Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность



В0501701В0702214

В200501701 В201901559

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 15.08.2005, N 33, СТР. 73

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ, 15.08.2005, N 22, СТР. 13

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 05.08.2005 ПОД N 6881

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

05.07.2005 N 275-э/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ПО ИНДЕКСАЦИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ (МИНИМАЛЬНОГО

И (ИЛИ) МАКСИМАЛЬНОГО) УРОВНЕЙ ТАРИФОВ

И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ)

ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Утратил силу: приказ Федеральной антимонопольной службы от 29.05.2019 N 685/19 >

<Изменение:

приказ Федеральной службы по тарифам от 31 июля 2007 г. N 136-э/14; НГР:В0702214  >

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332; НГР:Р0402890 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049), в целях реализации пункта 37 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109; НГР:Р0400656 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130), а также решением Правления ФСТ России от 5 июля 2005 года N р-39-э/4 приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

2. Установить, что настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

С. Новиков

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ИНДЕКСАЦИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ (МИНИМАЛЬНОГО

И (ИЛИ) МАКСИМАЛЬНОГО) УРОВНЕЙ ТАРИФОВ

И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ) ОРГАНИЗАЦИЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила регулирования), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109; НГР:Р0400656 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130).

2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), регулируемыми организациями и определяют методологию индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

<В ред. приказа Федеральной службы по тарифам от 31 июля 2007 г. N 136-э/14; НГР:В0702214  >

3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ; НГР:Р9501449 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), 37), Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ; НГР:Р0301027 "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), 37) и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109; НГР:Р0400656 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130).

4. Индексация тарифов (цен) может осуществляться регулирующим органом на срок не менее года. Проиндексированные тарифы вводятся в действие в установленном порядке.

II. Расчет индексируемых предельных (минимального

и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов

на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих

регулируемую деятельность

5. Расчет индексируемых предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, производится на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен) в соответствии с пунктами 37 и 55 Основ ценообразования с учетом:

5.1. программ сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованных с регулирующими органами;

5.2. изменений состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики;

5.3. отклонений фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении тарифов прогнозного индекса;

5.4. изменений нормативных правовых актов, включая налоговое законодательство, влияющих на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

5.5. макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год;

5.6. имевшего место в предыдущие периоды регулирования экономически не обоснованного сдерживания роста тарифов на электрическую и тепловую энергию отдельными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

5.7. отклонений фактических показателей выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях от прогнозных;

5.8. изменений объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электрической и тепловой энергии, в том числе за счет вывода потребителей электрической энергии на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и перехода потребителей тепловой энергии на собственные источники теплоснабжения;

5.9. отклонений фактических цен на топливо от прогнозных изменений видов и объемов топлива, используемого для производства электрической и тепловой энергии.

                u

    6. Тарифы (Т  ) на i-й  календарный год периода  регулирования

                ij

по j-регулируемому  виду    деятельности,    кроме    производства

электрической (тепловой) энергии,    для    каждой    регулируемой

организации рассчитываются по формуле:

     u                 n

    Т    = [T      + (I  - 1) x d       + dАИН    + dP    +

     i,j     i-1,j     i         i-1,jo       i,j     i,j

            Э

             i-1,j

+  dB   ] x ------,                                            (1)

     i,j     Э

              i,j

    dАИН    = dИ    + dН    + dА   ,                           (2)

        i,j     i,j     i,j     i,j

    где:

    T      - величина тарифов на услуги регулируемой   организации

     i-1,j

по j-му    регулируемому    виду    деятельности,    установленная

регулирующим органом на i-1-й год (при  установления   тарифа   на

первый год периода регулирования   в    качестве    i-1-го    года

принимается базовый  год    -    год,    предшествующий    периоду

регулирования);

     n

    I  - прогнозируемый Министерством экономического  развития   и

     i

торговли Российской Федерации индекс роста потребительских цен   в

i-й год периода регулирования;

    dИ   , dН   , dА    - прирост в тарифах i-го года  на   услуги

      i,j    i,j    i,j

регулируемой организации по j-му  регулируемому виду  деятельности

удельных расходов на финансирование   соответственно   капитальных

вложений из прибыли (в соответствии    с    пунктом    32    Основ

ценообразования), оплату налогов на прибыль, имущество   и    иных

налогов (при изменении в базовом году ставок иных    налогов    до

установления тарифов) и   амортизацию    основных    средств    (в

соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования);

    dP    - прирост в тарифах i-го года на   услуги   регулируемой

      i,j

организации по j-му регулируемому   виду   деятельности   удельных

расходов на оплату продукции (услуг) организаций,   осуществляющих

регулируемые виды деятельности  в    соответствии    с    Основами

ценообразования;

    dB    - прирост в тарифах i-го года на   услуги   регулируемой

      i,j

организации по j-му регулируемому виду    деятельности    удельных

значений выпадающих доходов (со знаком "плюс")  или    полученного

избытка (со знаком "минус"), выявленных по    итогам    предыдущих

периодов, связанных в том числе с отклонениями фактического  роста

индекса потребительских цен и расходов на оплату продукции (услуг)

организаций, осуществляющих регулируемые виды    деятельности    в

соответствии с Основами ценообразования от прогнозных показателей;

    d       - остальные, не учтенные в dАИН   , dР      и   dВ   ,

     i-1,jo                                i,j    i,j         i,j

удельные расходы в тарифе i-го года по j-му   регулируемому   виду

деятельности;

    Э     , Э    - объем услуг регулируемой организации  по   j-му

     i-1,j   i,j

регулируемому виду   деятельности    в    натуральном    выражении

соответственно в i-1-м и i-м годах.

    Для каждой регулируемой организации тарифы  на    услуги    по

передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям

на s-м уровне  напряжения  для  m-х групп   потребителей   в   i-м

календарном году периода регулирования (TИ     ) рассчитываются  в

                                          i,s,m

установленном порядке.

Для m-х групп потребителей проиндексированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям на s-м уровне напряжения для m-х групп потребителей в i-м календарном году периода регулирования рассчитываются по формуле:

     пер u

    Т      = КС      х ТИ     ,                                (3)

     i,s,m     i,s,m     i,s,m

    где:

    КС      - поправочный коэффициент, рассчитываемый регулирующим

      i,s,m

органом для установления тарифов  на s-м уровне   напряжения   для

m-х  групп потребителей в  i-м году, с учетом имевшего   место   в

предыдущие периоды регулирования экономически   не   обоснованного

сдерживания роста тарифов на электрическую энергию, в соответствии

с пунктом 55 Основ ценообразования.

    Для группы потребителей электрической энергии  -   "население"

(индекс - m1) должно выполняться условие: КС       >= 1.

                                            i,s,m1

    Для каждого i-го года периода регулирования для   всех   групп

потребителей электрической энергии, кроме питающихся от сетей  0,4

кВ (где s1 - индекс, фиксирующий все уровни напряжения, кроме  0,4

кВ), значения КС       рассчитываются по формулам:

                i,s1,m

               ТИ      - В

                 i,s,m

    КС       = -----------,                                    (4)

      i,s1,m     ТИ

                   i,s,m

            А

    В = ---------,                                             (5)

        SUM Э

         s1  i,s1

    А = (КС       - 1) х ТИ      х Э    ,                      (6)

           i,s,m1          i,s,m    i,m1

    где:

    Э     - объем электрической энергии, отпускаемой  потребителям

     i,s1

на s1-м уровне напряжения в i-м году;

    Э     - объем электрической энергии, отпускаемой населению  на

     i,m1

низком уровне напряжения в i-м году.

    Коэффициент КС      для  всех,    кроме    населения,    групп

                  i,s,m

потребителей электрической энергии, питающихся от сетей   0,4  кВ,

равен единице.

7. Для j-го производителя электрической (тепловой) энергии производится расчет индексированных ставок тарифов за электрическую (тепловую) энергию и мощность:

                                                            u пос

    Ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность   (Т     )

                                                            мi,j

индексируется по формуле:

     и пос                 n

    Т      = [Т        + (I  - 1) x d         + dАИН      +

     м i,j     м i-1,j     i         м i-1,jo       м i,j

                                   Э

                                    м i-1,j

+ dP      +  dB      + dРА     ] x --------,                   (7)

    м i,j      м i,j      m,i,j     Э

                                     м i,j

    dАИН      = dИ      + dН      + dА     ,                   (8)

        м i,j     м i,j     м i,j     м i,j

    где:

    Т        - ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность

     м i-1,j

j-гo     производителя    электрической    (тепловой)     энергии,

установленная регулирующим органом на i-1-й год (при  установлении

тарифа на первый год периода регулирования в качестве i-1-гo  года

принимается базовый  год    -    год,    предшествующий    периоду

регулирования);

    dИ     , dН     , dА     , dРА

      м i,j    м i,j    м i,j     m,i,j - прирост в ставке  тарифа

за электрическую  (тепловую)    мощность    j-гo     производителя

электрической  (тепловой)    энергии    удельных    расходов    на

финансирование соответственно капитальных вложений из прибыли   (в

соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования), оплату   налогов

на прибыль, имущество и иных налогов (при изменении   в    базовом

году ставок иных налогов до установления   тарифов),   амортизацию

основных средств (в    соответствии    с    пунктом    28    Основ

ценообразования) и отчислений    эксплуатирующими    организациями

средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения

безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и

развития;

    dР      - прирост в ставке тарифа за электрическую  (тепловую)

      м i,j

мощность j-гo  производителя  электрической   (тепловой)   энергии

удельных расходов на   оплату   продукции   (услуг)   организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности в   соответствии   с

Основами ценообразования;

    dB      - прирост в ставке тарифа за электрическую  (тепловую)

      м i,j

мощность j-гo  производителя  электрической   (тепловой)   энергии

удельных значений выпадающих доходов (со  знаком    "плюс")    или

полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных   по    итогам

предыдущих периодов, связанных в том    числе    с    отклонениями

фактического роста индекса потребительских цен и    расходов    на

оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих  регулируемые

виды деятельности в соответствии с Основами   ценообразования   от

прогнозных показателей;

    d         - остальные, не учтенные в dАИН    ,         dР    ,

     м i-1,jo                                мi,j            мi,j

dВ     и dРА     , удельные расходы    в    ставке    тарифа    за

  мi,j      m,i,j

электрическую    (тепловую)    мощность    j-го      производителя

электрической (тепловой) энергии;

    Э       , Э      - объем продукции (электрической   (тепловой)

     м i-1,j   м i,j

мощности) j-го  производителя электрической   (тепловой)   энергии

услуг соответственно  в i-1-м и i-м годах.

                                                           u пос

    Ставка тарифов за электрическую (тепловую) энергию   (Т      )

                                                           эi,j

индексируется по формуле:

     u пос                            n

    Т      = [Т        - d        + (I  - 1) x d         +

     э i,j     э i-1,j    Т i-1,j     i         э i-1,jo

                                    Э

                                     э i-1,j

+ dИН       + dP      +  dB     ] x -------- + дельта     ,    (9)

     э i,j      э i,j      э i,j     Э               э i,j

                                      э i,j

    dИН      = dИ      + dН     ,                             (10)

       э i,j     э i,j     э i,j

                             nэ

    дельта      = d       х I   ,                             (11)

          э i,j    Т i-1j    i,j

    где:

    Т        - ставка тарифов за электрическую (тепловую)  энергию

     э i-1,j

j-гo     производителя    электрической    (тепловой)     энергии,

установленная регулирующим органом на i-1-й год (при  установлении

тарифа на первый год периода регулирования в качестве i-1-го  года

принимается базовый  год    -    год,    предшествующий    периоду

регулирования);

    dИ     , dН      - прирост в ставке тарифа  за   электрическую

      э i,j    э i,j

(тепловую) энергию j-гo  производителя  электрической   (тепловой)

энергии удельных расходов   на    финансирование    соответственно

капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ

ценообразования), оплату налогов на прибыль,  имущество   и   иных

налогов (при изменении в базовом году ставок  иных   налогов    до

установления тарифов);

    dP      - прирост в ставке тарифа за электрическую  (тепловую)

      э i,j

энергию j-гo  производителя  электрической   (тепловой)    энергии

удельных расходов на оплату   продукции    (услуг)    организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности в   соответствии   с

Основами ценообразования;

    dB      - прирост в ставке тарифа за электрическую  (тепловую)

      э i,j

энергию j-гo  производителя электрической    (тепловой)    энергии

удельных значений выпадающих доходов (со  знаком    "плюс")    или

полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных   по    итогам

предыдущих периодов, связанных в том    числе    с    отклонениями

фактического роста индекса потребительских цен и    расходов    на

оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих  регулируемые

виды деятельности в соответствии с Основами   ценообразования   от

прогнозных показателей;

    d       - удельные расходы на топливо в   ставке   тарифа   за

     Тi-1,j

электрическую (тепловую) энергию,    установленной    регулирующим

органом на i-1-й год для    j-гo    производителя    электрической

(тепловой) энергии;

    d         - остальные, не учтенные в dИН    , dР    , dВ     и

     э i-1,jo                               эi,j    эi,j    эi,j

дельта    , удельные расходы в ставке тарифа   за    электрическую

      эi,j

(тепловую)  энергию j-гo производителя  электрической   (тепловой)

энергии;

    Э       , Э      - объем продукции (электрической   (тепловой)

     э i-1,j   э i,j

энергии) j-гo  производителя  электрической   (тепловой)   энергии

услуг соответственно в i-1-м и i-м годах.

                                          nэ

    Для тепловых электростанций величина I    рассчитывается    по

                                          i,j

формуле:

     nэ         гр  гр

    I    = альфа   I   + SUM бета    I  ,                     (12)

     i,j        j   i    k=1     kj   ik

    где:

         гр

    альфа  , бета    -  удельный    вес    соответственно    газа,

         j       kj

продаваемого  по  регулируемым   ценам,  и  прочих  видов  топлива

(включая газ,  продаваемый  по  нерегулируемым  ценам) в топливном

балансе j-й тепловой электростанции в базовый год;

     гр

    I  , I   - индексы роста цен в i-й год периода   регулирования

     i    ik

соответственно на газ, продаваемый    по    регулируемым    ценам,

определяемый регулирующим органом, и прочие виды  топлива (включая

газ, продаваемый по нерегулируемым    ценам),    определяемые    в

установленном порядке.

                                  nэ

    Для атомных станций величина I    рассчитывается   Федеральной

                                  i,j

службой по тарифам с учетом изменения в периоде регулирования   по

сравнению с предшествующим периодом: цен на услуги по обращению  с

отработавшим ядерным топливом, объема    отработавшего    ядерного

топлива, а также затрат на свежее ядерное топливо и  комплектующие

активной зоны (с учетом физической потребности в   них   и    цен,

утверждаемых Федеральной службой по тарифам),    определяемых    в

установленном порядке.

    Для гидроэлектростанций при расчете индексируемой ставки платы

                                   nэ

за электрическую энергию величина I        рассчитывается      как

                                   i,j

отношение ставок платы за пользование водными  объектами   (водный

налог) в расчетном периоде   регулирования    к    предшествующему

периоду.

Распределение расходов на производство электрической (тепловой) энергии (мощности) между ставками тарифов на электрическую (тепловую) энергию и электрическую (тепловую) мощность производится в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми в установленном порядке.

8. Расчет тарифов конечных потребителей производится в установленном порядке на основании тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

9. Регулирующие органы в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования ежегодно проводят анализ влияния установленных ими тарифов на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей их продукции (услуг). По результатам указанного анализа регулирующие органы в установленном порядке могут принять решение о пересмотре установленных тарифов.