ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"



Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2012 № 693

Великий Новгород

Утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Новгородской области от 25.06.2015 № 276; НГР: RU53000201500348

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

(Изменение:

постановление Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249;

постановление Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409;

постановление Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

В целях развития отрасли молочного скотоводства на территории области и увеличения производства молока Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области А.Н. Филиппов 

Пю

№ 700-п

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 693

Долгосрочная областная целевая программа

"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы:

долгосрочная областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа).

Правовая основа Программы:

Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Заказчик Программы:

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители Программы:

комитет (до 1 мая 2013 года).

департамент сельского хозяйства и продовольствия

Новгородской области (далее - департамент);

сельскохозозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).

(Раздел в редакции постановления Правительства   Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

Обоснование Программы:

Программа принимается в связи с:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

низкими темпами развития молочного скотоводства.

Цели Программы:

развитие производственной базы молочного скотоводства;

организация информационного и методического обеспечения молочного скотоводства.

Задачи Программы:

улучшение естественных кормовых угодий;

увеличение поголовья в молочном скотоводстве;

рост производства молока.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2013-2015 годы.

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

общий объем финансирования Программы составляет 41400,0 тыс.рублей.

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

Средства областного бюджета

10500,0

3500,0

3500,0

3500,0

Внебюджетные средства

30900,0

10300,0

10300,0

10300,0

ВСЕГО

41400,0

13800,0

13800,0

13800,0

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

увеличение валового производства молока сельско-хозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области к 2015 году до                  72,6 тыс.т.;,

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

сохранение или увеличение поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2015 году до                  15,9 тыс.голов;

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

улучшение естественных кормовых угодий.

Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы;

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Правительства Новгородской области;

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разра-ботке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

–––––––––––––––––––––––––

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 89,0 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 60,0 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.

Динамика состояния молочного скотоводства области

(В редакции постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

"№
п/п

  Наименование показателя 

Единица
измерения

Значение показателя по годам 

2012
(факт)

2013

2014

2015

2016

1.

Поголовье коров в         
сельскохозяйственных      
организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах   
области                   

тыс.    
голов   

15,7 

15,8

15,8

15,9

15,9 

2.

Валовое производство молока
в сельскохозяйственных    
организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах   
области 

тыс. т 

66,5 

68,5

70,5

72,6

74,8";

В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока в 2011 году составила 60,6 %. Ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.

Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления (из оцененных в 2011 году кормов в различных районах области 70,0 % оказались некачественными, 13,0 % хозяйств кормят скот полнорационной кормосмесью, 87,0 % – практикуют раздельную раздачу кормов);

в области отсутствуют культурные пастбища.

За последние 10 лет не проводилась работа по улучшению естественных кормовых угодий существующих пастбищ. Естественный травостой не обеспечивает потребности животных в качественной зеленой массе. Улучшение естественных кормовых угодий будет способствовать сохранению и улучшению природного потенциала, повышению безопасности пищевых продуктов. Обеспечение животноводства качественным растительным кормовым белком является гарантией экологической безопасности сельскохозяйственной продукции.

В социальной сфере устойчивое развитие сельских территорий способствует условиям сохранения трудовых ресурсов.

Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер, затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства и должны решаться комплексно. В создавшейся ситуации возникает необходимость программно- целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Большая работа проведена в рамках областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства на 2011-2012 годы". За период действия программы сельхозтоваропроизводителями приобретено:

681 голова племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород;

62 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства;

проведена реконструкция 12 животноводческих помещений на 2000 скотомест.

Это позволило увеличить среднюю продуктивность коров с 3836 кг молока на одну голову до 4021 кг, что в целом способствовало стабилизации ситуации в молочном скотоводстве.

Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена  социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

высокие цены на ресурсы, необходимые для развития молочного скотоводства;

рост цен на фуражное зерно, который может привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией;

низкая доходность и длительные сроки окупаемости проектов в молочном скотоводстве.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

Программа учитывает основные положения Схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 N 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие логистических (оптово-распределительных) центров в области и усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.

(Абзац введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 41400,0 тыс.рублей:

2013 год – 13800,0 тыс.рублей;

2014 год – 13800,0 тыс.рублей;

2015 год – 13800,0 тыс.рублей.

На выполнение задачи по развитию отрасли молочного скотоводства предусмотрено:

за счет средств областного бюджета 10500,0 тыс.рублей, в том числе:

2013 год – 3500,0 тыс.рублей;

2014 год – 3500,0 тыс.рублей;

2015 год – 3500,0 тыс.рублей;

за счет внебюджетных средств 30900,0 тыс.рублей, в том числе:

2013 год – 10300,0 тыс.рублей;

2014 год – 10300,0 тыс.рублей;

2015 год – 10300,0 тыс.рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

улучшение естественных кормовых угодий, приобретение новой (не бывшей в употреблении) сельскохозяйственной техники, машин и оборудования;

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

организация внедрения в практику современных технологий по содержанию и кормлению крупного рогатого скота;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) части затрат на приобретение новой (не бывшей в употреблении) сельскохозяйственной техники, машин и оборудования;

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

организация оказания информационно-консультационных услуг, разработка методических материалов по вопросам молочного скотоводства;

формирование электронной информационной базы данных для целей инвестирования в молочное скотоводство;

обеспечение мониторинга цен на молочную продукцию.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

2.1. Механизм реализации Программы

(Введен постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Новгородской области.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) соглашения об участии в областных целевых программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке, предусмотренных департаментом.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

3. Оценка эффективности реализации Программы

В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
(В редакции постановления Администрации Новгородской области

от 30.04.2013 № 287; НГР: RU53000201300249)

№

п/п

       Наименование      

        показателя       

Единица

изме-

рения

   Значение показателя по годам  

2012

(факт)

2013

2014

2015

2016

1.

Валовое производство     

молока в                 

сельскохозяйственных     

организациях и           

крестьянских (фермерских)

хозяйствах области       

тыс. т

  66,5

  68,5

  70,5

  72,6

  74,8

2.

Прирост валового         

производства молока в    

сельскохозяйственных     

организациях и           

крестьянских (фермерских)

хозяйствах области       

   %  

  -  

   3,0

   3,0

   3,0

   3,0

3.

Поголовье коров в        

сельскохозяйственных     

организациях и           

крестьянских (фермерских)

хозяйствах области       

тыс. 

голов

  15,7

  15,8

  15,8

  15,9

  15,9

4.

Надой на 1 корову в      

сельскохозяйственных     

организациях и           

крестьянских (фермерских)

хозяйствах области       

  кг  

4188 

4200 

4250 

4300 

4350 

5.

Выход телят в расчете на 

100 коров в              

сельскохозяйственных     

организациях и           

крестьянских (фермерских)

хозяйствах области       

голов

  73 

  76 

  78 

  80 

  80 

6.

Площадь улучшенных       

кормовых угодий          

  га  

  -  

700 

1400 

2100 

2800 

Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по данным федерального статистического наблюдения и отчетам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, трудовых, кормовых и других ресурсов. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

4. Механизм управления реализацией Программы

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Департамент осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

                         _______________________________

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской
области на 2013-2015 годы"

Мероприятия Программы

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 № 80; НГР: RU53000201300409)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Развитие производственной базы молочного скотоводства

1.1.

Улучшение естественных кормовых угодий, приобретение новой (не бывшей в употреблении сельскохозяйственной техники, машин и оборудования

сельскохозяйственные товаропроизводители

2013-2015 годы

внебюджетные средства

10300,0

10300,0

10300,0

(Пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

1.2.

Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) части затрат на приобретение новой (не бывшей в употреблении) сельскохозяйственной техники, машин и оборудования в порядке, установленном Правительством Новгородской области

департамент

2013-2015 годы

областной бюджет

3500,0

3500,0

3500,0

(Пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 27.08.2013 № 151; НГР: RU53000201300569)

1.3.

Организация и внедрение в практику молочного скотоводства современных технологий содержания и кормления крупного рогатого скота

сельскохозяйственные товаропроизводители области

2013-2015 годы

-

-

-

-

2.

Организация информационного и методического обеспечения молочного скотоводства 

2.1.

Организация оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам области по вопросам сбыта молока на территории области

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

2.2.

Формирование электронных информационных баз, данных по перспективным инвестиционным проектам в молочном скотоводстве и свободным инвестиционным площадкам для реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

2.3.

Разработка методических рекомендаций для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области по использованию сельскохозяйственных угодий в целях развития кормовой базы для молочного скотоводства

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

2.4.

Обеспечение мониторинга цен на молоко и молочную продукцию на территории области

департамент

2013-2015 годы

-

-

-

-

_________________________