Об утверждении административного регламента



ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован в газете «Наръяна вындер» от 23.10.2010 №118(19595);

Первоначально текст документа опубликован в издании «Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа» от 04.08.2010 №14(95);

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

04.08.2010г. № 35-о

г. Нарьян-Мар

Об утверждении административного регламента

{Признан утратившим силу приказом Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 09.11.2011 №30-о}

{В редакции приказа Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 12.10.2010 №53-о}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813, от 04.05.2008 № 331) утвердить административный регламент Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной, котировочной комиссией законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Начальник Управления

Н.А. Семяшкина

УТВЕРЖДЕН

Приказом начальника Управления

финансов и экономического развития

Ненецкого автономного округа

от 04.08.2010 г. № 35-о

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной, котировочной комиссией законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (далее – Управление) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией, уполномоченными на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных или контрактов органом Ненецкого автономного округа (далее - Объект проверки) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления, порядок взаимодействия между должностными лицами Управления, порядок взаимодействия Управления с другими органами государственной власти и организациями.

1.2. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

-Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30.11.1994;

-Гражданским кодексом Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996;

-Гражданским кодексом Российской Федерации часть третья от 26.11.2001;

-Гражданским кодексом Российской Федерации часть четвертая от 18.12.2006;

-Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07 1998 № 145-ФЗ;

-Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ);

-законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов;

-постановлением Администрации Ненецкого автономного округа «Об утверждении положения об управлении финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа» от 25.12.2007 № 267-п;

-постановлением Администрации Ненецкого автономного округа «Об уполномоченном органе по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных нужд Ненецкого автономного округа» от 28.01.2008 № 25-п.

1.3. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

1.4. В Регламенте используются следующие понятия:

- выездная проверка - проверка, которая осуществляется с выездом на место нахождения проверяемой организации;

- камеральная проверка - проверка, которая осуществляется по месту нахождения контрольного органа на основе поступивших документов и сведений;

- сплошная проверка - проверка всей деятельности по размещению заказов за проверяемый период;

- выборочная проверка - проверка отдельных направлений деятельности по размещению заказов за определенный период;

- проверяемый период - подлежащий проверке период осуществления деятельности по размещению заказов.

1.5. Проверка представляет собой комплекс контрольных действий по определению соответствия отдельных операций, совершенных заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией в проверяемом периоде, действующему законодательству Российской Федерации, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии в соответствии с частью 3.1 раздела III настоящего Регламента.

1.6. При проведении проверок на Объектах проверки работники Управления в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителей) Управления о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств, а также в организации, осуществляющие функции специализированных организаций, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок, для получения документов и информации о размещении заказов, необходимых Управлению.

2. Порядок организации планирования контрольных мероприятий, проводимых Управлением Плановые контрольные мероприятия

2.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, а также с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации разрабатывается ежемесячные планы работы и план работы Управления на год (далее – Ежемесячный план, План на год).

2.1.2. Проверки Управления за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд проводятся в соответствии с разделами планов «Организационная работа» «Плановые проверки».

2.1.3. В Плане на год, Ежемесячном плане в разделах планов «Организационная работа» «Плановые проверки», указываются наименование объекта проверки, темы контрольных мероприятий, сроки их проведения и ответственные исполнители.

2.1.4. Проверка проводится за период деятельности заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на ведение реестров, не подлежавшие проверке при проведении предыдущих проверок, но не превышающий одного года деятельности заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на ведение реестров, непосредственно предшествовавших дате проведения проверки (проверяемый период).

2.1.5. В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения государственного или муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.

2.1.6. План на год формируется с учетом имеющейся информации о допущенных Объектами проверок нарушениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов и предусматривает резерв времени на проведение внеплановых проверок и анализа результатов контрольных мероприятий в объеме до 30% от годового объема рабочего времени.

2.1.7. Плановая проверка осуществляется в форме выездной сплошной проверки.

Внеплановые контрольные мероприятия

2.2.1. Управлением могут проводиться внеплановые проверки. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в раздел Плана на год, Ежемесячного плана «Организационная работа» «Плановые проверки».

2.2.2. Внеплановые проверки осуществляются в форме камеральных выборочных проверок, выездных выборочных проверок или выездных сплошных проверок:

- в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с пунктом 3.1 раздела III настоящего Регламента;

- в случае поступления информации из любых источников о совершении заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной, котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;

2.2.2.3. В случае поступления информации о неисполнении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченного на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов вынесенных предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, Управление осуществляет также внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2.2.3. Максимальный срок проведения внеплановой проверки не может превышать максимальный срок, установленный для плановых проверок.

2.2.4. Порядок подготовки программы внеплановой проверки аналогичен Порядку подготовки программ проверок, предусмотренному пунктом 3 раздела II настоящего Регламента.

2.2.5. Порядок назначения внеплановой проверки аналогичен Порядку назначения проверки, предусмотренному пунктом 4 раздела II настоящего Регламента.

2.2.6. Права и обязанности должностного лица, ответственного за проведение внеплановой проверки, аналогичны правам и обязанностям должностных лиц, ответственных за проведение плановых проверок.

2.2.7. Порядок проведения внеплановых проверок аналогичен Порядку проведения проверки, предусмотренному пунктом 5 раздела II настоящего Регламента.

2.2.8. Результаты внеплановых проверок оформляются актом проверки в соответствии с Порядком оформления результатов проверки, предусмотренным пунктом 6 раздела II настоящего Регламента.

Принятие решения о проведении и подготовка плановой (внеплановой) проверки

2.3.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении и подготовкой проверки, является распоряжение начальника Управления.

2.3.2. Тема (название) проверки в распоряжении Управления указывается в соответствии с разделом «Организационная работа» «Плановые проверки» Ежемесячного плана либо в соответствии с документами, послужившими основанием для назначения проверки (в случае проведения внеплановых проверок).

2.3.3. Максимальный срок подготовки к проведению плановых и внеплановых проверок - 3 рабочих дня.

2.3.4. Начальник (заместитель начальника) Управления:

а) обязан:

- определить проверяемый период, предшествующий дню начала проведения плановой (внеплановой) проверки;

- в соответствии с проверяемым периодом, количеством и структурой размещенных заказов, определить срок проведения плановой (внеплановой) проверки;

- определить руководителя и состав контрольной группы (работника Управления, направляемого для проведения проверки (далее – работник Управления), подписать удостоверение на право проведения плановой (внеплановой) проверки, в случае необходимости продлевать срок проведения плановой (внеплановой) проверки;

б) имеет право:

- для проверки отдельных вопросов привлекать лиц, не являющихся должностными лицами Управления;

- в случае необходимости продлевать срок проведения плановой (внеплановой) проверки на срок не более чем на 30 дней;

- принимать решение о необходимости проведения плановой (внеплановой) проверок по месту расположения Управления.

2.3.5. Руководитель контрольной группы (работник Управления) в целях повышения эффективности и сокращения сроков проведения проверки обязан провести предварительную подготовку к проведению плановой и внеплановой проверок, которая включает изучение:

- предложений и предписаний по результатам предыдущих проверок Объекта проверки, уведомлений о выполнении предписаний (при наличии в архиве Управления);

- писем, жалоб и заявлений по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к Объекту проверки (при наличии в архиве Управления);

- размещенной Объектом проверки на официальном сайте Ненецкого автономного округа, официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации о размещении заказов.

Порядок назначения проверки

2.4.1. Проверка за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной, котировочной комиссией законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд проводится контрольной группой Управления или работником Управления.

При проведении проверки проверяющие должны иметь служебные удостоверения установленного образца (приложение №1).

2.4.2. Проверка назначается начальником Управления. Решение о назначении проверки оформляется распоряжением Управления, в котором указывается Объект проверки, проверяемый период, основание проведения проверки, тема проверки, руководитель и состав контрольной группы (работник Управления), срок проведения проверки.

Срок проверки, численный и персональный состав проверяющих устанавливается начальником Управления, исходя из объема предстоящих контрольных действий и других обстоятельств.

2.4.3. На основании распоряжения о назначении проверки оформляется удостоверение на проведение проверки (только для выездной проверки). В удостоверении на проведение проверки указывается: наименование органа, назначившего проверку, Объект проверки, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, персональный состав контрольной группы, ее руководитель или должность, фамилия, имя, отчество работника Управления, назначенного для проведения проверки, срок проведения проверки. Удостоверение на проведение проверки подписывается начальником Управления и заверяется печатью Управления.

2.4.4. Проверка может проводиться одним проверяющим или контрольной группой в составе двух и более проверяющих, один из которых является руководителем группы.

В случае если проверка проводится одним проверяющим, он осуществляет полномочия руководителя контрольной группы.

2.4.5. Руководитель контрольной группы, назначаемый начальником Управления, является ответственным за проведение проверки.

2.4.6. Срок проверки, как правило, не может превышать 30 рабочих дней.

2.4.7. Срок проверки, установленный при назначении проверки, с учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации может быть продлен на основе мотивированного представления руководителя контрольной группы (работника Управления) на срок не более чем на 30 дней.

2.4.8. Продление срока проверки осуществляется на основании распоряжение начальника Управления.

В удостоверении на проведение проверки делается отметка о продлении срока проверки, которая заверяется начальником Управления и печатью Управления. В случае значительной удаленности Объекта проверки, продление срока проверки допускается оформлять распоряжением Управления без отметки в удостоверении на проведение проверки.

Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения Объекта проверки.

2.4.9. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на право проведения проверки.

2.4.10. Датой начала проверки считается дата предъявления руководителем контрольной группы (работником Управления) удостоверения на проведение проверки руководителю (лицу, его замещающему) Объекту проверки (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.

2.4.11. Датой окончания проверки считается день направления Объекту проверки акта проверки.

2.4.12. Проверка может быть приостановлена в случае наличия обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.

2.4.13. Решение о приостановлении проверки принимается начальником Управления на основе мотивированной представления руководителя контрольной группы (работника Управления).

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки начальник Управления:

1) письменно извещает руководителя организации о приостановлении проверки;

2) направляет Объекту проверки письменное предписание по устранению обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.

2.4.14. После поступления в Управление от Объекта проверки письменного подтверждения об устранения причин приостановления проверки контрольная группа (работник Управления) продолжает проведение проверки в сроки, установленные в удостоверении.

2.4.15. В случае приостановления проверки на срок, превышающий установленный в удостоверении для проведения данной проверки, срок проведения проверки продлевается в порядке, устанавливаемом пунктом 8 части 4 раздела II настоящего Регламента, либо проверка назначается в общем порядке, установленном частью 4 раздела II настоящего Регламента.

Порядок проведения проверки

2.5.1. Руководитель контрольной группы (работник Управления) осуществляет следующие действия:

- распределяет задания между участниками контрольной группы, составляет рабочий план проверки и контролирует его выполнение;

- взаимодействует с проверяемой организацией в части организации проверки и предоставления участникам проверки необходимых документов;

- предъявляет руководителю организации удостоверение на проведение проверки;

- представляет участников контрольной группы;

- решает организационно-технические вопросы проведения проверки;

- осуществляет проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в удостоверении на проведение проверки;

- принимает к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, от должностных лиц Объекта проверки;

- при необходимости докладывает начальнику (заместителю начальника) Управления о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях не представления руководителем Объекта проверки истребованных документов, пояснений и объяснений;

- принимает от участников проверки справки о выполнении заданий;

- излагает результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

- использует полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

- при оформлении акта проверки соблюдает объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;

- составляет и подписывает акт проверки, предоставляет его руководителю Объекта проверки для ознакомления и подписания.

2.5.2. Руководитель контрольной группы (работник Управления) несет персональную ответственность за качество проведения проверки, объективность ее результатов, обоснованность выводов.

2.5.3. Руководитель контрольной группы (работник Управления) имеет право:

- требовать от должностных лиц Объекта проверки в устной и письменной форме представления документов по процедурам размещения заказов и получать их в день запроса, требовать представления заверенных копий документов и необходимых пояснений и получать их не позднее 1 рабочего дня со дня поступления соответствующего запроса;

- получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица Объекта проверки, принимавшего участие в организации и (или) размещении заказов;

- обращаться к руководителю Объекта проверки с требованием о предоставлении объяснений по фактам нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и о размещении заказов.

2.5.4. В случае возникновения препятствий для проведения проверки руководитель контрольной группы (работник Управления) уведомляет об этом в письменной форме начальника Управления.

На основе докладной записки начальник Управления принимается решение о принятии мер по устранению препятствий.

2.5.5. Участники контрольной группы осуществляют следующие действия:

- выполняют задания руководителя контрольной группы в соответствии с рабочим планом проверки;

- по результатам выполненных заданий представляют руководителю контрольной группы справку, в которой указывают название задания, описание в соответствии с установленным порядком выявленных нарушений законодательства в сфере размещения заказов, обобщение информации об установленных нарушениях законодательства в сфере размещения заказов;

- устраняют недостатки в оформлении результатов выполнения заданий в соответствии с указанием руководителя контрольной группы;

- незамедлительно докладывают руководителю контрольной группы о возникших препятствиях в ходе выполнения заданий.

2.5.6. Руководитель Объекта проверки обязан:

- контролировать своевременность представления контрольной группе (работнику Управления) необходимых для проведения проверки документов, их заверенных копий и пояснений;

- в течение 1 рабочего дня с момента получения от руководителя контрольной группы (работника Управления) письменного запроса обеспечить представление письменных объяснений от ответственных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов, заверенных копий документов и необходимых пояснений.

2.5.7. Руководитель Объекта проверки вправе:

- оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки посредством создания необходимых материально-технических условий для работы контрольной группы (работника Управления) в период проведения проверки на Объекте проверки, в том числе, предоставлять для этих целей отдельное помещение, оборудованное компьютером и оргтехникой.

2.5.8. Руководитель и должностные лица Объекта проверки:

- обязаны по устным и письменным запросам руководителя и членов контрольной группы (работника Управления) представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- вправе по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

2.5.9. При проведении проверки участники контрольной группы (работник Управления) должны иметь служебные удостоверения.

2.5.10. В ходе проверки проводятся действия по изучению документов по процедуре размещения государственного или муниципального заказа:

- имеющиеся полномочия на размещение государственного или муниципального заказа;

- локальные правовые акты и иных документы, изданные Объектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - государственный и муниципальный заказ);

- правомерность выбора способа размещения государственного и муниципального заказа;

- своевременность публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Ненецкого автономного округа, официальном сайте органа местного самоуправления информации о размещении государственного и муниципального заказа;

- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, а также конкурсной и аукционной документации, документации о запросе котировок;

- порядок определения начальной (максимальной) цены государственного и муниципального заказа;

- соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;

- соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации, формы котировочных заявок;

- соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах и запросе котировок, а также их содержание;

- соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;

- соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;

- соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- размещение заказов на поставки биржевых товаров;

- процедура заключения и исполнения государственного и муниципального заказа;

- ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных заказов;

- ведение соответственно реестров государственных контрактов, заключенных от имени Ненецкого автономного округа, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования уполномоченными на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

- соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов и реестра недобросовестных поставщиков;

- закупка товаров, работ и услуг без проведения конкурсных процедур.

Порядок оформления результатов проверки

2.6.1. Материалы проверки состоят из акта проверки и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте акта (документы, заверенные должным образом копии документов, объяснения должностных лиц и т.п.).

2.6.2. Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные не оговоренные исправления.

Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.

2.6.3. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

2.6.4. Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

тема проверки;

дата и место составления акта проверки;

наименование контрольного органа;

номер и дата удостоверения на проведение проверки;

основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер, либо проведение проверки по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

фамилия, инициалы и должность руководителя и всех участников контрольной группы (работника Управления);

проверяемый период;

срок проведения проверки;

сведения об Объекте проверки:

полное и краткое наименование организации, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета (при наличии);

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);

перечень и сведения об учредителях (участниках) (при наличии);

фамилия, инициалы руководителей Объекта проверки в проверяемый период;

кем и когда проводилась предыдущая проверка, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок.

2.6.5. В описательной части содержится информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при размещении заказов. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проведения плановой (внеплановой) проверок, должно содержать следующую информацию: нарушенные правовые акты (с указанием на конкретные статьи и пункты), кем и когда допущены нарушения и в чем они выразились, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.).

Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки нарушения, заверяются подписью руководителя Объекта проверки или должностного лица, уполномоченного руководителем Объекта проверки, и печатью проверенной организации.

2.6.6. Заключительная часть акта проверки должна содержать выводы по результатам проверки.

2.6.7. При составлении акта проверки, проведенной по требованию должностного лица правоохранительного органа, мотивированному постановлению правоохранительного органа, вынесенному в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса, констатация фактов выявленных нарушений должна содержать следующую информацию: какие нормативные правовые акты (действовавшие в проверяемый период) нарушены, кем, когда и в чем конкретно выразилось выявленное нарушение. При имеющихся однотипных нарушениях при проверке по уголовным делам следует приводить в акте каждый эпизод.

2.6.8. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

2.6.9. В акте проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными и иными лицами проверенной организации;

морально-этическая оценка действий должностных и иных лиц проверенной организации.

2.6.10. Объем акта проверки не ограничивается, но руководитель контрольной группы (работник Управления) должны стремиться к лаконичности изложения (без ущерба для содержания). Не рекомендуется приводить в акте проверки большое количество схем, таблиц и промежуточных расчетов, которые целесообразно группировать и приводить в приложении к акту проверки.

2.6.11. Акт проверки составляется:

- в двух экземплярах: один экземпляр для Объекта проверки; один экземпляр для Управления;

- в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка; один экземпляр для Объекта проверки, один экземпляр для Управления - при проведении проверки по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа федерального уровня или руководителя правоохранительного органа субъекта Российской Федерации, требованию, поручению соответствующего органа.

2.6.12. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем и членами контрольной группы (работником Управления) и руководителем Объекта проверки.

2.6.13. Руководитель контрольной группы (работник Управления) устанавливает по согласованию с руководителем Объекта проверки срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта проверки.

2.6.14. О получении одного экземпляра акта проверки руководитель Объекта проверки или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта проверки, который остается в Управлении. Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения акта проверки, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.

2.6.15. В случае отказа руководителя Объекта проверки подписать или получить акт проверки, руководителем контрольной группы (работником Управления) в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписи или отказе от получения акта. При этом акт проверки в тот же день направляется Объекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления Объекту проверки.

Документы, подтверждающие факт направления акта проверки Объекту проверки, приобщаются к материалам проверки.

2.6.16. В случае несогласия с отдельными выводами, сделанными по итогам проверки, должностные лица Объекта проверки при подписании акта проверки вправе указать на наличие возражений. Возражения готовятся в письменной форме в 2 экземплярах и должны содержать мотивированное обоснование позиции Объекта проверки по каждому пункту, по которому имеются разногласия, с приложением подтверждающих документов.

Возражения приобщаются к акту проверки и являются его неотъемлемой частью.

Результаты проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

2.6.17. В случае непредставления руководителем Объекта проверки возражений по акту проверки в течение 5 рабочих дней со дня вручения им акта проверки, считается, что акт проверки принят указанными лицами без возражений.

2.6.18. Руководитель контрольной группы (работник Управления) в срок до 3 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Заключение оформляется на бланке Управления в двух экземплярах. Указанное заключение подписывается начальником Управления. Один экземпляр заключения направляется Объекту проверки, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

Заключение на возражения Объекта проверки направляется Объекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю или лицу, им уполномоченному, под расписку.

2.6.19. При отсутствии возможности сформировать аргументированное заключение на возражения по акту проверки руководитель контрольной группы (работник Управления) направляет письменный запрос за подписью начальника Управления в управления, отделы аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, другие организации, которые могут дать аргументированное заключение.

2.6.20. Один экземпляр акта проверки, проведенной по обращению органов прокуратуры или иного правоохранительного органа, направляется в установленном порядке такому органу.

2.6.21. Акт проверки со всеми приложениями представляется руководителем контрольной группы (работником Управления) начальнику Управления не позднее следующего дня после получения подписанного акта проверки от Объекта проверки или направления заключения на возражения по акту проверки либо отказа лица Объекта проверки от подписи или отказа указанного лица от получения акта проверки.

2.6.22. В случае выявления фактов несоответствия законодательству о размещении заказов содержащихся в акте проверки выводов о выявленных нарушениях законодательства может быть назначена повторная проверка. Повторная проверка назначается в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Результаты повторной проверки оформляются актом, который приобщается к материалам проверки, в акте которой содержатся факты несоответствия законодательству выводов о нарушениях законодательства о размещении заказов.

2.6.23. Акты проверок, приложения к ним подлежат хранению в Управлении в течение 3 лет.

3. Порядок реализации материалов проверок

3.1. Руководителями ревизионной группы или работником Управления по каждой проведенной ими проверке готовится и направляется главе Ненецкого автономного округа доклад о результатах проверки в срок до 30 рабочих дней с даты окончания проверки.

3.2. В Докладе в обобщенном виде приводятся сведения о проверенной организации, об основных видах и суммах выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, в Докладе приводятся предложения по принятию мер принуждения за выявленные нарушения.

3.3. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов руководитель ревизионной группы (работник Управления) готовит проект обязательного к исполнению предписания по устранению таких нарушений (далее - Предписание), в том числе об аннулировании торгов. Предписание оформляется в трех экземплярах.

3.4. В предписании указывается:

- наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, уполномоченных на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных или муниципальных контрактов которому выносится предписание;

- дата и место составления предписания;

- конкретные действия, которое должно совершить лицо, которому выдано Предписание для устранения указанных нарушений;

- сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- срок извещения Объектом проверки должностного лица, вынесшего предписание, о принятых мерах по устранению нарушений.

3.5. Предписание подписывается начальником (заместителем) начальника Управления.

3.6. Предписание направляется в проверенную организацию в срок не более 3 рабочих дней со дня вынесения предписания. Один экземпляр Предписания направляется Объекту проверки, один экземпляр Предписания приобщается к материалам проверки.

Предписание направляется Объекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю или лицу, им уполномоченному, под расписку.

3.7. Управление в течение трех рабочих дней со дня выдачи Предписания в соответствии с 3.4. настоящего Регламента обязано разместить такое предписание на официальном сайте.

Руководитель ревизионной группы (работник Управления) оформляет письмо в адрес Комитета по размещению заказов Ненецкого автономного округа о размещении Предписания на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа. В письме указываются сроки размещения и о предоставлении в адрес Управления информации о размещении Предписания. Предписание направляется Комитету по размещению заказов Ненецкого автономного округа на бумажном носителе и электронном виде. Письмо оформляется на бланке Управления, подписывается начальником Управления.

3.8. При выявлении в результате проведения плановых, внеплановых проверок нарушений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными работниками Управления возбуждается дело об административном правонарушении. Возбуждение дела, вынесение решений по возбужденному делу производится в соответствии с Административным регламентом Управления по исполнению государственной функции по подготовке и ведению дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.9. При выявлении в результате проведения плановых, внеплановых проверок нарушений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Управление вправе обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

3.10. При выявлении в результате проведения плановых, внеплановых проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или оператором электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Управление в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязано передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

3.11. Руководитель контрольной группы (работник Управления) обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки.

3.12. При необходимости начальник Управления назначает проверку своевременности и полноты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.

4. Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.

4.1. Руководители проверяемых организаций, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке.

4.2. Руководители проверяемых организаций вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления — начальнику Управления.

4.3. Руководители проверяемых организаций вправе обратиться с жалобой как письменно, так и устно.

4.4. При обращении руководителей проверяемых организаций в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны либо наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившихся (полное наименование для юридического лица), сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются; суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых, обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

4.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся лицу.

4.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

4.7. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить объекту проверки, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.8. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.9. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом и законом Ненецкого автономного округа тайну, обратившемуся сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обратившийся вправе вновь направить обращение в Управление или к соответствующему должностному лицу Управления.

4.10 Руководители проверяемых организаций, иные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления в судебном порядке