Об утверждении Положения об общественном совете



             

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края

Приказ от 02.04.2014 № СЭД-36-01-03-26

Об утверждении Положения об общественном совете

В редакции приказов Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95, от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58, от 24.05.2019 № СЭД-36-01-03-34

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19 февраля 2014 г. N 16 "Об образовании общественных советов", в целях привлечения экспертов и учета общественного мнения по выявлению, обсуждению и анализу актуальных проблем Пермского края в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также подготовки предложений по совершенствованию деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном совете при Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция).

2. Заместителю начальника Инспекции Седых О.М. обеспечить формирование состава общественного совета при Инспекции в срок до 6 июня 2014 г.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции

В.Г.ЛАЗЕПНЫЙ

УТВЕРЖДЕНО

Приказом

начальника

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края

от 02.04.2014 N СЭД-36-01-03-26

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ

ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ

В редакции приказов Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95, от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58, от 24.05.2019 № СЭД-36-01-03-34

I. Общие положения

1.1. Общественный совет при Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - общественный совет) является консультативно-совещатеьным органом, осуществляющим взаимодействие Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) с представителями общественности, некоммерческих организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, независимых экспертов с целью учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив, обсуждения и анализа актуальных вопросов в области совершенствования надзорной деятельности Инспекции и оказания содействия в решении вопросов охраны окружающей среды.

(в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Порядком образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пермского края, утвержденным указом губернатора Пермского края от 19 февраля 2014 г. N 16 "Об образовании общественных советов", настоящим Положением.

(абзац введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

1.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, настоящим Положением.

1.3. Срок полномочий членов общественного совета - 3 года со дня проведения первого заседания общественного совета.

1.4. Общественные советы второго и последующих составов формируются в связи с истечением срока полномочий общественного совета либо в связи с досрочным прекращением полномочий не менее 1/3 членов общественного совета.

(пункт 1.4 введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

1.5. Количественный состав общественного совета составляет 12 человек,
из них:

1/3 общественного совета – кандидатуры, представленные Общественной палатой Пермского края;

1/3 общественного совета – кандидатуры, представленные Инспекцией;

1/3 общественного совета – кандидатуры, представленные отраслевыми союзами и ассоциациями Пермского края.

(пункт 1.5 в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.05.2019 № СЭД-36-01-03-34)

1.6. Члены Общественного совета включаются в его состав на основании письменного согласия кандидатов, по одному из следующих оснований:

решение Совета Общественной палаты Пермского края о направлении кандидатуры, представленной Общественной палатой Пермского края, в состав общественного совета;

решение Инспекции о направлении кандидатуры, представленной Инспекцией, в состав общественного совета;

решение отраслевого союза или ассоциации Пермского края о направлении кандидатуры, представленной отраслевым союзом или ассоциацией.

(пункт 1.6 в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.05.2019 № СЭД-36-01-03-34)

              1.7. Организационно-техническое сопровождение деятельности общественного совета осуществляет Инспекция.

(пункт 1.7 введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 24.05.2019 № СЭД-36-01-03-34)

1.7. Решение о включении кандидатур в состав общественного совета принимается руководителем Инспекции.

(пункт 1.7. введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58)

1.8. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

(пункт 1.8. введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58)

II. Задачи общественного совета

Основными задачами общественного совета являются:

2.1. содействие организации взаимодействия Инспекции с представителями общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации и иными экспертами;

2.2. анализ общественного мнения по важнейшим вопросам охраны окружающей среды и выработка рекомендаций Инспекции;

2.3. развитие взаимодействия Инспекции, общественных организаций, работающих на территории Пермского края, и граждан по вопросам повышения открытости деятельности исполнительного органа;

2.4. обеспечение информационной открытости и улучшения информированности граждан о работе Инспекции;

2.5. активизация участия граждан и общественных организаций в осуществлении содействия Инспекции в решении вопросов охраны окружающей среды;

2.6. участие в организации и проведении общественного контроля (надзора) по вопросам охраны окружающей среды, входящим в сферу компетенции Инспекции;

2.7. создание условий для активного участия общественных организаций в оценке реализуемых Инспекцией надзорных мероприятий в области охраны окружающей среды;

2.8. иные задачи, учитывающие особенности деятельности Инспекции.

III. Функции общественного совета

Общественный совет осуществляет следующие функции:

3.1. анализ проблем в области охраны окружающей среды, а также выявление их причинно-следственных связей, подготовка информационно-аналитических документов;

3.2. участие в подготовке предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере деятельности Инспекции;

3.3. привлечение граждан и общественных организаций к осуществлению общественного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и содействию в осуществлении Инспекцией (контрольных) надзорных мероприятий в области охраны окружающей среды;

3.4. оказание содействия по повышению открытости, понятности и доступности деятельности Инспекции;

3.5. анализ и обсуждение результатов выявленного общественного мнения, а также общественных инициатив, результатов общественного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды;

3.6. изучение, обобщение и распространение передового опыта в сфере Инспекции общественных организаций;

3.7. обсуждение наиболее принципиальных проблем и совершенствования деятельности Инспекции;

3.8. Деятельность общественного совета освещается в отдельном разделе официального сайта Инспекции в сети Интернет, посвященном деятельности общественного совета.

Указанный раздел официального сайта Инспекции в сети Интернет должен содержать следующую информацию:

состав общественного совета;

документы, регламентирующие работу общественного совета;

протоколы заседаний общественного совета;

ежегодный публичный отчет о работе общественного совета;

новости общественного совета.

(в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58)

3.9. Общественный совет ежегодно не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, готовит публичные отчеты о своей деятельности.

(пункт 3.9. введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 14.09.2016 № СЭД-36-01-03-58)

IV. Структура общественного совета

4.1. Руководит деятельностью общественного совета председатель, который избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

(абзац 2 признан утратившим силу в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

В состав общественного совета могут быть включены представители общественности, некоммерческих организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, независимые эксперты, члены Общественной палаты Пермского края.

(абзац введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

(абзац введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)

4.2. Председатель общественного совета:

совместно с членами общественного совета и Инспекцией определяет направления деятельности общественного совета в рамках основных задач общественного совета;

утверждает состав постоянно действующих рабочих групп по направлениям деятельности общественного совета;

определяет график заседаний общественного совета;

ведет заседания общественного совета;

подписывает решения общественного совета;

осуществляет иные функции, направленные на выполнение стоящих перед общественным советом задач.

4.3. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

4.4. Заместитель председателя избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

(абзац 2 признан утратившим силу в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95).

4.5. Ответственный секретарь общественного совета:

на основании предложений членов общественного совета и исполнительного органа формирует повестку дня заседаний;

обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета;

организует делопроизводство общественного совета;

оформляет решение общественного совета протоколом;

организует размещение информации о деятельности общественного совета на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Ответственный секретарь избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

4.7. Члены общественного совета имеют право:

участвовать в работе общественного совета;

лично присутствовать на заседании совета;

участвовать в работе рабочих групп, в состав которых они входят;

вносить предложения по обсуждаемым допросам;

знакомиться в установленном порядке с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение общественного совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения. В случае несогласия с принятым решением высказывать свое мнение по конкретному рассматриваемому вопросу, которое приобщается к протоколу заседания;

вносить предложения по формированию повестки дня заседания;

выйти из состава совета по письменному заявлению.

4.8. Формами работы общественного совета являются: заседание общественного совета, заседания рабочих групп, которые могут проводиться в расширенном составе с участием приглашенных лиц.

4.9. В общественном совете могут образовываться рабочие группы по направлениям деятельности общественного совета с привлечением по мере необходимости консультантов и экспертов.

V. Организация деятельности и порядок работы общественного

совета

5.1. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

5.2. Первое заседание общественного совета нового состава проводится не позднее 30 дней со дня утверждения персонального состава общественного совета и организуется Инспекцией. Впоследствии заседание общественного совета организуется ответственным секретарем.

5.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины состава общественного совета.

5.4. Вопросы к заседанию готовятся заблаговременно инициаторами их внесения и всеми заинтересованными членами общественного совета.

5.5. Структурные подразделения Инспекции в установленном порядке оказывают содействие членам общественного совета в получении необходимых материалов по вопросам деятельности общественного совета.

5.6. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании общественного совета, определяется и направляется членам общественного совета не позднее чем за 3 дня до заседания.

5.7. Решения общественного совета имеют рекомендательный характер и принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих на заседании. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании общественного совета является решающим.

5.8. Решения общественного совета в виде обращений, заявлений, рекомендаций подписываются председательствующим на заседании общественного совета, доводятся до сведения всех членов общественного совета и направляются руководителю исполнительного органа.

5.9. Решение общественного совета, поступившее в адрес начальника Инспекции в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.10. Члены общественного совета имеют равные права на участие в работе совета. Каждый член общественного совета при принятии решений имеет один голос.

5.11. Деятельность общественного совета основывается на коллективном, свободном и деловом обсуждении.

5.12. Инициатива о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета может исходить от члена общественного совета или исполнительного органа. Решение о досрочном прекращении  полномочий члена общественного совета принимается руководителем исполнительного органа в течение 30 календарных дней с даты получения заявления члена общественного совета или получения информации о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий члена общественного совета.             

(пункт 5.12. введен в редакции приказа Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 25.11.2014 № СЭД-36-01-03-95)