ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОПТОВО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ, ПРЕДПРОДАЖНОЙ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2...



Утратило силу постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2014 № 133

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2012 № 689

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ ОПТОВО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ, ПРЕДПРОДАЖНОЙ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ»

(в редакциях постановления Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228,

постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

В целях создания оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Создание оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013 - 2015 годы».

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Заместитель

Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 30.10.2012 № 689

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ ОПТОВО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ, ПРЕДПРОДАЖНОЙ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование долгосрочная областная целевая программа «Создание Программы: оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа)

Программы: Правовая основа Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации  от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе  развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  на 2013 - 2020 годы»

Заказчик комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Программы: Новгородской области (далее - комитет)

Разработчик комитет

Программы:

Исполнители Программы: департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее - департамент);сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Обоснование устойчивое развитие сельского хозяйства является одним Программы: из условий комплексного социально-экономического развития Новгородской области.

В настоящее время развитие отрасли растениеводства в области сдерживается недостаточным уровнем развития инфраструктуры и логистического продовольственного рынка в области

Цели создание условий для формирования комплексной системы

Программы: заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции

Задачи развитие инфраструктуры реализации сельскохозяйственной

Программы: продукции в Новгородской области

Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями Программы (приложение к Программе)

Программы:

Сроки 2013 - 2015 годы реализации Программы:

Объемы общий объем финансирования Программы составляет 180000,0 и источники тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - финансирования 40000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 140000,0

Программы тыс. рублей.

по годам:

┌─────────────┬──────────────────────────────────────────┐

│ Источник │ Объем финансирования (тыс. руб.) │

│ финанси- ├──────────┬───────────────────────────────┤

│ рования │ │ в том числе по годам │

│ │ всего ├──────────┬─────────┬──────────┤

│ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │

├─────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤

│Средства │ 40000,0 │ 20000,0 │ 10000,0 │ 10000,0 │

│областного │ │ │ │ │

│бюджета │ │ │ │ │

├─────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤

│Внебюджетные │ 140000,0 │ 70000,0 │ 35000,0 │ 35000,0 │

│средства │ │ │ │ │

├─────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤

│ВСЕГО │ 180000,0 │ 90000,0 │ 45000,0 │ 45000,0 │

└─────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┘

Ожидаемые реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 конечные года достичь следующих результатов:

результаты

реализации создать 4 оптово-распределительных центра для хранения, Программы: предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области;

увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через оптово-распределительные центры, до 75,0 тыс. т. в год;

увеличить объем картофеля и овощей, закладываемых на хранение в оптово-распределительные центры, до 60,0 тыс. т в год;

увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через оптово-распределительные центры до 315000,0 тыс. рублей в год;

создать дополнительно 60 рабочих мест

Система исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, организации следующего за отчетным, до 2016 года включительно контроля за представляют в департамент информацию о реализации мероприятий реализацией Программы.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Программы:

Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительство Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 «О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В настоящее время сельское хозяйство является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики области.

В растениеводстве курс взят на интенсификацию производства. Развиваются картофелеводство, овощеводство, производство зерна. За 5 последних лет введено в оборот более 50,0 тыс. га ранее неиспользованных земель.

В рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011 - 2015 годы» в период 2011 - 2012 годов значительно увеличились объемы производства картофеля в области.

Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категорий в 2011 году составила 21,1 тыс. га (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). В 2012 году посевная площадь картофеля - 22,3 тыс. га (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,3 раза выше уровня 2010 года), ожидаемый валовой сбор - 320,0 тыс. т (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,5 раза выше уровня 2010 года). Валовой сбор картофеля в 2008 году - 189,0 тыс. т, в 2009 году - 163,0 тыс. т.

Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличить валовой сбор картофеля к 2015 году до 500,0 тыс. т. Запланирован рост средней урожайности со 160 до 205 ц/га, а посадочной площади - до 25,0 тыс. га. В большинстве крестьянских (фермерских) хозяйств урожайность уже составляет 250-300 ц/га.

Посевная площадь овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 2011 году составила 0,9 тыс. га, произведено 30,9 тыс. т овощей.

Сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в области.

В соответствии с изложенным возникла новая задача хранения и переработки картофеля и овощей, которую можно решить с помощью создания и развития оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На решение перечисленных проблем направлена Программа. Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Создание системы эффективного размещения посевов сельскохозяйственных культур, формирование специализированных зон их товарного производства с учетом изменений, произошедших в отрасли растениеводства, невозможно без осуществления комплекса мероприятий по формированию развитого рынка продукции растениеводства. В свою очередь развитие отечественного рынка продукции растениеводства невозможно без совершенствования размещения и углубления специализации в отрасли растениеводства на основе создания товарных зон производства продукции растениеводства и улучшения межрегиональных связей по поставкам. Это во многом позволит полнее обеспечить рынок высококачественной продукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, а также ускорить процесс формирования единого рынка продукции растениеводства в стране.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать в области систему реализации сельскохозяйственной продукции;

создать условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса:

обеспечить доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

улучшить социально-экономическую ситуацию на территории области, обеспечить рост занятости и доходов сельского населения;

активизировать малое предпринимательство в сельской местности;

повысить эффективность агропромышленного комплекса области в целом на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

(абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228)

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

(абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228)

Программа учитывает основные положения схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 № 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

(абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228)

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 684.

(абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228)

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие оптово-распределительных центров в области и усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями области собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 180000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 90000,0 тыс. рублей;

2014 год - 45000,0 тыс. рублей;

2015 год - 45000,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств областного бюджета - 40000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 20000,0 тыс. рублей;

2014 год - 10000,0 тыс. рублей;

2015 год - 10000,0 тыс. рублей;

и внебюджетных источников - 140000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 70000,0 тыс. рублей;

2014 год - 35000,0 тыс. рублей;

2015 год - 35000,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

строительство оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей;

участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в агропромышленных ярмарках.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевых программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.

(абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 23.04.2013 № 228)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:

создать 4 оптово-распределительных центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области;

увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через оптово-распределительные центры, до 75,0 тыс. т в год;

увеличить объем картофеля и овощей, закладываемых на хранение в оптово-распределительные центры, до 60,0 тыс. т в год;

увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через оптово-распределительные центры до 315000,0 тыс. рублей в год.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из областного бюджета.

Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

№

п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2012 год

(базовый)

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Количество оптово-

распределительных

центров

ед.

-

2

3

4

2.

Объем картофеля и

овощей, закладываемых

на хранение

тыс. т

-

30,0

45,0

60,0

3.

Объем картофеля

и овощей, реализуемых

через оптово-

распределительные

центры

тыс. т

-

35,0

55,0

75,0

4.

Объем выручки от

реализации картофеля

и овощей через

оптово-

распределительные

центры

тыс. руб.

-

105000,0

210000,0

315000,0

5.

Создание новых

рабочих мест

ед.

-

30

45

60

Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.

5. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области, контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Департамент осуществляет:

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, критериев оценки эффективности;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

«Создание оптово-распределительных центров

для хранения, предпродажной подготовки

и реализации картофеля и овощей

в Новгородской области на 2013 - 2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 № 109)

№

п/п

Наименование

мероприятия

Исполнитель

Срок

реали-

зации

Источник

финанси-

рования

Объем финансирования

по годам (тыс. руб.)

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Создание оптово-

распределительных

центров для хранения,

предпродажной

подготовки и реализации

картофеля и овощей

мощностью хранения не

менее 15,0 тыс. т в год

сельскохозяйственные

товаропроизводители

области

2013 -

2015

годы

внебюджетные

средства

70000,0

35000,0

35000,0

2.

Субсидирование

сельскохозяйственным

товаропроизводителям

области (кроме граждан,

ведущих личное

подсобное хозяйство)

части затрат

на создание оптово-

распределительных

центров для хранения,

предпродажной

подготовки и реализации

картофеля и овощей

мощностью хранения

не менее 15,0 тыс. т

департамент

2013 -

2015

годы

средства

областного

бюджета

20000,0

10000,0

10000,0

3.

Организация

проведения для

сельскохозяйственных

товаропроизводителей

области семинаров,

совещаний, «круглых

столов» по вопросам

создания оптово-

распределительных

центров для хранения,

предпродажной

подготовки и реализации

картофеля и овощей

департмент

2013 -

2015

годы

-

-

-

-

4.

Организация участия

сельскохозяйственных

товаропроизводителей

(кроме граждан,

ведущих личное

подсобное хозяйство)

в сельскохозяйственных

ярмарках с продукцией

растениеводства

департмент

2013 -

2015

годы

-

-

-

-