Об утверждении требований к качеству выполнения муниципальных работ муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.10.2020 № 3259

Об утверждении требований к качеству выполнения муниципальных работ муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», постановлением Мэра города Хабаровска от 29.11.2007 № 1825 «Об утверждении Положения о требованиях к качеству предоставления муниципальных услуг (работ) на территории городского округа «Город Хабаровск», в целях повышения качества работ, выполняемых в сфере производства и распространения телепрограмм, на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Требования к качеству выполнения муниципальных работ муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 30.12.2019 № 4385 «Об утверждении требований к качеству выполнения муниципальной работы муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения».

3. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города Хабаровска (Соколов Р.Н.) опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете «Хабаровские вести» и в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» (KHAB-VESTI.RU).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города – директора департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска Соловьёва Е.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города

С.А. Кравчук

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

администрации

города Хабаровска

от 13.10.2020 № 3259

ТРЕБОВАНИЯ

к качеству выполнения муниципальных работ муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения»

1. Общие положения

1.1. Требования к качеству выполнения муниципальных работ муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения» (далее – Требования) разработаны департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент).

1.2. Область применения – муниципальные работы, выполняемые муниципальным бюджетным учреждением «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения».

Контактные данные учреждения: 680000, город Хабаровск, Амурский бульвар, д. 62, телефон (4212) 91-75-76, e-mail: info@khabarovsktv.ru.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Требованиях:

- потребители муниципальных работ - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические лица, юридические лица;

- Исполнитель – муниципальное бюджетное учреждение «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения»;

- производство, распространение телепрограмм – подготовка и трансляция на кабельном канале в круглосуточном формате, включая выходные и праздничные дни, видеоматериалов, подготовленных работниками Исполнителя.

1.4. Выполнение муниципальных работ включает в себя производство, распространение телепрограмм в соответствии с перечнем тематики авторских телепрограмм, производимых и распространяемых Исполнителем и подлежащих включению в отчет об исполнении муниципального задания, утверждаемым приказом директора Департамента.

1.5. Выполнение муниципальных работ осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выполнения работ:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Устав городского округа «Город Хабаровск».

1.6. Функции и полномочия учредителя в отношении Исполнителя осуществляет Департамент.

Орган, осуществляющий координацию деятельности Исполнителя и контроль за содержанием производимых и распространяемых телепрограмм – управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации города Хабаровска (далее – Управление).

2. Основные факторы, влияющие на качество выполнения работ

2.1. Муниципальные работы выполняются на территории города Хабаровска на безвозмездной основе.

2.2. Публичный доступ к наименованию, содержанию, предмету работ, их количественным и качественным характеристикам, единицам измерения работ, сведениям о потребителях работ обеспечивается размещением информации о работах на едином портале бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» http://budget.gov.ru, посредством размещения муниципального задания:

- Исполнителем - в информационно–коммуникационной сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях https://bus.gov.ru;

- Департаментом - на официальном сайте администрации города Хабаровска.

2.3. Наличие документов, в соответствии с которыми функционирует Исполнитель (свидетельство о государственной регистрации Исполнителя, устав Исполнителя, лицензия на право телевизионного вещания, муниципальное задание на выполнение работ, соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа «Город Хабаровск» Исполнителю на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания на выполнение работ, положения, инструкции, руководства, правила, а также требования к их содержанию).

2.4. Помещения должны быть приспособлены к выполнению муниципальных работ и обеспечены:

- средствами коммунально-бытового обслуживания, системой кондиционирования помещений, средствами связи, системой простых и понятных указателей и знаковой навигации;

- системами охранно-пожарной сигнализации, первичными средствами пожаротушения, иметь постоянно готовые к эксплуатации эвакуационные выходы из помещений учреждения;

- необходимой для выполнения муниципальных работ мебелью и мягким инвентарем для сотрудников и посетителей.

Помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности труда, защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество выполняемых муниципальных работ (запыленности, загрязненности, шума, вибрации, излучения, повышенных или пониженных температуры и влажности воздуха и иного) в соответствии с нормативно-технической документацией (государственные стандарты, санитарные нормы, строительные нормы, иные нормы).

2.5. Для качественного выполнения муниципальных работ Исполнитель должен быть оснащен:

- специальным техническим оборудованием, отвечающим требованиям государственных стандартов, технических условий;

- компьютерной техникой с лицензионным программным обеспечением, средствами копирования документов, средствами телефонной, факсимильной и электронной связи, пожарной и охранной сигнализации.

2.6. Исполнитель должен располагать необходимым количеством специалистов, требуемым для выполнения работ в полном объеме. Структура и штатное расписание Исполнителя устанавливаются с учетом объемов и сложности выполняемых работ.

Для каждого работника должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие его обязанности и права.

Работники Исполнителя должны иметь образование, квалификацию, профессиональную подготовку, знания и опыт, необходимый для выполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников средств массовой информации.

2.7. Контроль за соблюдением положений настоящего постановления и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству выполнения муниципальных работ, осуществляется финансово–экономическим отделом Департамента (далее – Отдел) и Управлением посредством проведения процедур внутреннего и внешнего контроля.

Контактная информация:

финансово–экономического отдела: адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66; телефон (4212) 41-97-93, e-mail: financedms@khabarovskadm.ru;

управления по связям с общественностью и СМИ: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66, телефон (4212) 41-98-06, e-mail: pressa@ khabarovskadm.ru.

Внутренний контроль осуществляется руководителем Исполнителя и иными уполномоченными на осуществления контроля лицами.

Внешний контроль осуществляется Отделом и Управлением в следующих формах:

1) текущий контроль, осуществляемый ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в процессе выполнения муниципальных работ и направленный на соблюдение и исполнение лицами, выполняющими муниципальные работы, положений настоящего постановления и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выполнению муниципальных работ, а также принятием ими решений;

2) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности Исполнителя и плановых проверок осуществляемой ими деятельности, который включает в себя в том числе оценку результатов, состава, качества выполняемых Исполнителем муниципальных работ.

2.8. В целях улучшения качества выполнения муниципальных работ Исполнитель должен учитывать мнение потребителей об уровне качества и доступности муниципальных работ, полноту представленной информации и степень удовлетворенности существующим объемом и качеством работ.

Мониторинг указанных показателей осуществляется Исполнителем не реже одного раза в год методом социологических опросов (анкетирования) потребителей муниципальных работ на интернет–портале телеканала «Хабаровск» или иными другими способами, позволяющими оценить мнение потребителей.

Результаты мониторинга передаются Исполнителем в Управление и в Отдел для анализа собранной информации и принятия решений.

2.9. Ответственность за качество выполнения муниципальных работ несет директор Исполнителя в соответствии с действующим законодательством.

3. Требования к технологии выполнения работ

3.1. Выполнение муниципальных работ осуществляется в рамках муниципального задания, формируемого в соответствии с:

- постановлением администрации города Хабаровска от 29.11.2010 № 3847 «О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах (выполняемых работах)»;

- постановлением администрации города Хабаровска от 09.10.2015 № 3476 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального

задания» (далее – Постановление № 3476);

- планом–заказом на объем и тематику оригинальных телепрограмм, планируемых к производству и распространению в рамках исполнения муниципального задания в эфире телеканала «Хабаровск» в очередном году, согласованным с Управлением, предоставляемым в Отдел в срок до 20 сентября текущего года.

Муниципальное задание утверждается приказом директора Департамента не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения Хабаровской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Организация выполнения муниципальных работ включает в себя следующие процедуры:

- сбор социально значимой информации;

- изготовление телепрограмм;

- размещение телепрограмм в эфире кабельного канала.

3.2.1. Сбор социально значимой информации

Сбор информации является основанием для начала действий по выполнению муниципальных работ.

Сотрудники Исполнителя по телефону либо непосредственно на месте события, используя необходимые технические средства, собирают социально значимую информацию, используют достоверные источники, беседуя с непосредственными участниками событий, ответственными за проведение мероприятий должностными лицами, используя комментарии компетентных специалистов.

3.2.2. Изготовление телепрограмм

Полученную видео- и аудиоинформацию сотрудники учреждения используют для изготовления аудиовизуальной продукции, объединяемую в телепрограмму, предназначенную для выпуска в эфир.

3.2.3. Выпуск телепрограммы в эфир

Подготовленный выпуск телепрограммы с помощью технических средств в соответствии с графиком выхода выпускается в эфир.

3.3. Муниципальные работы по производству и распространению телепрограмм считаются выполненными, когда телепрограмма успешно выпускается в эфир и становится доступной для просмотра всеми жителями города Хабаровска, имеющими технические средства для ее просмотра.

3.4. Ожидаемый результат выполнения муниципальных работ - информированность населения о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом развитии города, событиях общественно-политической, деловой и культурной жизни города Хабаровска. Непосредственный результат выполнения муниципальной работы - выпуск авторского телевизионного сюжета (телепрограммы).

3.5. Доступ к муниципальным работам осуществляется посредством:

- трансляции телепрограмм в формате 24/7;

- доступа к телепрограммам на странице в сети Интернет по адресу: https://khabarovsktv.ru, обеспеченного Исполнителем самостоятельно.

Информацию о муниципальных работах можно получить:

- в устной форме или письменном виде при личном посещении Исполнителя;

- посредством телефонной связи при обращении к Исполнителю;

- посредством сети Интернет.

Исполнитель обязан довести до сведения получателей муниципальных работ свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для получателей муниципальных работ.

3.6. Муниципальные работы выполняются в целях обеспечения конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации.

Содержание муниципальных работ:

- оперативное информирование населения о социальной, общественно-политической и хозяйственной жизни города, края;

- содействие проводимой государственной политике на региональном уровне, пропаганда общечеловеческих норм морали, уважения к законности и порядку, высокой культуры отношений;

- доведение до сведения жителей муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры.

3.7. Требования к качеству телепрограмм устанавливаются в паспортах к каждой программе, производимой и распространяемой Исполнителем и утвержденных приказом директора Исполнителя.

Содержание и график выхода телевизионных программ в очередном месяце определяется Исполнителем самостоятельно и согласовываются с Управлением.

3.8. Результатом выполнения муниципальных работ является производство, распространение телепрограмм.

4. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей муниципальной работы

4.1. При выполнении муниципальных работ Исполнитель обеспечивает своевременную подготовку авторских телевизионных сюжетов, содержащих информацию о событиях, происходящих в городе Хабаровске, и деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

Видеоматериал должен быть лаконичным с расставленными смысловыми акцентами. Текст должен быть доступным, стилистически грамотным

и художественно завершенным, информация последовательно, логично изложена, приводимые факты проверены. Видеоряд должен быть выстроен в соответствии с текстом и замыслом информационного материала. Видеоматериалы должны производиться на профессиональном телевизионном оборудовании, в процессе их производства и выпуска в эфир должно использоваться лицензионное программное обеспечение, качество изображения и звука - в соответствии со стандартами телевизионного вещания. Авторский журналистский видеоматериал должен быть актуальным, отражать наиболее значимые события общественно-политической, деловой и культурной жизни города Хабаровска.

В случае обнаружения ошибок или неточностей после выхода в эфир видеоматериала получатель муниципальных работ имеет право обратиться в редакцию исполнителя с требованием об опровержении. Если редакция не располагает доказательствами того, что распространенные ею сведения соответствуют действительности, то информация по опровержению размещается в ближайшем после обращения выпуске телепрограммы.

4.2. На сайте Исполнителя в сети Интернет размещается следующая информация:

1) полное наименование Исполнителя, почтовый и электронный адреса;

2) местонахождение и маршрут проезда к зданию, где размещается Исполнитель;

3) режим работы Исполнителя (изменения в режиме работы Исполнителя);

4) фамилия, имя, отчество руководителя Исполнителя;

5) контактные телефоны (номер справочного телефона, номер телефона руководителя Исполнителя).

4.3. На основании письменного или электронного обращения предоставляется информация:

1) об Исполнителе, его ресурсах;

2) о выполняемой Исполнителем работе;

3) контактная информация;

4) режим работы Исполнителя;

5) о проводимых мероприятиях.

Ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

Электронные обращения принимаются по адресу, указанному на сайте Исполнителя. Ответ на электронное обращение дается ответственным лицом в форме письменного текста в электронном виде в течение 30 дней.

5. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на ненадлежащее качество выполнения работ Исполнителем

5.1. Потребитель муниципальных работ может обжаловать нарушение настоящих требований.

5.2. Потребитель вправе обжаловать нарушение настоящих требований следующими способами:

- в виде жалобы на нарушение настоящих требований руководителю Исполнителя, выполняющего муниципальные работы;

- в виде жалобы на нарушение настоящих требований в администрацию города Хабаровска;

- обращение в суд.

5.3. Жалоба на нарушение настоящих требований руководителю Исполнителя, выполняющего муниципальные работы:

5.3.1. При выявлении нарушения настоящих требований Потребитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю Исполнителя, выполняющего муниципальные работы.

5.3.2. Руководитель Исполнителя, выполняющего муниципальные работы, может совершить одно из действий:

- принять меры по установлению факта нарушения настоящих требований и удовлетворению требований Потребителя;

- аргументировано отказать Потребителю в удовлетворении его требований.

При этом срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 рабочих дней.

5.4. Руководитель Исполнителя, выполняющего муниципальные работы, при обращении Потребителя с жалобой с целью установления факта нарушения настоящих требований и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного) должен совершить следующие действия:

5.4.1. Провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения настоящих требований, обозначенных Потребителем, и ответственных за это сотрудников.

5.4.2. Устранить нарушения настоящих требований.

5.4.3. Направить в течение 30 рабочих дней на имя Потребителя официальный ответ, содержащий информацию о предпринятых мерах, в том числе:

- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);

- об отказе в удовлетворении требований Потребителя с аргументацией отказа.

5.5. Потребитель может использовать иные способы обжалования в случае отказа Исполнителя, выполняющего муниципальные работы, от удовлетворения отдельных требований заявителя.

5.6. Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение настоящих требований в администрацию города.

5.7. Подача и рассмотрение жалобы в администрацию города Хабаровска осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.8. Проверочные действия с целью установления факта нарушения отдельных настоящих требований осуществляет Департамент.

5.9. Департамент:

5.9.1. В рамках осуществления проверочных действий по содержанию поданной жалобы вправе установить факт нарушения отдельных настоящих требований и выявить ответственных за это сотрудников.

5.9.2. С целью установления факта нарушения настоящих требований вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные Потребителем;

- проводить опросы лиц, подтверждающих факт нарушения отдельных требований (при их согласии);

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения настоящих требований;

- по результатам осуществленных проверочных действий готовить соответствующий акт проверки Исполнителя, допустившего нарушение настоящих требований, применить меры ответственности к руководителю Исполнителя, выполняющего муниципальные работы.

5.9.3. В сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на имя Потребителя направляется письмо, содержащее следующую информацию:

- установленные (неустановленные) факты нарушения настоящих требований, о которых было сообщено Потребителем;

- принятые меры ответственности в отношении отдельных должностных лиц Исполнителя, выполняющего муниципальные работы, и отдельных сотрудников Исполнителя;

- иную информацию в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

5.9.4. Основания для оставления жалобы без ответа:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- в случае, если текст жалобы заявителя не поддается прочтению;

- в случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

6. Показатели объема и качества выполнения муниципальных работ

6.1. Показатели объема и качества выполняемых Исполнителем работ устанавливаются муниципальным заданием в соответствие с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг (работ).

6.2. В дополнение к показателям качества, определенным региональным перечнем, муниципальным заданием могут быть предусмотрены показатели качества и единицы их измерения, установленные приказом директора Департамента.