Об утверждении Методических указаний по начислению субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги



             

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 07.12.2015.                                                                                     №551-п

Об утверждении Методических указаний по  начислению субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги

             

              В целях унификации процесса начисления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 
от 16.04.2015г. №112 «Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги»

              П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по начислению субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (Тимофеева Т.Ю.) произвести перерасчет начисления субсидий организациям в соответствии с приложением к настоящему приказу, начиная                       с 1 полугодия 2015г. для организаций, оказывающих коммунальные услуги к моменту  утверждения настоящего Приказа.

Департаменту экономики, финансов и имущественных вопросов (АргуноваМ.М.) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).

Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра                                                                      Н.П. Сивцева

Департамент экономики, финансов и имущественных вопросов, В.Е.Севастьянов

Приложение

к приказу Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я)

от 07.12.2015 №551-П

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по начислению субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги

1. Настоящие методические указания по начислению субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее-Методические указания)  разработаны в целях устранения неоднозначного толкования и унификации процесса начисления субсидии в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 16.04.2015г. №112 «Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги»(далее-Порядок).

2. Методические указания предназначены для руководства в работе Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (Далее-Агентство) при расчете размера и начисления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за отчетный период.

3. Основные понятия, приведенные в настоящих Методических указаниях, соответствуют основным понятиям, приведенным в Порядке.

4. Первичным документом для начисления субсидии, подлежащей к оплате за отчетный период, является  Акт о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные услуги (ресурсы) за соответствующий период(Далее-Акт).

5. К начислению субсидии принимаются Акты, заполненные в разрезе поселений и утвержденных экономически обоснованных тарифов, и сводные Акты по районам, по организации. На сводных актах подтверждение глав муниципальных образований не требуется.

6. Начисление субсидии производится в соответствии с формулой, указанной в пункте 5.4.10 Порядка в разрезе поселений и утвержденных экономически обоснованных тарифов нарастающим итогом. При этом в целом по Организации начисление субсидии формируется в увязке, как с плановыми объемами, так и с плановыми суммами, в пределах которых производится начисление:

                            6.1. Расчет начисления субсидии, при оказании организацией одного вида коммунальных услуг:

А) В случае, если организация поставляет один вид коммунальной услуги в одном муниципальном образовании, по одному тарифу, то начисление субсидии производится по формуле (1):

Если               Vф              <=              Vпл,  то   Vн   =   Vф;       

  Если                 Vф                  >                 Vпл,  то   Vн   =   Vпл;

SUB                  =              Vн              х     SUB на 1 ед              (1)

Где:

Vпл – плановый объем коммунального ресурса (услуги), учтенный в Соглашении, ед.;

Vф – фактический объем коммунального ресурса (услуги), учтенный в Акте, ед.;

Vн – объем к начислению, ед.

SUB на 1 ед – плановая субсидия на единицу коммунального ресурса (услуги), учтенная в Соглашении, рублей.

SUB- субсидия к начислению, рублей.

Б) В случае, если организация поставляет один вид коммунальной услуги в нескольких муниципальных образованиях,  по одному тарифу, то начисление субсидии производится по формуле (2):

∑Vпл (n)              =              Vпл/мо1              +              Vпл/мо 2              + …..+              Vпл/мо(i)

∑Vф (n)              =              Vф/мо1              +              Vф/мо 2              + …..+              Vф/мо(i)

если  ∑Vф (n) <= ∑Vпл (n), то Vн =∑Vф (n)

если  ∑Vф (n)> ∑Vпл (n), то Vн =∑Vпл (n)

SUB                  =              Vн              х     SUB на 1 ед              (2)

Где:

Vпл/мо(i)- плановый объем коммунального ресурса (услуги) в i-том муниципальном образовании, учтенный в Соглашении, ед.;

Vф/мо(i)- фактический объем коммунального ресурса (услуги) в i-том муниципальном образовании, учтенный в Акте, ед.;

n- количество муниципальных образований (n =1,2,…..i).

∑Vпл (n)- сумма плановых объемов по муниципальным образованиям в целом по Организации, учтенных в Соглашении, ед.;

∑Vф (n) – сумма фактических объемов по муниципальным образованиям в целом по Организации, учтенных в Акте, ед.;

В) В случае, если организация поставляет один вид коммунальной услуги в одном муниципальном образовании, по нескольким тарифам, то начисление субсидии производится по формуле (3):

∑Vпл (m)              =              Vпл/мо-тариф1              + …..+              Vпл/мо-тариф(i)

∑Vф (m)                    =              Vф/мо-тариф1                     + …..+              Vф/мо-тариф(i)

если  ∑Vф (m) <= ∑Vпл (m), то Vн = ∑Vф (m)

если  ∑Vф (m)  > ∑Vпл (m), то Vн = ∑Vпл (m)

SUB пл/мо/тариф1              =              Vпл/мо-тариф 1              х              SUB на 1 ед /тариф1

SUB пл/мо/тариф (i)              =              Vпл/мо-тариф (i)              х              SUB на 1 ед /тариф (i)

                                                       

∑ SUB пл/окк              =              SUB пл/мо/тариф1              + …..+              SUB пл/мо/тариф (i)

SUB /мо/тариф1              =              Vн/мо-тариф 1              х              SUB на 1 ед /тариф1

SUB /мо/тариф (i)              =              Vн/мо-тариф (i)              х              SUB на 1 ед /тариф (i)

SUB               =              SUB /мо/тариф1              + …..+              SUB /мо/тариф (i)    (3)

При этом, если SUB > SUB пл/окк, то Vф/мо-тариф(i) снижается до Vпл/мо-тариф(i) до достижения суммы SUB пл/окк

Где:

Vпл/мо-тариф(i) – плановый объем по i-тому тарифу, учтенный в Соглашении,ед.;

Vф/мо-тариф(i) - фактический объем по i-тому тарифу, учтенный в Акте,ед.;

m - количество тарифов (n =1,2,…..i).

∑Vпл (m)- сумма плановых объемов по тарифам в целом по Организации, учтенных в Соглашении, ед.;

∑Vф (m)– сумма фактических объемов по тарифам в целом по Организации, учтенных в Акте, ед.;

SUB пл/мо/тариф (i)              - плановая субсидия по i-тому тарифу, учтенная в Соглашении, рублей;

∑ SUB пл/окк- сумма плановых субсидий по тарифам в целом по Организации, учтенная в Соглашении, рублей.;

Vн/мо-тариф (i)- объем к начислению по i-тому тарифу, ед.;

SUB /мо/тариф (i) - субсидия к начислению по i-тому тарифу, ед.;

Г) В случае если организация поставляет один вид коммунальной услуги в нескольких муниципальных образованиях, по нескольким тарифам, то начисление субсидии производится по формуле (4):

∑Vпл (m)              =              Vпл/мо-тариф1              + …..+              Vпл/мо-тариф(i)

∑Vф (m)              =              Vф/мо-тариф1              + …..+              Vф/мо-тариф(i)

Vпл/мо(i) = ∑Vпл (m)

Vф/мо(i) =∑Vф (m)

∑Vпл (n)              =              Vпл/мо1              +              Vпл/мо 2              + …..+              Vпл/мо(i)

∑Vф (n)              =              Vф/мо1              +              Vф/мо 2              + …..+              Vф/мо(i)

если  ∑Vф (n) <= ∑Vпл (n), то Vн =∑Vф (n)

если  ∑Vф (n)> ∑Vпл (n), то Vн =∑Vпл (n)

SUB пл/мо 1/тариф1              =              Vпл/мо 1-тариф 1              х              SUB на 1 ед /тариф1

SUB пл/мо (i)/тариф (i) =              Vпл/мо (i)-тариф (i)              х              SUB на 1 ед /тариф (i)

                                                       

∑ SUB пл/окк (n)              =              SUB пл/мо 1/тариф1                  + …..+              SUB пл/мо (i)/тариф (i)

                                                       

SUB /мо 1/тариф1              =              Vн/мо 1-тариф 1              х              SUB на 1 ед /тариф1

SUB /мо (i)/тариф (i)              =              Vн/мо (i)-тариф (i)              х              SUB на 1 ед /тариф (i)

SUB              =              SUB /мо 1/тариф1              + …..+              SUB /мо (i)/тариф (i)   (4)

                                                       

При этом, если SUB > SUB пл/окк(n), то Vф/мо-тариф(i) снижается до Vпл/мо-тариф(i) до достижения суммы SUB пл/окк(n),

Где:

Vпл/мо (i)-тариф (i)- плановый объем по i-тому тарифу в i-том муниципальном образовании, учтенный в Соглашении, ед.;

Vн/мо (i)-тариф (i)- объем к начислению по i-тому тарифу в i-том муниципальном образовании, ед.;

SUB пл/мо (i)/тариф (i) – плановая субсидия по i-тому тарифу в i-том муниципальном образовании, учтенный в Соглашении, рублей.;

SUB /мо (i)/тариф (i)- субсидия к начислению по i-тому тарифу в i-том муниципальном образовании, рублей.

                            6.2. Расчет начисления субсидии, при оказании организацией нескольких видов коммунальных услуг:

1) производится расчет субсидий в разрезе всех видов услуг, тарифов (в случае наличия нескольких тарифов), муниципальных образований (в случае наличия нескольких муниципальных образований);

2)  все суммы рассчитанных субсидий в целом по Организации суммируются;

3) производится расчет отклонений между фактическими и плановыми показателями по следующей схеме:

Виды услуг

План

Факт

Отклонение

Объемы

Субсидия

Объемы

Субсидия

Объемы

Субсидия

2

3

4

5

6

7=ст5-ст3

8=ст6-ст4

Всего

∑ SUBпл1+…+i

∑ SUBф1+…+i

∑От SUB1+…+i

Ву1

∑Vпл/ву(1)

∑SUBпл/ву(1)

∑Vф/ву(1)

∑SUBф/ву(1)

ОтV/ву(1)

ОтSUB/ ву(1)

Ву2

∑Vпл/ву(2)

∑SUBпл/ву(2)

∑Vф/ву(2)

∑SUBф/ву(2)

ОтV/ву(2)

ОтSUB/ ву(2)

…

Вуi

∑Vпл/ву(i)

∑SUBпл/ву(i)

∑Vф/ву(i)

∑SUBф/ву(i)

ОтV/ву(i)

ОтSUB/ ву(i)

Где:

i=1,2,….- виды услуг;

Vпл/ву(i)- плановый объем по  i-тому виду услуг, учтенный в Соглашении, ед;

SUBпл/ву(i)- плановая сумма субсидий по  i-тому виду услуг, учтенная в Соглашении, рублей;

∑Vпл/ву(i)- плановая сумма объемов в целом по Организации по  i-тому виду услуг, учтенная в Соглашении, ед;

∑SUBпл/ву(i) - плановая сумма субсидий в целом по Организации по  i-тому виду услуг, учтенная в Соглашении, рублей;

∑ SUBпл1+…+i              =∑SUBпл/ву(1)+ ∑SUBпл/ву(2) +……+ ∑SUBпл/ву(i)

Vф/ву(i)- фактический объем по  i-тому виду услуг, учтенный в Актах, ед;             

SUBф/ву(i) - фактическая сумма субсидий по  i-тому виду услуг, рублей;

∑Vф/ву(i) - фактическая сумма объемов в целом по Организации по  i-тому виду услуг, учтенная в Актах, ед;

∑SUBф/ву(i) - фактическая сумма субсидий в целом по Организации по  i-тому виду услуг, рублей;

                                         

∑SUBф/ву(i) = ∑ [Vф/ву(i) х SUB на 1 ед /тариф/ву (i)]

∑ SUBф1+…+i- сумма фактических сумм субсидий в целом по Организации, рублей;

∑ SUBф1+…+i              =∑SUBф/ву(1) + ∑SUBф/ву(2) +……+ ∑SUBф/ву(i)

ОтV/ву(i) – отклонение фактического объема от планового объема по  i-тому виду услуг, ед.;

ОтSUB/ ву(i)- отклонение фактической субсидии от плановой субсидии по  i-тому виду услуг, ед.;

∑От SUB1+…+i – сумма отклонений фактических субсидий от плановых субсидий в целом по Организации, рублей;

∑ От SUB1+…+i              =ОтSUB/ ву(1) + ОтSUB/ ву(2)+……+ ОтSUB/ ву(i)

                            4) Начисление субсидии по Организации производится:

А) В случае, если по всем видам услуг отклонение объемов и субсидий               больше нуля, то начисление осуществляется в размере плановых объемов и субсидий;

Б) В случае, если по всем видам услуг отклонение объемов и субсидий               меньше нуля, то начисление осуществляется в размере фактических объемов и субсидий;             

В) В случае, наличия как положительных, так и отрицательных  отклонений объемов и субсидий, но при этом общая сумма субсидий по факту меньше плановой суммы субсидии, то начисление осуществляется в размере фактических объемов и субсидий;

Г) В случае, наличия как положительных, так и отрицательных  отклонений объемов и субсидий, но при этом общая сумма субсидий по факту больше плановой суммы субсидии, то начисление осуществляется в следующем порядке:

-  по видам услуг с отрицательными отклонениями – фактические объемы и субсидии;

- по видам услуг с положительными отклонениями – плановые объемы и субсидии, а также   превышение объемов в пределах суммы отклонений субсидий с отрицательными значениями.

( Пример 1 расчета приведен в приложении №1 к методическим указаниям).

6.3 Расчет начисления субсидии, при наличии фактических объемов, не учтенных в плановых объемах организации:

                            А) В случае наличия Приказа Министерства ЖКХ и Э РС (Я) о возмещении фактических объемов, не учтенных в плановых объемах организации, начисление субсидий при оказании организацией одного вида коммунальных услуг производится по формуле (5):

Vф              -              Vн              =              Vпрев                                                   

SUB ф/окк              -              SUB              =              SUBпрев                  (5)

Где:

Vпрев - фактический объем коммунального ресурса (услуги), учтенный в Акте, но не учтенный в  плановых и в начисленных объемах, ед.;

SUB ф/окк- субсидия, рассчитанная по фактическим объемам, рублей;

SUB- субсидия к начислению, рассчитанная в соответствии с п.6.1 настоящих Указаний, рублей.

SUBпрев- субсидия, к начислению, по фактическим объемам поставленных услуг (ресурсов), подтвержденная Актами, но не учтенная в  плановых и начисленных объемах, рублей.

                            Б) В случае наличия Приказа Министерства ЖКХ и Э РС (Я) о возмещении фактических объемов, не учтенных в плановых объемах организации, начисление субсидий при оказании организацией нескольких видов коммунальных услуг производится по формуле (6):

∑Vф/ву( i )              -              ∑Vн/ву(i)                   =              ∑Vпрев/ву(i)             

∑SUB ф/ву(i)                 -              ∑SUB ву(i)                =              ∑SUBпрев/ву(i)

∑SUB ф/ву1 +…+i   -   ∑SUB ву1 +…+i   =  ∑SUBпрев/ву1 +…+i              (6)

Где:

∑Vн/ву(i)-сумма начисленных объемов, рассчитанная в соответствии с п.6.2 настоящих Указаний, по  i-тому виду услуг, рублей.

∑Vпрев/ву(i)              -сумма фактических объемов коммунального ресурса (услуги), учтенная в Акте, но не учтенная в  плановых и начисленных  объемах по  i-тому виду услуг, ед.;

SUB ву(i) –начисленная субсидия, рассчитанная в соответствии с п.6.2 настоящих Указаний, по  i-тому виду услуг, рублей;

SUBпрев/ву(i)- субсидия, к начислению, по фактическим объемам поставленных услуг (ресурсов), подтвержденная Актами, но не учтенная в  плановых и начисленных объемах, по  i-тому виду услуг, рублей;

∑SUB ву(i) – сумма начисленной субсидии, рассчитанная в соответствии с п.6.2 настоящих Указаний, по  i-тому виду услуг, рублей;

∑SUBпрев/ву(i) – сумма субсидии, к начислению, по фактическим объемам поставленных услуг (ресурсов), подтвержденная Актами, но не учтенная в  плановых и начисленных объемах, по  i-тому виду услуг, рублей;

∑SUB ву1 +…+i - сумма начисленной субсидии, рассчитанная в соответствии с п.6.2 настоящих Указаний, в целом по Организации, рублей;

∑SUBпрев/ву1 +…+i- сумма субсидии, к начислению, по фактическим объемам поставленных услуг (ресурсов), подтвержденная Актами, но не учтенная в  плановых объемах, в целом по Организации, рублей;

( Пример 2 расчета приведен в приложении №2 к методическим указаниям).

7. В случае если начисленная сумма субсидии, больше предусмотренных распределенных лимитов бюджетных ассигнований, то к начисленным объемам и суммам оказанных услуг по видам применяется коэффициент снижения, рассчитанный как отношение суммы лимитов бюджетных ассигнований к сумме фактически оказанных услуг. Остаток за текущий финансовый год финансируется в следующем финансовом году.

8. Начисление субсидии производится:

8.1. Для организаций, указанных в подпункте а) пункта 5.4.4.1. Порядка – ежемесячно в течение десяти рабочих дней после получения Акта о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные услуги (ресурсы);

8.2. Для организаций, указанных в подпункте б) пункта 5.4.4.1. Порядка –ежеквартально в  течение десяти рабочих дней после получения Акта о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные услуги (ресурсы).

Приложение № 1

к Методическим указаниям

Пример 1 расчетов начисления субсидий подпункта 4 "Г" пункта 6.2. Методических указаний

№

Виды услуг

План

Факт

Отклонение

Сопоставление с планом

Распределение сумм (руб.)

Единица субсидий (руб.на 1 ед.)

Субсидия к начислению

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

План

сумма "-" отклонений

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

1

2

3

4

5

6=ст4-ст2

7=ст5-ст3

8 = :
при "+" знач.ст6 = ст2
или
при "-"знач.ст.6 =ст 4

9 = :
при"+" знач.ст7 =ст3 
или
при"-" значст.7 =ст5

10=ст7 с "+" откл

11: стр1ст11=(стр1ст10/стр7ст10)*стр7ст11 и.т.д.

12=ст3/ст2

13=ст14/ст12

14=ст9+ст11

1

ТЭ

80,00

2 400,00

90,00

2 700,00

10,00

300,00

80,00

2 400,00

300,00

267,86

30,00

88,93

2 667,86

2

ГВС

100,00

2 000,00

120,00

2 400,00

20,00

400,00

100,00

2 000,00

400,00

357,14

20,00

117,86

2 357,14

3

ПТ

50,00

750,00

20,00

300,00

-30,00

-450,00

20,00

300,00

15,00

20,00

300,00

4

ХВС

200,00

1 000,00

200,00

1 000,00

200,00

1 000,00

5,00

200,00

1 000,00

5

ВО-КК

300,00

2 100,00

320,00

2 240,00

20,00

140,00

300,00

2 100,00

140,00

125,00

7,00

317,86

2 225,00

6

ВО-ВК

50,00

500,00

20,00

200,00

-30,00

-300,00

20,00

200,00

10,00

20,00

200,00

7

ИТОГО

8 750,00

8 840,00

-10,00

90,00

8 000,00

840,00

750,00

8 750,00

значения с "-" отклонениями (руб.) по ст.7

-750,00

значения с "+" отклонениями (руб.) по ст.7

840,00

Приложение № 2

к Методическим указаниям

Пример 2 расчетов начисления субсидий при наличии фактических объемов, не учтенных в плановых объемах пункта 6.3. Методических указаний

№

Виды услуг

Факт

Субсидия к начислению по подпункту 4 "Г" пункта 6.2. Методических указаний

Субсидия к доначислению фактических объемов, не учтенных в плановых объемах

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

объем
(ед.)

субсидия (руб.)

1

2=ст4 Прил 1

3=ст5 Прил 1

4=ст13 Прил 1

5=ст14 Прил 1

6=ст2-ст4

7=ст3-ст5

1

ТЭ

90,00

2 700,00

88,93

2 667,86

1,07

32,14

2

ГВС

120,00

2 400,00

117,86

2 357,14

2,14

42,86

3

ПТ

20,00

300,00

20,00

300,00

4

ХВС

200,00

1 000,00

200,00

1 000,00

5

ВО-КК

320,00

2 240,00

317,86

2 225,00

2,14

15,00

6

ВО-ВК

20,00

200,00

20,00

200,00

7

ИТОГО

8 840,00

8 750,00

90,00