ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"



Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2012 № 692

Великий Новгород

Утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Новгородской области от 25.06.2015 № 276; НГР: RU53000201500348

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

(Изменения:

постановление Администрации Новгородской области от 23.11.2012 № 773; НГР: RU53000201200983;

постановление Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165;

постановление Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области   А.Н. Филиппов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

области от 30.10.2012 № 692

Долгосрочная областная целевая программа

"Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы:

долгосрочная областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".

Правовая основа
Программы:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120

Заказчик Программы:

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).

Разработчики Программы:

комитет.

Исполнители Программы:

Комитет (до 1 мая 2013 года);

департамент сельского хозяйства и продовольствия

Новгородской области (далее - департамент);

Администрации муниципальных районов области (по согласованию);

сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).

(Раздел в редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

Обоснование Программы:

низкая численность поголовья специализированного скота мясных пород;

снижение объемов производства мяса говядины в области.

Цели Программы:

создание условий для эффективного развития мясного скотоводства в области.

Задачи Программы:

развитие производственной базы мясного скотоводства;

создание кормовой базы для мясного скотоводства.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2013-2015 годы.

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

общий объем финансирования Программы составляет 500,2 млн.рублей.

Источники финансирования

Объем финансирования (млн.руб.)

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

Областной бюджет

6,0

2,0

2,0

2,0

Внебюджетные источники

494,2

245,4

124,4

124,4

ИТОГО

500,2

247,4

126,4

126,4

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:

"№ п/п

     Наименование показателя     

   Значение показателя по годам  

2012 (базо-вый)

2013

2014

2015

2016

1.

Производство мяса крупного       рогатого скота мясных пород на    убой (в живом весе) (тыс. т)     

  -  

0,1 

0,3 

1,4 

2,0 

2.

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от   скрещивания со специализированными породами, в сельскохозяйственных  организациях (голов)

1907

6000

10000

11000

12000

3.

Площадь созданных долголетних     культурных пастбищ (с нарастающим итогом) (га)

  -  

200 

400 

600 

800";

(Раздел в редакции постановления   Администрации   Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно.

(В редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

департамент обобщает информацию исполнителей Программы и направляет отчеты в                                     Правительство Новгородской области ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно.

(В редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно, представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

(В редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

_____________________

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Производство мяса говядины по своему значению в формировании агропродовольственного рынка и обеспечении занятости сельского населения является одной из ключевых составляющих в экономике области.

Благоприятное географическое расположение области относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции – Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делают область привлекательной для инвестирования в мясное скотоводство.

Основной базой для производства мяса говядины в области было молочное скотоводство. В настоящее время поголовье специализированного мясного скота имеется в 3 хозяйствах области.

Наличие поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными породами, в 2012 году в области приведено в таблице.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Наименование района

      области     

Поголовье крупного рогатого скота специализированных

   мясных пород и помесного скота, полученного от   

    скрещивания со специализированными породами,    

             по состоянию на 01.01.2013             

Батецкий          

                         125                        

Боровичский       

                          30                        

Новгородский      

                         222                        

Солецкий          

                         171                        

Старорусский      

                        1114                        

Чудовский         

                         245                        

ИТОГО по области  

                        1907                        

(Таблица введена постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

С 2012 года в области началась реализация двух инвестиционных проектов по формированию стада крупного рогатого скота специализированных мясных пород и строительству откормочных площадок.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития мясного скотоводства являются:

малочисленность мясного крупного рогатого скота;

недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли;

неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий;

слабая кормовая база откорма;

невысокий потенциал продуктивности скота;

низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины;

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель – мясоперерабатывающая промышленность – оптовая и розничная торговля";

недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства.

Таким образом, в создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Неблагоприятная ситуация с производством говядины может быть решена на основе создания новой отрасли – специализированного мясного скотоводства. Решающим условием развития мясного скотоводства является наличие неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве земельных угодий. Таким образом, мясное скотоводство в области будет развиваться в двух направлениях:

создание специализированной отрасли на основе разведения скота мясных пород;

использование малопродуктивного и выранжированного маточного поголовья дойного стада для получения помесного приплода от скрещивания с быками специализированных мясных пород  и выращивания его на мясо.

Развитие данной отрасли будет ориентировано, прежде всего, на удовлетворение внутренних потребностей области.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Программа учитывает основные положения Схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 N 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

К внешним рискам реализации Программы относятся:

снижение активности российских и иностранных инвесторов в связи с мировым финансовым кризисом;

снижение возможностей получения долгосрочных и инвестиционных кредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентной ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;

нежелательная динамика объемов ввоза мяса в область.

К внутренним рискам реализации Программы могут быть отнесены:

отсутствие опыта разведения мясного скота;

недостаточное количество специализированного мясного чистопородного крупного рогатого скота;

сложность передачи земель сельскохозяйственного назначения потенциальным инвесторам, желающим вложить средства в развитие мясногоскотоводства.

Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий Программы, четкое выполнение технологических регламентов, мониторинг цен на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села и своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции их роста.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составит 500,2 млн.рублей, в том числе:

2013 год – 247,4 млн.рублей;

2014 год – 126,4 млн.рублей;

2015 год – 126,4 млн.рублей;

средства областного бюджета – 6,0 млн.рублей, в том числе:

2013 год – 2,0 млн.рублей;

2014 год – 2,0 млн.рублей;

2015 год – 2,0 млн.рублей;

внебюджетные источники – 494,2 млн.рублей, в том числе:

2013 год – 245,4 млн.рублей;

2014 год – 124,4 млн.рублей;

2015 год – 124,4 млн.рублей.

Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации инвестиционных проектов по мясному скотоводству;

формирование информационной базы по инвестиционным площадкам для размещения сельскохозяйственных животных для откорма;

разработка рекомендаций по улучшению кормовых угодий и эффективному использованию пахотных земель для производства кормовых культур;

приобретение помесного и товарного крупного рогатого скота;

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение помесного и товарного крупного рогатого скота;

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 N 214)

проведение работ по созданию долголетних культурных пастбищ;

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на создание долголетних культурных пастбищ;

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 23.11.2012 № 773; НГР: RU53000201200983)

содействие в организации выставок и ярмарок по мясу и мясопродуктам внутри области и за ее пределами;

организация и проведение семинаров и совещаний для участников Программы по регулированию рынка мяса и мясопродуктов, внедрению передовых технологий в области мясного животноводства и кормопроизводства.

2-1. Механизм реализации Программы

(Введен постановлением Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевых программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.

(В редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

3. Оценка эффективности реализации Программы

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

В результате реализации Программы произойдет становление в области новой специализированной отрасли - мясного скотоводства. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить развитие отрасли, увеличение объемов производства и потребления мяса говядины, создание новых рабочих мест.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации

Программы

N

п/п

        Наименование показателя       

Значение показателя по годам

2012

(базо-

вый)

2013

2014

2015

2016

1

                   2                  

  3  

4 

  5 

  6 

  7 

1.

Производство мяса крупного рогатого   

скота мясных пород на убой (в живом   

весе) (тыс. т)                        

  -  

0,1

0,3

1,4

2,0

2.

Поголовье крупного рогатого скота     

специализированных мясных пород и     

помесного скота, полученного от       

скрещивания со специализированными    

породами, в сельскохозяйственных      

организациях (голов),                 

1907

6000

10000

11000

12000

в том числе коровы,                   

1202

1360

1530

1750

1960

из общего поголовья крупного рогатого 

скота специализированных мясных пород 

поголовье помесного крупного рогатого 

скота, полученного от скрещивания со  

специализированными мясными породами, 

  58 

500

1100

1700

2500

в том числе коровы                    

  26 

-

-

-

-

3.

Площадь созданных долголетних         

культурных пастбищ (с нарастающим     

итогом) (га)                          

  -  

200

400

600

800

4. Механизм управления реализацией Программы

(В редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Департамент осуществляет:

Комитет осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

_________________________

Приложение

к долгосрочной областной  целевой программе
"Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"

Мероприятия Программы

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 81; НГР: RU53000201300408)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования
по годам (млн.руб.)

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации инвестиционных проектов по мясному скотоводству

департамент

Администрации муниципальных районов области

2013-2015 годы

-

-

-

-

2.

Формирование информационной базы по инвестиционным площадкам для размещения сельскохозяйственных животных для откорма

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

3.

Разработка рекомендаций по улучшению кормовых угодий и эффективному использованию пахотных земель для производства кормовых культур

департамент

2013 год

-

-

-

-

4.

Приобретение помесного и товарного крупного рогатого скота

сельхозтоваропроизводители

2013-2015 годы

внебюджетные средства

242,0

121,0

121,0

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 № 214; НГР: RU53000201300165)

5.

Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение помесного и товар-ного крупного рогатого скота в
порядке, установленном Адми-нистрацией области

департамент

2013-2015 годы

областной бюджет

1,0

1,0

1,0

6.

Создание долголетних культурных пастбищ

сельхозтоваропроизводители

2013-2015 годы

внебюджетные средства

3,4

3,4

3,4

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 23.11.2012 № 773; НГР: RU53000201200983)

7.

Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на создание долголетних культурных
пастбищ в порядке, установленном Администрацией области 

департамент

2013-2015 годы

областной бюджет

1,0

1,0

1,0

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 23.11.2012 № 773; НГР: RU53000201200983)

8.

Содействие участию сельскохозяйственных товаропроизводителей в межрегиональных и областных выставках и ярмарках по мясу и мясопродуктам

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

9.

Организация и проведение семинаров и совещаний по регулированию рынка мяса и мясопродуктов, внедрению передовых технологий в области мясного скотоводства

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

_____________________________