Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 3 марта 2008 г. N 33-О

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"

В соответствии с решением комиссии по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области от 7 февраля 2008 года приказываю:

1. Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Главного управления экономического развития Плотникова В.Н.

Руководитель главного управления А.И.СОБОЛЕВ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"

1.1. Наименование государственной функции по разработке административного регламента - "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции по развитию системы ипотечного жилищного кредитования осуществляется на основании Положения о Главном управлении экономического развития Воронежской области, утвержденного постановлением администрации области от 30.11.2005 N 1134, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, федеральными подзаконными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Воронежской области, регулирующими вопросы гражданского права (объекты гражданских прав, право собственности, договоры и другие обязательства), жилищного права (социальные гарантии в жилищной сфере, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, государственная поддержка граждан в строительстве и приобретении жилья) и семейного права (права и обязанности супругов, защита семьи и детства), а также ведомственными нормативными правовыми актами, соглашениями и настоящим Административным регламентом.

Правовое регулирование в области ипотечного жилищного кредитования (включая оказание государственной поддержки граждан в строительстве и приобретении жилья) осуществляется:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 16 июля 1998 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

Федеральным законом от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге";

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180 "О жилищных кредитах";

Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 430 "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 213 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества";

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 года N 82 "Об утверждении инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества";

постановлением Воронежской областной Думы от 8 июля 2004 года N 902-III-ОД "Об областной целевой программе "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы";

указом губернатора Воронежской области от 17 августа 2006 года N 11 "О дополнительных мерах по реализации областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы";

постановлением администрации области от 5 марта 2005 года N 160 "О государственной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования";

приказом Главного управления экономического развития Воронежской области от 28 августа 2006 года N 97-О "О мерах по реализации указа губернатора Воронежской области от 17.08.2006 N 11".

1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти области, исполняющего государственную функцию: Главное управление экономического развития Воронежской области.

В процессе исполнения государственной функции происходит взаимодействие органов государственной власти и организаций:

- Главное управление экономического развития Воронежской области;

- ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва);

- ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области";

- кредитные банковские и небанковские организации - участники открытого соглашения;

- страховые, оценочные, риэлтерские организации, регистрационная служба, осуществляющая регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также юридические службы, оказывающие населению правовые услуги по оформлению ипотеки.

Организация взаимодействия между субъектами инфраструктуры ипотечного кредитования осуществляется через систему договоров и соглашений:

соглашение от 18 апреля 2006 года "О совместных действиях администрации Воронежской области и российских банков, кредитных организаций, имеющих право осуществлять банковские операции, и небанковских кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области";

соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между администрацией Воронежской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" от 20 марта 2003 года N 32/РС-36-03;

соглашение о сотрудничестве с региональным оператором от 9 апреля 2003 года N 19/ОС-36-03;

договор регионального оператора (ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области") с банком ("Промсвязьбанк") по оказанию услуг заемщикам, получающим государственную областную поддержку;

договоры ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) с банками - первичными кредиторами по возмездной уступке (продаже) закладных с целью рефинансирования кредитов.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

2.1. Основные задачи

Основными задачами Главного управления экономического развития в области развития ипотечного жилищного кредитования являются:

1) обеспечение создания и совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам развития системы жилищного ипотечного кредитования на территории Воронежской области, формирования и совершенствования механизма оказания мер государственной (областной) поддержки отдельным категориям граждан при приобретении или строительстве ими жилья с использованием кредитных/заемных средств на условиях жилищной ипотеки, социальной защиты граждан в случае обращения взыскания на жилье, обремененное ипотекой, путем подготовки:

а) проектов законов Воронежской области;

б) предложений о внесении дополнений и изменений в областную целевую программу "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы";

в) нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

2) создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования в области путем проведения следующих мероприятий:

а) организация работы по налаживанию сотрудничества с банками в целях присоединения их к открытому соглашению с администрацией области;

б) развитие инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования путем:

- организации работы по заключению договоров и соглашений между участниками ипотечного рынка;

- регламентации внутренними нормативными документами порядка взаимодействия участников региональной ипотечной программы в условиях заключенного с банками соглашения;

- участия в заявочной кампании на финансирование из областного бюджета мероприятий по развитию инфраструктуры ипотечного кредитования в области;

3) обеспечение эффективного использования бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования через создание и совершенствование системы областной поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования;

4) обеспечение как государственному заказчику выполнения в полном объеме мероприятий областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы".

2.2. Компетенция

Главное управление экономического развития в соответствии с возложенными задачами обеспечивает проведение единой государственной политики в области жилищной ипотеки и взаимодействие участников ипотечного рынка в рамках региональной программы развития системы ипотечного жилищного кредитования:

2.2.1. Разрабатывает и совершенствует нормативную правовую базу, реализует меры, направленные на развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования.

2.2.2. Исполняет функции государственного заказчика областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы".

2.2.3. Обеспечивает взаимодействие участников и исполнителей областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" (банки - участники программы, исполнители программы, государственный заказчик, население) с целью привлечения финансовых ресурсов банков и населения в экономику региона через развитие регионального первичного и вторичного рынка жилья.

2.2.4. Разрабатывает основы региональной политики в сфере ипотечного жилищного кредитования и обеспечивает их реализацию.

2.2.5. Регламентирует внутренними нормативными документами порядок взаимодействия участников региональной ипотечной программы в условиях заключенного с банками соглашения.

2.2.6. Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования через создание и совершенствование системы областной поддержки отдельных категорий заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования.

2.2.7. Готовит предложения по корректировке областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" для представления в Воронежскую областную Думу.

2.2.8. Проводит мониторинг целевых показателей, отражающих результаты деятельности по выполнению государственной функции по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в области.

2.2.9. В установленном порядке представляет отчеты о реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" и достижениях, проводит оценку эффективности и социально-экономических последствий реализации программы с использованием утвержденных индикаторов.

2.2.10. Готовит заключение по документам и заявлениям граждан, претендующим на государственную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования, и участвует в работе межведомственной комиссии при губернаторе Воронежской области по рассмотрению заявлений граждан - участников областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы", претендующих на государственную (областную) поддержку. Порядок работы комиссии утвержден указом губернатора Воронежской области от 17 августа 2006 года N 11.

2.2.11. Совместно с ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области":

- организует работу по заключению договоров и соглашений между участниками ипотечного рынка;

- формирует заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий по развитию инфраструктуры ипотечного кредитования в области и оказанию государственной поддержки отдельным категориям заемщика в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- организует предоставление государственной поддержки отдельным категориям заемщиков в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Порядок предоставления государственной областной поддержки (перечень документов, порядок подачи и рассмотрения заявлений граждан, взаимодействие исполнителя и государственного заказчика программы, порядок формирования сводных реестров лиц на оказание государственной поддержки, сроки подачи документов в Главное финансовое управление, порядок прекращения поддержки) регламентирован постановлением администрации Воронежской области от 5 марта 2005 года N 160 "О государственной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

2.3. Порядок информирования о процедуре исполнения государственной функции

2.3.1. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования", публикуются в официальных изданиях: газетах "Коммуна", "Молодой Коммунар" и "Воронежский Курьер". Размещаются и постоянно обновляются в электронных информационных правовых системах "Консультант+" и "Консультант+Регион".

Система "Консультант+" обслуживается сервисным центром общероссийской сети "Консультант+" ЗАО "Информационная компания "Информсвязь-Черноземье".

Адреса офисов:

г. Воронеж, ул. Пятницкого, 42;

г. Воронеж, ул. Плехановская, 22а.

Телефон (многоканальный) - (0732) 53-35-53.

Заказ нормативных документов по "горячей линии" - (0732) 53-35-53 и по E-mail: law@ic.vrn.ru.

2.3.2. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, информация об ответственных должностных лицах управления экономического развития Воронежской области, исполнителя государственной функции, а также справочная информация имеются в отделениях банков - участников соглашения с администрацией области и по его условиям они обязаны информировать население об условиях участия в региональной ипотечной программе.

2.3.3. Сведения о предлагаемых ипотечных продуктах размещаются на официальных сайтах банков в сети Интернет.

2.3.4. Информирование населения производится на личных приемах граждан руководителями Главного управления экономического развития, а также ответственными должностными лицами Главного управления экономического развития по телефону и непосредственно при личных встречах.

2.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции

Порядок и время проведения устных консультаций устанавливаются внутренними нормативными документами исполнителя государственной функции.

2.5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, производится в установленном законом порядке.

Решения в ходе исполнения государственной функции принимаются коллегиально и оформляются протоколом в соответствии с утвержденным регламентом работы межведомственной комиссии.