Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Южненского сельского поселения на 2021 – 2023 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАРТЫНОВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЮЖНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Южненского сельского поселения

на 2021 – 2023 годы

30.10.2020                                                                                                                                            № 69

п. Южный

В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 27 решения Собрания депутатов Южненского сельского поселения от 24.08.2007 № 67 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Южненском сельском поселении», а также постановлением Администрации Южненского сельского поселения от 11.06.2020 № 41 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Южненского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Южненского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Начальнику отдела экономики и финансов Администрации Южненского сельского поселения Петиной Н.В., специалистам Администрации Южненского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Южненского сельского поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Южненского сельского поселения на 2021 – 2023 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и финансов Администрации Южненского сельского поселения Петину Н.В.

Глава Администрации

Южненского сельского поселения

О.В. Дьяконов

Постановление вносит:

начальник отдела экономики и финансов

Н.В. Петина

Приложение

к постановлению Администрации Южненского

сельского поселения

от 30.10.2020 № 69

Основные направления бюджетной и налоговой политики Южненского сельского поселения на 2021 – 2023 годы

Основные направления бюджетной политики на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов разработаны с учетом итогов реализации бюджетной

и налоговой политики на 2020 год, стратегических целей, обозначенных в

послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

Российской Федерации от 15 января 2020г, указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях составления проекта бюджета Южненского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 году и в I полугодии 2020 г.

Бюджетная политика, проводимая Администрацией Южненского сельского поселения, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами.

По итогам 2019 года произошло увеличение роста доходов бюджета Южненского сельского поселения. Объем доходов составил 12569,4 тыс. рублей, с увеличением относительно уровня 2018 года – на 535,8 тыс. рублей. Расходы составили 12124,1 тыс. рублей. По результатам исполнения сложился профицит 445,3 тыс. рублей.

Рост собственных доходов в 2019г. увеличен, получено 4299,0 тыс. рублей с увеличением к 2018 году на 8,2 тыс. рублей.

Доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в объеме собственных доходов без учета субвенций за 2019 год составила 64,6 процентов, в 2018 году – 47,7 процентов. Целевые средства из областного бюджета и бюджета муниципального района получены в объеме 8270,4 тыс. рублей.

Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Южненского сельского поселения.

Приоритетным направлением являлось обеспечение расходов в социальной сфере. Расходы на образование, социальную политику, культуру и спорт в 2019 году составили 3644,5 тыс. рублей, или 30,1 процентов всех расходов бюджета, рост относительно 2018 года составил 3,5 процентов.

В 2019 году на реализацию 7 муниципальных программ Южненского сельского поселения направлено 11671,9 тыс. рублей, или 96,3 процентов всех расходов местного бюджета.

За период I полугодия 2020 г. исполнение бюджета Южненского сельского поселения составило: по доходам – 5678,3 тыс. рублей, или 48,6 процент к годовому плану, по расходам – 5254,2 тыс. рублей, или 44 процента к годовому плану.

Бюджетная политика реализуется с учетом выполнения основных задач по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета Южненского сельского поселения.

В соответствии с Соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Южненского сельского поселения распоряжением Администрации Южненского сельского поселения от 23.07.2019 № 26 утвержден до 2024 года План мероприятий по росту доходного потенциала Южненского сельского поселения, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга Южненского сельского поселения.

Собственные доходы бюджета поселения по итогам I полугодия 2020 г. получены в объеме 1584,0 тыс. рублей.

Соблюдая преемственность целей и задач, направленных в предыдущем периоде, бюджетная и налоговая политика Южненского сельского поселения в 2021-2023 годах будет строиться на следующих принципах:

обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета;

увязки стратегического и бюджетного планирования;

внедрение действенных и эффективных инструментов, позволяющих повысить эффективность управления муниципальными финансами.

1.1. Борьба с пандемией и содействие восстановлению

экономики Южненского сельского поселения

В 2020 году реализация бюджетной и налоговой политики осложнена ситуацией, вызванной распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и последствиями ее влияния на экономику Южненского сельского поселения.

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий распространения новой коронавирусной инфекции, было обеспечено за счет сформированного резерва на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Данные ресурсы были направлены на приобретение средств дезинфекции и защитных масок, а также проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах в населенных пунктах Южненского сельского поселения.

В целях обеспечения стратегической приоритизации расходы местного бюджета были переформатированы для обеспечения первоочередных социально-экономических задач в Южненском сельском поселении.

В первоочередном порядке обеспечены расходы на заработную плату, меры социальной поддержки.

Проведена оценка эффективности налоговых расходов Южненского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2019 г. региональными налоговыми льготами.

По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2020 году, все востребованные налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.

Для частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обеспечения первоочередных социально значимых расходов Администрацией Мартыновского района выделена дополнительная дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Южненского сельского поселения в объеме 100,0 тыс. рублей.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы

В 2021-2023 годах решение задач социально-экономического развития

будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики

на обеспечение стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной

системы, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в

предыдущих периодах. В 2021 году прогнозируется переходный период, направленный на восстановление социально-экономического развития Южненского сельского поселения после снятия всех ограничений.

В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению и развитию налогового потенциала бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов с учетом изменений, внесенных в налоговый кодекс Российской Федерации, исполнению утвержденного плана мероприятий по увеличению поступлений собственных доходов, совершенствованию долговой политики и сокращению муниципального долга, оптимизации бюджетных расходов и оздоровлению муниципальных финансов.

В 2021 году планируется продолжить работу по актуализации базы данных налоговых органов по объектам недвижимости и земельным участкам, что приведет к увеличению поступлений земельного налога, арендной платы и

налога на имущество физических лиц.

Обеспечение полноты собираемости налогов остается важнейшей задачей в условиях сохраняющейся нестабильности экономической ситуации.

Налоговая политика органов местного самоуправления на 2021-2023 годы

будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и

нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов и сокращения

задолженности в бюджет Южненского сельского поселения.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы будут соответствовать ключевым стратегическим задачам, обозначенным указами Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Южненского сельского поселения, в которых учтены приоритеты развития социальной сферы и другие направления.

В настоящее время ведется активная работа по участию Южненского сельского поселения в национальных проектах.

Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. В этих целях планируется:

- осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате работникам

бюджетной сферы и социальным выплатам;

- обеспечение прозрачности (открытости) бюджета поселения за счет

размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- повышение информационной открытости бюджетного процесса Южненского сельского поселения, в том числе на сайте Администрации Мартыновского района, в целях информирования граждан по вопросам формирования и исполнения бюджета, а также вовлечения граждан в процедуру обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений.

2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования

бюджетного процесса и налоговой политики Южненского сельского поселения

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном и областном уровнях и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.

При формировании бюджета Южненского сельского поселения на 2021 – 2023 годы будут учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, перераспределение полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, изменения в подходах к формированию межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований.

В целях повышения уровня самообеспеченности Южненского сельского поселения основными задачами остаются расширение налогооблагаемой базы, улучшение инвестиционного климата.

В условиях отмены с 2021 года единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности будут проводиться мероприятия по переориентации субъектов малого бизнеса на применение патентной системы налогообложения, в том числе путем законодательного урегулирования вопроса по пересмотру отдельных ее элементов.

2.2 Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетных расходов, как и в прошлые годы, будут предоставление качественных и конкурентных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.

В целях сохранения достигнутого уровня показателей продолжится реализация указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – указы Президента Российской Федерации 2012 года).

Будут приняты исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации 2012 года, а также по сохранению уровня, установленного в этих указах. В полном объеме будут предусмотрены бюджетные ассигнования исходя из прогнозного роста показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности согласно проекту прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2021 – 2023 годы.

Приоритеты налоговой и неналоговой политики Южненского сельского поселения направлены на:

-сокращение недоимки по налогам и арендным платежам в бюджет поселения;

-повышение эффективности использования муниципальной собственности;

-поиск новых источников пополнения бюджета поселения.

Приоритетными направлениями инвестиционных расходов в 2021 – 2023 годах будут:

дорожная деятельность;

финансирование ранее принятых обязательств по объектам муниципальной собственности.

2.3. Повышение эффективности

и оптимизация структуры бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:

формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и пересмотра структуры расходов местного бюджета;

разработка бюджета на основе муниципальных программ Южненского сельского поселения;

совершенствование модели исполнения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;

обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития поселения;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

проведение эффективной политики в области доходов;

обеспечение соблюдения финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств

2.4. Основные подходы

к формированию межбюджетных отношений

Обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения местных бюджетов, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки должны быть обеспечены за счет принятия и реализации на местном уровне следующих мер:

увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов;

оптимизации бюджетных расходов и долговой нагрузки;

выполнения требований бюджетного законодательства и соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов.

2.5. Повышение прозрачности

и открытости бюджетного процесса

В целях дальнейшего повышения открытости и прозрачности общественных финансов с 1 января 2020 года вступает в силу норма приказа по формированию и размещению информации на Едином порталом бюджетной системы Российской Федерации согласно приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации». Продолжит свою работу рубрика «Бюджет для граждан» на официальном сайте Администрации Мартыновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляющая сведения населению о бюджете Южненского сельского поселения.

Внес в регистр ОвчаровАВ