Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя государственных учреждений Архангельской области



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 07.12.2010 №52;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2010 г. №367-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя государственных учреждений Архангельской области

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 09.08.2011 №274-пп, от 09.02.2016 №31-пп, от 26.09.2017 №384-пп}

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пунктом 2 статьи 7 областного закона от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Архангельской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Архангельской области от 09 сентября 2008 года № 199-па/29 «Об утверждении Положения об осуществлении органами исполнительной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя автономного учреждения Архангельской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.Ф. Верещагин

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 30 ноября 2010 г. № 367-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Архангельской области

I. Общие положения

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пунктом 2 статьи 7 областного закона от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области», определяет порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области функций и полномочий учредителя от имени Архангельской области в отношении подведомственных им государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, в том числе порядок предварительного согласования (одобрения) крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Функции и полномочия учредителя от имени Архангельской области в отношении государственного казенного, бюджетного или автономного учреждения Архангельской области (далее – государственное учреждение Архангельской области) осуществляются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, в ведении которого находится соответствующее государственное учреждение Архангельской области (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Подведомственность государственного учреждения Архангельской области исполнительному органу государственной власти Архангельской области определяется Правительством Архангельской области.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:

1) осуществляет функции и полномочия учредителя государственного учреждения Архангельской области при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации, в том числе реализует решения Правительства Архангельской области о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации государственного учреждения Архангельской области;

2) утверждает устав государственного учреждения Архангельской области, а также вносимые в него изменения;

3) осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителя государственного учреждения Архангельской области, в том числе по назначению на должность, заключению трудового договора, внесению изменений и дополнений в трудовой договор, переводу, отстранению от работы и увольнению, если иное не предусмотрено федеральным законом;

4) рассматривает отчет о результатах деятельности государственного учреждения Архангельской области и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Архангельской области;

5) утратил силу;

6) осуществляет контроль за деятельностью государственного учреждения Архангельской области;

7) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами, областными законами и постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением функций и полномочий, осуществляемых Правительством Архангельской области и министерством имущественных отношений Архангельской области.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении государственного казенного учреждения Архангельской области в установленном порядке:

1) утверждает бюджетную смету, если это предусмотрено порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет государственных казенных учреждений Архангельской области, подведомственных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя;

2) формирует и утверждает государственное задание, если это предусмотрено решением органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

3) осуществляет финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Архангельской области, в том числе финансовое обеспечение выполнения государственного задания в случае его утверждения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении государственного бюджетного учреждения Архангельской области в установленном порядке:

1) формирует и утверждает государственное задание;

2) определяет перечень особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения Архангельской области, принимает решения об отнесении имущества государственного бюджетного учреждения Архангельской области к категории особо ценного движимого имущества и об исключении указанного имущества из категории особо ценного движимого имущества, если иное не предусмотрено постановлением Правительства Архангельской области;

3) принимает решения о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании крупных сделок;

4) принимает решения об одобрении или отказе в одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

5) утверждает нормативные затраты, необходимые для расчета объема субсидии на выполнение государственного задания;

6) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

7) утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, если полномочие по его утверждению не предоставлено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, руководителю государственного бюджетного учреждения Архангельской области;

8) устанавливает предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителем этого учреждения может быть расторгнут по инициативе работодателя;

9) обращается в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственным автономным учреждением Архангельской области с нарушением требований к совершению крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении государственного автономного учреждения Архангельской области в установленном порядке:

1) формирует и утверждает государственное задание;

2) определяет перечень особо ценного движимого имущества государственного автономного учреждения Архангельской области, принимает решения об отнесении имущества государственного автономного учреждения Архангельской области к категории особо ценного движимого имущества и об исключении указанного имущества из категории особо ценного движимого имущества, если иное не предусмотрено постановлением Правительства Архангельской области;

3) принимает решения об одобрении или отказе в одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в совершении соответствующей сделки, составляют большинство в наблюдательном совете государственного автономного учреждения Архангельской области;

4) утверждает нормативные затраты, необходимые для расчета объема субсидии на выполнение государственного задания;

5) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

6) рассматривает и одобряет или отказывает в одобрении предложений руководителя государственного автономного учреждения Архангельской области о создании и ликвидации филиалов государственного автономного учреждения Архангельской области, об открытии и о закрытии его представительств, а также принимает решения о создании или ликвидации филиалов государственного автономного учреждения Архангельской области, открытии или закрытии его представительств;

7) утверждает состав наблюдательного совета, принимает решения о назначении членов наблюдательного совета или о досрочном прекращении их полномочий;

8) представляет на рассмотрение наблюдательного совета предложения:

о внесении изменений в устав государственного автономного учреждения Архангельской области;

о создании или ликвидации филиалов государственного автономного учреждения Архангельской области, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации государственного автономного учреждения Архангельской области;

об изъятии государственного имущества Архангельской области, закрепленного за государственным автономным учреждением Архангельской области на праве оперативного управления;

об утверждении положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Архангельской области;

9) обращается в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственным автономным учреждением Архангельской области с нарушением требований к совершению крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

10) определяет средства массовой информации, в которых подлежат опубликованию отчеты государственного автономного учреждения Архангельской области о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

Министерство имущественных отношений Архангельской области в установленном порядке:

1) принимает решения о закреплении государственного имущества Архангельской области на праве оперативного управления за государственным учреждением Архангельской области, а также реализует указанные решения;

2) осуществляет согласование распоряжения:

государственным имуществом Архангельской области, находящимся на праве оперативного управления у государственного казенного учреждения Архангельской области;

особо ценным движимым имуществом, закрепленным за государственным бюджетным учреждением Архангельской области учредителем либо приобретенным государственным бюджетным учреждением Архангельской области за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

недвижимым имуществом государственного бюджетного учреждения Архангельской области;

недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за государственным автономным учреждением Архангельской области учредителем либо приобретенным государственным автономным учреждением Архангельской области за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

3) осуществляет согласование участия государственного учреждения Архангельской области в юридических лицах;

4) принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного имущества Архангельской области, находящегося на праве оперативного управления у государственного учреждения Архангельской области, а также реализует указанные решения;

5) осуществляет согласование списания:

государственным казенным учреждением Архангельской области находящегося у него на праве оперативного управления государственного имущества Архангельской области;

государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области находящегося у него на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, являющегося государственной собственностью Архангельской области;

6) дает согласие на совершение сделок дарения государственного имущества Архангельской области, находящегося на праве оперативного управления у государственного учреждения Архангельской области;

7) осуществляет контроль за деятельностью государственного учреждения Архангельской области в части контроля за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению государственного имущества Архангельской области, находящегося на праве оперативного управления у государственного учреждения Архангельской области.

Решения по вопросу, указанному в подпункте 2 пункта 3 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по предварительному согласованию с правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, министерством финансов Архангельской области и министерством имущественных отношений Архангельской области.

Решения по вопросу, указанному в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, в части заключения трудового договора с руководителем государственного учреждения Архангельской области, внесения изменений и дополнений в трудовой договор принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, после согласования с министерством имущественных отношений Архангельской области проектов соответственно трудового договора, изменений и дополнений в трудовой договор.

Решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 5 и подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по предварительному согласованию с министерством имущественных отношений Архангельской области, если иное не предусмотрено постановлением Правительства Архангельской области.

Решения по вопросам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3, подпунктах 2–5 и 8 пункта 5, подпунктах 2–4, 6, 7, 10 пункта 6, подпунктах 1–5 пункта 7 настоящего Положения, оформляются распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до государственного учреждения Архангельской области в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

Министерством имущественных отношений Архангельской области доводит свои решения до органа, осуществляющего полномочия учредителя, и государственного учреждения Архангельской области в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

II. Порядок предварительного согласования крупных сделок государственных бюджетных учреждений Архангельской области

В целях предварительного согласования крупной сделки государственного бюджетного учреждения его руководитель представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, предложение о совершении крупной сделки, к которому прилагаются:

1) проект договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок;

2) бухгалтерская отчетность государственного бюджетного учреждения Архангельской области на последнюю отчетную дату.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан рассмотреть поступившее предложение о совершении государственным бюджетным учреждением Архангельской области крупной сделки в течение 15 календарных дней со дня поступления такого предложения, если уставом государственного бюджетного учреждения Архангельской области не предусмотрен более короткий срок.

В ходе рассмотрения предложения о совершении государственным бюджетным учреждением Архангельской области крупной сделки государственные гражданские служащие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, могут совместно с руководителем или уполномоченным им работником государственного бюджетного учреждения Архангельской области в рабочем порядке уточнять отдельные положения проекта договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок.

По итогам рассмотрения предложения о совершении крупной сделки орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает одно из следующих решений:

1) возвращает предложение о совершении крупной сделки и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, если соответствующая сделка не требует предварительного согласования либо отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения;

2) издает распоряжение о предварительном согласовании либо об отказе в предварительном согласовании крупной сделки государственного бюджетного учреждения Архангельской области. К распоряжению о предварительном согласовании крупной сделки прилагается согласованный проект договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок. В распоряжении об отказе в предварительном согласовании крупной сделки должны быть указаны одно или несколько оснований для отказа, предусмотренных пунктом 161 настоящего Положения.

161. Основаниями для отказа в предварительном согласовании крупной сделки государственного бюджетного учреждения Архангельской области являются следующие обстоятельства:

1) предлагаемая к совершению сделка или ее отдельные условия противоречат федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

2) в представленном предложении о совершении крупной сделки или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, недостоверные или противоречивые сведения;

3) предлагаемая к совершению сделка не соответствует целям и (или) видам деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области, предусмотренным его уставом, или плану финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области;

4) в результате совершения крупной сделки осуществление государственным бюджетным учреждением Архангельской области предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено или невозможно.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, доводится до государственного бюджетного учреждения Архангельской области в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя,
о предварительном согласовании крупной сделки действительно в течение трех месяцев со дня его подписания.

Если ни одно из решений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, не принято в течение одного месяца со дня поступления предложения о совершении крупной сделки, и у государственного бюджетного учреждения Архангельской области имеется документ, подтверждающий получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении крупной сделки, крупная сделка считается согласованной. В этом случае крупная сделка может быть заключена в течение четырех месяцев со дня поступления предложения о совершении данной сделки, указанного в документе, подтверждающем получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении данной сделки.

III. Порядок одобрения сделок, в совершении которых государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области имеется заинтересованность

В целях одобрения сделки государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области, в совершении которой имеется заинтересованность, его руководитель представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, предложение о совершении соответствующей сделки, к которому прилагаются:

1) проект договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки;

2) документы или их копии, подтверждающие заинтересованность в совершении сделки соответствующего лица, которое в соответствии с федеральным законом признается заинтересованным лицом.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан рассмотреть поступившее предложение о совершении государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение 15 календарных дней со дня поступления такого предложения, если уставом государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области не предусмотрен более короткий срок.

В ходе рассмотрения предложения о совершении государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, государственные гражданские служащие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, могут совместно с руководителем или уполномоченным им работником государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области в рабочем порядке уточнять отдельные положения проекта договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки.

По итогам рассмотрения предложения о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает одно из следующих решений:

1) возвращает предложение о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, если соответствующая сделка не требует одобрения либо отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения;

2) издает распоряжение об одобрении либо об отказе в одобрении сделки государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области, в совершении которой имеется заинтересованность. К распоряжению об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, прилагается согласованный проект договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки.

221. Основаниями для отказа в одобрении сделки государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области, в совершении которой имеется заинтересованность, являются следующие обстоятельства:

1) предлагаемая к совершению сделка или ее отдельные условия противоречат федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

2) в представленном предложении о совершении сделки или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, недостоверные или противоречивые сведения;

3) предлагаемая к совершению сделка не соответствует целям и (или) видам деятельности государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области, предусмотренным его уставом, или плану финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области;

4) условия предлагаемой к совершению сделки существенно отличаются от рыночных условий аналогичных сделок, совершаемых в сопоставимых условиях;

5) в результате совершения сделки осуществление государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено или невозможно.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, доводится до государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, действительно в течение трех месяцев со дня его подписания.

Если ни одно из решений, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения, не принято в течение одного месяца со дня поступления предложения о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и у государственного бюджетного или автономного учреждения Архангельской области имеется документ, подтверждающий получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении соответствующей сделки, такая сделка считается согласованной. В этом случае сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть заключена в течение четырех месяцев со дня поступления предложения о совершении данной сделки, указанного в документе, подтверждающем получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении данной сделки.