О внесении изменений в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.12.2009 № 23



ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03.11.2010 № 35н

г. Ярославль

О внесении изменений в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.12.2009 № 23

Документ утратил силу: приказ ДООСиПЯО от 29.06.2012 № 56н ru 76000201200531

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, утверждённый приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.12.2009 № 23 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр», изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента                                                                                     С.И. Игнатьев

Приложение

к приказу департамента

охраны окружающей среды и

природопользования Ярославской области

от 03.11.2010 № 35н

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр

1. В разделе 1:

1.1. Абзац пятый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

«- постановлением Правительства области от 12.03.2010 № 148-п «Об утверждении Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (Документ-Регион, 2010, 19 марта, № 16);»

1.2. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Конечным результатам предоставления государственной услуги является лицензия на пользование недрами (далее – лицензия), выданная департаментом.».

1.3. В подпункте 1.6.2 пункта 1.6:

1.3.1. Подпункт 1.6.2.1 изложить в следующей редакции:

«1.6.2.1. Для участия в аукционе на право пользования участками недр (далее – аукцион) заявителями подаётся заявка на участие в аукционе по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту с приложением следующих документов:

- сведения о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения – для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копии учредельных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуальных предпринимателей;

нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учёт в налоговом органе;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и производственными партнерами;

- сведения о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

заверенную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность, выданную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;

выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

- сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлечённых средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчётный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчётный период с отметкой налогового органа об их принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заёмщика или группу связанных заёмщиков);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

- сведения о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем заявителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приёма-передачи);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоениею участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

- сведения о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о реализованных проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществляющих до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

Копии документов представляются заверенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Справки и документы, прилагаемые к заявке, оформленные на двух и более листах, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.».

1.3.2. Подпункт 1.6.2.2 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«- сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;».

1.3.3. Подпункт 1.6.2.3 дополнить абзацами следующего содержания:

«- при переходе права пользования участками недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передаётся право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий - документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом), в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Лицензии подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц – пользователей недр.».

1.4. В пункте 1.7:

1.4.1. Из подпункта 1.7.1 абзац третий исключить.

1.4.2. Из подпункта 1.7.2 абзац второй исключить.

1.4.3. Подпункт 1.7.3 исключить.

1.4.4. Из подпункта 1.7.4 абзац второй исключить.

2. Дополнить пункт 2.3 раздела 2 подпунктом следующего содержания:

«2.3.1. Отказ в переоформлении лицензии на пользование недрами следует в случаях, если:

- такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом;

- заявитель представил неверные сведения о себе;

- заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в подпункте 1.6.2.3 данного пункта Административного регламента (при переходе права пользования участками недр);

- если до наступления событий, указанных в подпункте 1.6.2.3 данного пункта Административного регламента (в случаях оснований перехода права пользования участками недр), по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» и в порядке, установленном Административным регламентом, начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами.».

3. В разделе 3:

3.1. В пункте 3.2:

3.1.1. Подпункты 3.2.1-3.2.5 изложить в следующей редакции:

«3.2.1. Издание департаментом приказа о проведении аукциона, утверждении состава аукционной комиссии и условий проведения аукциона (далее – приказ департамента).

Должностное лицо комитета, назначенное председателем комитета, за 80 дней до даты проведения аукциона осуществляет подготовку приказа департамента.

Подготовка приказа осуществляется в соответствии с годовым графиком проведения аукционов.

Годовой график составляется начальником отдела недропользования комитета, рассматривается на заседании областной комиссии по недропользованию и в соответствии с её рекомендациями согласовывается директором департамента или его первым заместителем и утверждается заместителем Губернатора области не позднее 7 рабочего дня января месяца текущего года.

Приказ департамента должен быть издан не позднее чем за 50 дней до дня проведения аукциона.

Результатом административной процедуры является изданный приказ департамента.

3.2.2. Подготовка, размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и публикация извещения о проведении аукциона.

В соответствии с частью 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в бюллетене «Недропользования в России» и газете «Документ-Регион» не позднее чем за 45 дней до даты его проведения считая с даты первой публикации.

Полный текст утверждённого приказа департамента, включая приложения к нему, за исключением сведений о составе аукционной комиссии, должен быть опубликован на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области не позднее чем через 5 дней с даты первой публикации извещения в средствах массовой информации.

Извещение о проведении аукциона, опубликованное в бюллетене «Недропользования в России» и газете «Документ-Регион», должно содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; критерии выявления победителя аукциона; ограничения на участие в аукционе; время и место проведения аукциона; стартовые размеры разовых платежей за пользование участками недр и размер сбора за участие в аукционе; срок подачи заявок; место ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона, ссылку на страницу департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, на которой опубликован полный текст извещений, должно соответствать положениям приказа департамента, включая приложения к нему.

Извещение о проведении аукциона направляется департаментом в средства массовой информации для его опубликования с использованием средств оперативной связи в течение 5 дней с даты утверждения приказа департамента.

Результатом проведения административной процедуры является размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и опубликование в бюллетене «Недропользования в России» и газете «Документ-Регион» извещения о проведении аукциона.

3.2.3. Приём и регистрация заявок на участие в аукционе.

Регистрация заявок на участие в аукционе осуществляется уполномоченным должностным лицом департамента – секретарём аукционной комиссии, а в его отсутствие – членом аукционной комиссии, назначенным председателем аукционной комиссии, в течение срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.

Должностное лицо департамента регистрирует заявки, поданные на участие в аукционе, в журнале регистрации (приложение 4 к Административному регламенту), указывая на заявке её номер, дату и время поступления.

Заявочные материалы, поступившие после окончания срока подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату задатка и сбора на участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку и соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации.

Какие-либо изменения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок не вносятся.

Должностное лицо департамента уведомляет заявителя о регистрации заявки на участие в аукционе непосредственно в день её регистрации либо заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с момента регистрации заявки.

Результатом проведения административной процедуры являются зарегистрированные заявки на участие в аукционе.

3.2.4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе, их рассмотрение и принятие решения о допуске заявителя к участию в аукционе.

Заседание аукционной комиссии по подведению итогов регистрации заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов оформляется протоколом с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней после заседания, подписывается председателем и секретарём аукционной комиссии, утверждается руководителем департамента.

На заседании аукционной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать представители заявителей.

Аукционная комиссия осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовых и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утверждённым и официально опубликованным условиям проведения аукциона.

Аукционная комиссия не позднее 7 дней после первого заседания принимает решение о приёме заявки на участие в аукционе либо об отказе в приёме такой заявки. Заседание аукционной комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем и секретарём аукционной комиссии, утверждается руководителем департамента.

С момента утверждения протокола о приёме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

Должностное лицо департамента в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола аукционной комиссии о приёме заявок на участие в аукционе передаёт заявителям под расписку соответствующие сообщения в письменной форме или направляет их в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае отказа в принятии заявки на участие в аукционе информация доводится до заявителей в оперативном порядке (по телефону, факсу или по электронной почте) не позднее дня, следующего за днём принятия соответствующего решения.

Результатом проведения административной процедуры является решение, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, о допуске (недопуске) заявителя к участию в аукционе.

3.2.5. Проведение аукциона.

Аукцион проводится аукционной комиссей, образованной приказом департамента. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии.

В состав аукционной комиссии включаются:

- представители:

департамента;

администрации муниципального района, на территории которого расположен участок недр, выставленный на аукцион;

территориального органа федерального органа по управлению государственным фондом недр;

органов горного надзора;

органов исполнительной власти Ярославской области;

- специалисты в области разведки и добычи полезных ископаемых.

Представители органов исполнительной власти Ярославской области включаются в состав аукционной комиссии на основании представления органа исполнительной власти Ярославской области, другие представители – по соответствующим представлениям.

Количество членов аукционной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии и председательствует на её заседаниях.

В отсутствии председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нём присутствует более половины её членов от списочного состава, но не менее 5 человек.

Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов списочного состава аукционной комиссии, но не менее 5 членов комиссии, и оформляется протоколом.

В день проведения аукциона один из членов аукционной комиссии регистрирует представителей участников аукциона.

Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается департаментом и указывается в условиях проведения аукциона.

Непосредственное проведение аукциона поручается аукционисту, привлекаемому аукционной комиссией либо избранному из состава аукционной комиссии.

Победителем аукциона признаётся участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами, чей номер внесён в ведомость прохождения шага аукциона.

При этом право пользования участками недр не может быть предоставлено участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по величине разового платежа.

Итоги аукциона подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.

Протокол о результатах аукциона подписывается всеми членами аукционной комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии, согласовывается директором департамента и утверждается заместителем Губернатора области, курирующим вопросы недропользования, в течение 5 дней со дня проведения аукциона.».

3.1.2. Абзац второй подпункта 3.2.7 изложить в следующей редации:

«Департамент обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона в бюллетене «Недропользования в России» и газете «Документ-Регион» в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона, а также информирование в оперативном порядке участников аукциона о результатах аукциона не позднее дня, следующего за днём принятия решения.».

3.1.3. Из подпункта 3.2.8 абзац пятый исключить.

3.2. В пункте 3.3:

3.2.1. В подпункте 3.3.2:

- абзац второй после слова «заседании» дополнить словом «областной»;

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«В течение 3 дней со дня проведения заседания областной комиссии по недропользованию секретарём комиссии готовится протокол заседания областной комиссии по недропользованию (далее – протокол заседания областной комиссии)

3.2.2. Абзац первый подпункта 3.3.3 после слов «в случае, если» дополнить словом «областной».

3.2.3. В абзаце третьем подпункта 3.3.4:

- слова «1 раз в 3 года» исключить;

- после слова «заседания» дополнить словом «областной».

2.2.4. Из подпункта 3.3.5 абзац пятый исключить.

3.3. В пункте 3.4:

3.3.1. В подпункте 3.4.2:

- абзац второй после слова «заседании» дополнить словом «областной»;

- абзац третий после слова «заседания» дополнить словом «областной».

3.3.2. Подпункт 3.4.4 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«При изменении наименования юридических лиц - пользователей недр, лицензии подлежат переоформлению. В этом случае департамент в течение  5 рабочих дней со дня заседания областной комиссии готовит приказ о переоформлении лицензии.».