее дальнейшей реализации или переработки с последующей реализацией;

крестьянское (фермерское) хозяйство – крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Архангельской области в текущем финансовом году, отвечающее критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля
2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», обязующееся осуществлять деятельность
в течение не менее пяти лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является гражданин Российской Федерации, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут быть зарегистрированы на территории городов с численностью населения не более 100 тыс. человек и поселках городского типа с численностью населения не более 5 тыс. человек;

сельские территории – сельские поселения и (или) межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие                    в состав городских округов (за исключением города Архангельска),                       на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной               с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских территорий Архангельской области определяется постановлением министерства;

сельскохозяйственный потребительский кооператив – сельскохозяйственный потребительский кооператив (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), созданный в соответствии
с Федеральным законом 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ
«О сельскохозяйственной кооперации», зарегистрированный на сельской территории Архангельской области, являющийся субъектом малого
и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и объединяющий не менее
пяти личных подсобных хозяйств и (или) трех иных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля
2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства                         в Российской Федерации». Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта «Агростартап», предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива. Сельскохозяйственный потребительский кооператив состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение пяти лет со дня получения части средств гранта «Агростартап» и ежегодно представлять в министерство ревизионное заключение о результатах своей деятельности;

центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации                                     и поддержки фермеров (далее – центр компетенций) – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, одним из учредителей которого является Архангельская область или орган исполнительной власти Архангельской области, и оказывающее информационно-консультационные услуги, направленные на обеспечение создания и (или) развития сельскохозяйственных кооперативов, субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства
в Архангельской области. Центром компетенций может являться структурное подразделение указанного юридического лица. Центр компетенций определяется в соответствии с федеральным проектом постановлением Правительства Архангельской области.

29935. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству:

1) крестьянским (фермерским) хозяйствам в виде гранта «Агростартап» на конкурсной основе в соответствии с решениями конкурсной комиссии:

на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства – в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части средств гранта «Агростартап» на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство, – в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

При этом крестьянское (фермерское) хозяйство обязуется создать                                в течение года предоставления ему гранта «Агростартап» не менее двух новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей.

Срок освоения средств гранта «Агростартап» составляет не более                        18 месяцев со дня получения указанных средств. Часть средств гранта «Агростартап», полученных крестьянским (фермерским) хозяйством, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более               50 процентов общего объема средств. Срок освоения средств сельскохозяйственным потребительским кооперативом составляет не более            18 месяцев со дня получения указанных средств.

Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта «Агростартап», а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта «Агростартап», внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии и гранты не могут являться источником финансового обеспечения предоставления средств крестьянскому (фермерскому) хозяйству в размере, превышающем размер, указанный в абзацах втором
и третьем настоящего подпункта.

Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных настоящим подпунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается;

2) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году:

а) связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива, –
в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень такого имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости данного имущества;

б) связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции
(за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, – в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать трех лет со дня производства. При этом источником возмещения затрат, предусмотренных настоящим подпунктом, не могут быть средства, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

в) связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, – в размере, не превышающем:

10 процентов затрат, – если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

12 процентов затрат, – если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

15 процентов затрат, – если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 10 000 тыс. рублей включительно.

Объем продукции, закупленной у одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции, закупленной данным сельскохозяйственным потребительским кооперативом у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.

Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.

Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива возможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем отчетном году.

Для целей подпункта «в» настоящего подпункта                                                 к сельскохозяйственной продукции относится продукция, содержащаяся                     в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 года № 79-р.

Возмещение затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается;

3) центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации                       и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных                                     с осуществлением текущей деятельности, – в размере, не превышающем                      70 процентов этих затрат, в рамках реализации соглашения по реализации регионального проекта. Перечень затрат, софинансируемых за счет средств, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

29936. Субсидии, предусмотренные подпунктом 1 пункта 29935, предоставляются в порядке, предусмотренном подпунктами 1, 3 – 6 пункта 104, подпунктами 1 – 7 пункта 106, пунктами 107 – 133 настоящих Правил.

29937. Для предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 29935, заявитель представляет в органы местного самоуправления
в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (при заключении соглашения после 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – в течение 15 календарных дней со дня заключения соглашения), документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также:

1) для получения субсидии, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2 пункта 29935 настоящих Правил:

а) копии договоров на приобретение сельскохозяйственных животных                (за исключением свиней) и птицы, рыбопосадочного материала, специализированного инвентаря, материалов и оборудования, средств автоматизации, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции (кроме свиноводческой продукции), специализированного инвентаря, материалов и оборудования, средств автоматизации, предназначенных для промышленного производства овощей в защищенном грунте, в том числе мини-теплиц площадью до 1 га, племенного материала (кроме свиней);

б) копии документов, подтверждающих оплату по договорам (счета-фактуры, платежные документы, документы, подтверждающие факт поставки товаров, ветеринарные и племенные (при приобретении племенного материала) свидетельства, технические паспорта на оборудование, инвентарь);

2) для получения субсидии, предусмотренной подпунктом «б» подпункта 2 пункта 29935 настоящих Правил:

а) копии договоров о приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции
(за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива;

б) копии документов, подтверждающих оплату по договорам (счета-фактуры, платежные документы, документы, подтверждающие факт поставки товаров, технические паспорта на оборудование, паспорт технического средства и паспорт самоходной машины);

в) копии актов приемки-передачи сельскохозяйственной техники, оборудования и мобильных торговых объектов (форма № ОС-1);

3) для получения субсидии, предусмотренной подпунктом «в» подпункта 2 пункта 29935 настоящих Правил:

а) копии договоров, подтверждающих затраты сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

б) копии документов, подтверждающих оплату по договорам (счета-фактуры, платежные документы, документы, подтверждающие факт поставки товаров, ветеринарные справки (при наличии).

Копии документов, предусмотренных подпунктами 1 – 3 настоящего пункта, заверяются подписью и печатью (при наличии) заявителя.

29938. Органы местного самоуправления представляют в министерство документы, предусмотренные пунктом 29937 настоящих Правил, и сводный реестр в разрезе заявителей по форме, установленной постановлением министерства, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (в случае заключения соглашения после 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – в течение пяти календарных дней со дня их поступления.

29939. Министерство рассматривает представленные органами местного самоуправления документы, предусмотренные пунктом 29938 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления
в министерство.

29940. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 29938 настоящих Правил, принимает решение об отказе в предоставлении субсидий в следующих случаях:

1) представление документов, предусмотренных пунктом 29937 настоящих Правил, не соответствующих требованиям пункта 29937настоящих Правил;

2) представление документов, предусмотренных пунктом 29937 настоящих Правил, не в полном объеме;

3) представление документов, предусмотренных пунктом 29937 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения;

4) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 29933 и 29934 настоящих Правил.

Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется заявителю      в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Решение министерства об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе
в предоставлении субсидии, предусмотренных настоящим пунктом, министерство принимает решение о предоставлении заявителю субсидии (далее в настоящем разделе – получатель субсидии).

29941. В случаях превышения заявленных сумм на выплату субсидий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 29935, над лимитами бюджетных ассигнований, доведенных до министерства, субсидии выплачиваются всем получателям субсидий с учетом единого понижающего коэффициента, рассчитанного как отношение объема выделенных бюджетных ассигнований к расчетной сумме субсидий по всем получателям субсидий.

29942. Предоставление субсидии в соответствии с подпунктом 3 пункта 29935 осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета центру компетенций                                                      в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

Для заключения соглашения центр компетенций представляет
в министерство заявление о заключении соглашения в свободной форме.

29943. Министерство в течение 10 рабочих дней рассматривает представленное заявление о заключении соглашения и принимает одно из следующих решений:

1) о заключении договора;

2) об отказе в заключении договора.

Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, являются:

а) представление документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 29942 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения;

б) заявление, предусмотренное абзацем вторым пункта 29942 настоящих Правил, представлено заявителем, не соответствующим требованиям абзаца седьмого пункта 29934.

Указанное решение направляется центру компетенций в течение пяти рабочих дней со дня его принятия, может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета центру компетенций заключается в течение одного месяца со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 1
пункта 29943 настоящих Правил, с учетом требований пункта 10 настоящих Правил.

29944. Эффективность расходования субсидий оценивается министерством на основании достижения показателя результативности использования:

а) грантов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 29935:

количество вновь созданных рабочих мест в крестьянском (фермерском) хозяйстве, по которым осуществляется выплата страховых отчислений на фонд заработной платы;

б) субсидий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 29935:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства
и личных подсобных хозяйств граждан, принятых в сельскохозяйственные потребительские кооперативы (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) в качестве членов, в году предоставления субсидий (единиц);

увеличение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими субсидии, к году, предшествующему году предоставления субсидий (процентов);

в) субсидий, предусмотренных подпунктом 3 пункта 29935:

в соответствии с пунктом 7.1 Стандарта деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденного проектным комитетом по национальному проекту «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (протокол от 21 марта 2019 года № 1).

Субсидии на финансовое обеспечение затрат центров компетенции
в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров перечисляются с лицевого счета, открытого Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

После открытия получателем субсидии лицевого счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, средства субсидии перечисляются не позднее второго рабочего дня после представления получателем субсидии в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу документов и их проверки для оплаты денежного обязательства получателя субсидии путем безналичного перечисления средств на расчетные счета контрагентов юридических лиц.».