Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации



Приложение

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2020 г.                                      с. Ворогово                                             № 21-п

Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации согласно приложению.

2.Муниципальные программы Вороговского сельсовета, предполагаемые к реализации с 2021 года, подлежат разработке и утверждению Администрацией Туруханского сельсовета в срок 09.11.2020.

3.Положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета поселения, начиная с бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 – 2023 годов.

4.Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Вороговский вестник» и подлежит размещению на сайте Вороговского сельсовета http://vorogovo.ru/

6.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Вороговского сельсовета                                                           М.П. Пшеничников

Приложение

к постановлению

Администрации Вороговского сельсовета

от 30.10.2020 № 21-п

Порядок

принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации

Общие положения

1.1 Настоящий Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования Вороговский сельсовет (далее – Вороговского сельсовета), их формировании и реализации (далее - Порядок) устанавливает этапы и правила разработки, формирования и механизм реализации муниципальных программ Вороговского сельсовета.

1.2. В целях настоящего Порядка под муниципальной программой Вороговского сельсовета понимается документ, определяющий цели и задачи, направленные на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, и содержащий систему мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, а так же меры по управлению муниципальной собственностью Вороговского сельсовета.

1.3. Муниципальная программа (далее - программа) направлена на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Вороговского сельсовета, повышение результативности расходов бюджета поселения.

1.4. Программы разрабатываются не менее чем на пять лет.

1.5. Методическое руководство и координацию при разработке и реализации программ осуществляет заместитель главы по вопросам ЖКХ, имущества , земельных отношений и благоустройства. В части финансирования программы – заместитель главы по финансово-экономическим вопросам.

1.6. Программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия программы, реализуемые Администрацией Вороговского сельсовета в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Вороговский сельсовет, нормативными правовым актами Вороговского сельсовета и Туруханского района.

1.7. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

подпрограмма - система мероприятий программы, направленная на решение конкретной задачи программы, взаимосвязанная системой показателей, сроков осуществления и ресурсами с программой;

отдельное мероприятие программы - значительное мероприятие программы, направленное на решение конкретной задачи программы;

ответственный исполнитель программы – уполномоченное должностное лицо Администрации Вороговского сельсовета.

основные параметры программы – лимиты бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом, плановые значения целевых показателей и показателей результативности программы, сроки исполнения отдельных мероприятий программы и подпрограмм

2. Принятие решений о разработке программ

2.1. Инициаторами предложений о разработке программы, предполагаемой к реализации с очередного финансового года, могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования Вороговский сельсовет, юридические и физические лица.

2.2. Предложения о разработке программы, предполагаемой к реализации с очередного финансового года, направляются в Администрацию Вороговского сельсовета не позднее 1 марта текущего года.

2.3. Отбор предложений для их решения на уровне поселения посредством разработки и реализации программы осуществляется Администрацией Вороговского сельсовета в срок до 10 марта текущего года по следующим критериям:

-соответствие приоритетам социально-экономического развития поселения;

-соответствие полномочиям органов местного самоуправления Вороговского сельсовета согласно действующему законодательству;

-направленность на реформирование соответствующей сферы, достижение качественно нового уровня развития.

2.4. Заместитель главы по вопросам ЖКХ, имущества, земельных отношений и благоустройства с учетом полученных предложений проводит разработку, обоснование концепций программ и в срок до 30 апреля текущего года направляет их заместителю главы по финансово-экономическим вопросам.

2.5. Концепция программы должна содержать:

определение приоритетов муниципальной политики в соответствующей сфере, охватываемой программой;

определение основных проблем в соответствующей сфере, охватываемой программой, включая анализ причин их возникновения и целесообразности их решения в рамках программы;

определение перечня основных направлений решения проблем, обозначенных в программе;

определение целей и задач программы и показателей, характеризующих достижение целей и задач;

определение возможного перечня отдельных мероприятий программ и подпрограмм, цели которых направлены на достижение задач программы;

определение возможного перечня мероприятий подпрограммы и показателей, характеризующих достижение целей подпрограмм;

определение возможного перечня мер муниципального регулирования;

определение и оценка возможных рисков при реализации программы.

определение объемов бюджетных ассигнований программы, направленных на реализацию отдельных мероприятий программы, подпрограмм, в том числе бюджетных ассигнований, направленных на финансирование по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности Вороговского сельсовета.

2.6. Заместитель главы по финансово-экономическим вопросам в срок до 15 июня представляет программы в бюджетную комиссию Вороговского сельского Совета депутатов (далее-комиссия) для рассмотрения.

Концепции программ подлежат рассмотрению на заседании комиссии в срок до 30 июня текущего года.

2.7. На основе концепций программ, согласованных комиссией, заместитель главы по вопросам ЖКХ, имущества, земельных отношений и благоустройства совместно с заместителем главы по финансово-экономическим вопросам формирует перечень программ, предлагаемых к реализации с очередного финансового года, по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку и в срок до 15 июля текущего года, вносит его на утверждение главе Вороговского сельсовета, за исключение программ предлагаемых к реализации с 01 января 2021 года.

Перечень программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2021 года, разрабатывается заместителем главы по финансово-экономическим вопросам с учетом предложений комиссии и в срок до 30 октября 2020 года вносится на утверждение главе Вороговского сельсовета.

3.Разработка программы, внесение в нее изменений

3.1. Перечень программ, утвержденный постановлением Администрации Вороговского сельсовета, является основанием для разработки проекта программы.

3.2. Проект программы должен быть разработан в соответствии с рассмотренной комиссией концепцией программы, а в случае наличия замечаний – с учетом замечаний к концепции программы.

Проект программы или изменений в действующие программы разрабатывается в рамках объемов бюджетных средств поселения.

Подготовка изменений в действующие программы осуществляется по инициативе главы Вороговского сельсовета, в том числе по результатам мониторинга реализации программ.

3.3. Ответственный исполнитель программы в срок до 25 октября осуществляет разработку проекта постановления в соответствии с требованиями к содержанию программы, установленными настоящим Порядком.

3.4. Проект постановления, предусматривающий утверждение программы, предлагаемой к финансированию с очередного финансового года, или изменения в действующую программу в части изменения бюджетных ассигнований при планировании бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, подлежит утверждению Администрацией Вороговского сельсовета в срок не позднее 30 октября текущего года

4. Требования к содержанию программы

4.1. Программы разрабатываются исходя из основных приоритетов социально-экономического развития Вороговского сельсовета и основных направлений деятельности Администрации Вороговского сельсовета на соответствующий период, на основании федерального и краевого законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Туруханского района, Вороговского сельсовета.

4.2. Программа разрабатывается ответственным исполнителем программы и содержит:

а) паспорт программы (приложение 2 к настоящему Порядку), включающий в себя:

наименование программы;

основания для разработки программы;

ответственного исполнителя программы;

соисполнителей программы;

перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы;

цели программы;

задачи программы;

этапы и сроки реализации программы;

перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период;

информацию по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования по годам реализации программы;

перечень подлежащих капитальному ремонту объектов муниципальной собственности Вороговского сельсовета;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития Вороговского сельсовета и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы;

в) приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы;

г) механизм реализации отдельных мероприятий программы (описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации отдельных мероприятий программы; последовательность выполнения отдельных мероприятий программы, их взаимосвязанность; критерии выбора исполнителей; критерии отбора муниципальных образований; критерии выбора получателей муниципальных услуг) или ссылку на нормативный правовой акт, регламентирующий реализацию соответствующих мероприятий;

д) прогноз конечных результатов программы, характеризующих состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере на территории Вороговского сельсовета;

е) перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;

ж) информацию о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку;

з) информацию о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого и районного бюджетов, и бюджета поселения, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации программы по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку;

и) прогноз сводных показателей муниципальных заданий - в случае оказания муниципальными учреждениями, подведомственных Администрации Вороговского сельсовета муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам, выполнения работ (прогноз сводных показателей), представляется по муниципальным учреждениям, в отношении которых ответственный исполнитель (соисполнитель) программы осуществляет функции и полномочия учредителей по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку.

4.3. Целевые показатели и показатели результативности программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация программы;

иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по официально утвержденным методикам и (или) определяемое на основе данных государственного статистического наблюдения;

непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации программ.

По каждому показателю результативности приводится весовой критерий, характеризующий приоритетность данного показателя в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Вороговского сельсовета, суммарное значение весовых критериев должно равняться единице.

4.4. Подпрограммы оформляются в соответствии с рекомендованным макетом подпрограмм, реализуемых в рамках программы, по форме согласно приложению №6 к настоящему Порядку и утверждаются в виде отдельных приложений к программе.

5. Реализация и контроль за ходом выполнения программы

5.1.              Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем программы.

Ответственный исполнитель программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.

5.2.              Ответственным исполнителем программы осуществляется:

отбор исполнителей отдельных мероприятий программы и мероприятий подпрограмм;

координация деятельности соисполнителей программы в ходе реализации отдельных мероприятий программы и мероприятий подпрограмм;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий программы и мероприятий подпрограмм, реализуемых ответственным исполнителем;

подготовка отчетов о реализации программы.

5.3.              Реализация отдельных мероприятий программы и мероприятий подпрограмм осуществляется посредством размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Вороговского сельсовета и нужд иных заказчиков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.              Ответственный исполнитель для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

5.5.              Отчеты о реализации программы, представляются ответственным исполнителем программы главе Вороговского сельсовета ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям №7 - №10 к настоящему Порядку.

5.6.              Годовой отчет о ходе реализации программы формируется ответственным исполнителем и представляется главе Вороговского сельсовета до 1 марта года, следующего за отчетным.

5.7.              Годовой отчет содержит:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации программы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей программы в разрезе отдельных мероприятий программы и подпрограмм с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о целевых показателях и показателях результативности, о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации программы, и фактически достигнутые значения показателей по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку);

информацию о запланированных, но не достигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий (с указанием причин);

описание результатов реализации отдельных мероприятий программы и подпрограмм в отчетном году;

перечень нереализованных или реализованных частично подпрограмм и отдельных мероприятий программ (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;

анализ последствий не реализации отдельных мероприятий программ, подпрограмм, на реализацию программы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (не реализацию);

информацию об использовании бюджетных ассигнований бюджета поселения и иных средств на реализацию отдельных мероприятий программы и подпрограмм с указанием плановых и фактических значений по форме согласно приложению №8 к настоящему Порядку;

информацию об использовании бюджетных ассигнований бюджета поселения и иных средств на реализацию программы с указанием плановых и фактических значений по форме согласно приложению №9 к настоящему Порядку;

расшифровку финансирования по объектам капитального ремонта объектов муниципальной собственности Вороговского сельсовета, включенным в программу, по форме согласно приложению №10 к настоящему Порядку;

информацию о планируемых значениях и фактически достигнутых значениях сводных показателей муниципальных заданий;

конкретные результаты реализации программы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации программы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению;

результаты оценки эффективности реализации программы.

5.8.              Заместитель главы по финансово-экономическим вопросам ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет заместителю главы по вопросам ЖКХ, имущества, земельных отношений и благоустройства сводный отчет о реализации программ за отчетный год в части финансирования программ.

Заместитель главы по вопросам ЖКХ, имущества, земельных отношений и благоустройства предоставляет главе Вороговского сельсовета сводный отчет о ходе реализации программ за отчетный год в срок до 1 апреля года следующего за отчетным .

5.9.              Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на сайте муниципального образования Вороговский сельсовет в сети Интернет с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://vorogovo.ru/

Приложение № 2

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации

Паспорт

муниципальной программы Вороговского сельсовета

Наименование муниципальной программы

Основания для разработки муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Соисполнители муниципальной программы

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложение 1, 2 к настоящему паспорту)

Информацию по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы

Перечень объектов капитального ремонта (приложение 3 к настоящему паспорту)

Приложение №6

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Вороговского сельсовета, их формировании и реализации

Макет подпрограммы, реализуемой в рамках муниципальных программ Вороговского сельсовета

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

Орган исполнительной власти Вороговского сельсовета- распорядитель бюджетных средств, определенный в муниципальной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы).

Цель и задачи подпрограммы (цель подпрограммы направлена на достижение одной из задач муниципальной программы)

Целевые индикаторы (целевые индикаторы должны соответствовать поставленным целям подпрограммы);

Сроки реализации подпрограммы;

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы;

Система организации контроля за исполнением подпрограммы.

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Обоснование необходимости разработки подпрограммы:

объективные показатели, характеризующие положение дел;

тенденции развития ситуации и возможные последствия;

анализ ситуации в поселении муниципального образования Вороговский сельсовет;

анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование;

перечень и характеристика решаемых задач;

промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Раздел содержит:

обоснование выбора подпрограммных мероприятий;

компетенция муниципального заказчика - координатора подпрограммы в области реализации мероприятий;

достижимость и соизмеримость поставленной цели с указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов на весь период действия подпрограммы по годам ее реализации.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Макету подпрограммы, реализуемой в рамках муниципальных программ Вороговского сельсовета.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает:

описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации подпрограммы;

последовательность выполнения подпрограммных мероприятий, их взаимосвязанность;

принцип и критерии выбора исполнителей;

принцип и критерии выбора получателей муниципальных и муниципальных услуг;

принцип и критерии отбора территорий для реализации подпрограммных мероприятий;

порядок осуществления контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета поселения.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения предусматривает:

порядок осуществления текущего контроля за ходом реализации подпрограммы, целевым и эффективным расходованием средств бюджета поселения;

определение сроков и ответственных за подготовку и представление отчетных данных.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы, а также экологических последствий от реализации подпрограммы (для подпрограмм, реализация которых влечет экологические последствия), в том числе:

планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы, качество жизни населения;

изменение состояния окружающей среды (для подпрограмм, содержащих мероприятия, направленные на изменение окружающей среды);

увеличение доходов, экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий включает в себя:

перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам.

Перечень подпрограммных мероприятий оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Макету подпрограммы, реализуемой в рамках муниципальных программ Вороговского сельсовета.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования.

Приложение № 10

к Порядку принятия решений о разработке

муниципальных программ Вороговского сельсовета,

их формировании и реализации

Финансирование объектов капитального ремонта, включенных в муниципальную программу

за январь   -    20__ __ г. (нарастающим итогом)

по:_________________________________________________________________

тыс. рублей

№  п/п

Наименование объекта

Ед.
измерения

Мощ ность

Сметная стоимость  по утвержденной ПСД  ( в ценах        ___г.)

Остаток сметной стоимости на 01.01. текущего года

План на  201___год

Финансирование за январь -          201__г.

по ПСД (в ценах        ___г.)

в ценах контракта

по ПСД (в ценах__г.)

в ценах контракта, всего в том числе

аванс

кревой бюджет

районный бюджет

бюджет поселения

ввод в действие (квартал)

всего, в том числе

кревой бюджет

районный бюджет

бюджет  поселения

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Итого

Приложение №2

к  макету подпрограммы, реализуемой в рамках

муниципальных программ

Вороговского сельсовета

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс.руб.), годы

Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

Итого на период

Цель подпрограммы

Задача 1

Мероприятие 1

…

Мероприятие n

…

Задача n

Мероприятие n.1

…

Мероприятие n.n

В том числе

ГРБС 1

…

ГРБС n

Руководитель