Об утверждении административного регламента департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции по разработке и реализаци...



1

ДЕПАРТАМЕНТ

ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

09   июля     2010 г.                                                                               №    94

г. Воронеж

Об утверждении административного регламента департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Воронежской области

Утратил силу в связи с изданием приказа департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области от 16.01.2015 № 16 НГР Ru36000201500020

В целях реализации Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, в соответствии с планом мероприятий по реализации административной реформы в Воронежской области в 2009-2010 годах, утвержденным протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 30.09.2009 № 1,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                                                                                                                                                      С.А. Суменко

Приложение

к приказу департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

                                     от 09.07.2010   №   94

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей  Воронежской области

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - разработка и реализация программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей  Воронежской области.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (далее - департамент).

1.3. Исполнение государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Воронежской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря;

- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //Российская газета. - № 164, от 31.07.2007;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.  - № 19, ст. 2060, от 08.05.2006;

- постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства РФ.  - № 47, ст. 4933, от 21.11.2005;

- Законом Воронежской области от 12.03.2008 № 4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области»// Молодой коммунар. - № 28, от 18.03.2008, Собрание законодательства Воронежской области.  - № 3, ст. 55, от 04.05.2008;

- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» // Молодой коммунар. - № 19, от 26.02.2009;

- постановлением правительства Воронежской области 19.11.2009 № 993 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации» // Молодой коммунар. - № 137, от 12.12.2009;

- постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» // Коммуна. - № 60, от 25.04.2006;

- постановлением правительства Воронежской области от 07.05.2009 № 357 «Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области» // Молодой коммунар. - № 48, от 14.05.2009.

1.4. В процессе исполнения государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей  Воронежской области (далее - программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) департамент взаимодействует с исполнительными органами государственной власти области.

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения департаментом государственной функции является разработка и реализация областных целевых программ и утверждение и реализация  ведомственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

             

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

       2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

      2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции выдается:

непосредственно в департаменте;

с использованием средств телефонной и электронной связи;

путем размещения на портале Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru, портале поддержки малого и среднего предпринимательства Воронежской области в сети Интернет www.business.govvrn.ru и на официальном сайте департамента в сети Интернет www.dep-econom.vrn.ru.

Место нахождения департамента: г. Воронеж, проспект Революции, д.33,

тел.   (4732) 35-67-46, факс 61-60-58.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 394009, г. Воронеж, проспект Революции, д.33.

Адреса электронной почты: dep-econom@vmail.ru;  rppr@govvrn.ru 

Официальный сайт в сети «Интернет» dep-econom.vrn.ru

Отдел государственной поддержки предпринимательства: каб.506, тел.35-65-93

Режим работы департамента:

Понедельник - четверг 9.00-18.00 (перерыв с 13.00-13.45)

Пятница 9.00-16.45(перерыв с 13.00-13.45)

Суббота, воскресенье – выходные дни.

Должностные лица департамента (ответственные или уполномоченные) ведут личный прием в соответствии с режимом работы департамента.

       2.2. Сроки исполнения государственной функции.

       2.2.1. Сроки исполнения государственной функции в части разработки и реализации областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав, и составляют:

срок прохождения административной процедуры по отбору проблем для программной разработки не устанавливается;

срок прохождения административной процедуры по оценке целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы не превышает пятнадцать календарных дней;

срок прохождения административной процедуры по разработке проекта концепции долгосрочной областной целевой программы не превышает сорок пять календарных  дней;

срок прохождения административной процедуры по проведению экспертизы проекта концепции долгосрочной областной целевой программы не превышает шестьдесят календарных дней;

срок прохождения административной процедуры по принятию решения о разработке долгосрочной областной целевой программы и утверждению концепции долгосрочной областной целевой программы не устанавливается;

срок прохождения административной процедуры по разработке проекта долгосрочной областной целевой программы не превышает девяносто календарных дней;

срок прохождения административной процедуры по проведению экспертизы проекта долгосрочной областной целевой программы не превышает пятьдесят календарных дней;

срок прохождения административной процедуры по утверждению долгосрочной областной целевой программы не превышает девяносто календарных дней;

срок прохождения административной процедуры по финансированию долгосрочной областной целевой программы устанавливается в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение всего срока реализации программы;

срок прохождения административной процедуры по организации управления долгосрочной областной целевой программой и осуществлению контроля за ходом ее реализации – ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение всего срока реализации программы;

срок прохождения административной процедуры проведения оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы – ежегодно в течение всего срока действия программы;

срок прохождения административной процедуры по подготовке предложений по изменению (корректировке), досрочному прекращению  долгосрочной областной целевой программы не устанавливается.

2.2.2. Сроки исполнения государственной функции в части утверждения и реализации ведомственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства определяются условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав, и составляют:

срок прохождения административной процедуры по формированию и утверждению ведомственной целевой программы не превышает сто пятьдесят один календарный день;

срок прохождения административной процедуры по реализации и контролю за ходом выполнения ведомственной целевой программы:

для реализации программы в течение всего периода реализации мероприятий программы, но не более трех лет;

для контроля за ходом реализации ведомственной целевой программы - ежеквартально и ежегодно в течение всего периода реализации ведомственной целевой программы;

срок прохождения административной процедуры по проведению мониторинга, корректировке и досрочному прекращению реализации ведомственной целевой программы – ежеквартально и ежегодно в течение всего периода реализации ведомственной целевой программы.

2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции нормативно не установлены.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Оформление помещений для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения и оформления соответствующей документации.

3. Административные процедуры

        3.1. Последовательность административных действий (процедур).

3.1.1. Исполнение государственной функции в части разработки и реализации областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя следующие административные процедуры:

        -  отбор проблем для программной разработки;

- оценка целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы;

- разработка проекта концепции долгосрочной областной целевой программы;

- экспертиза проекта концепции долгосрочной областной целевой программы;

- принятие решения о разработке долгосрочной областной целевой программы и утверждение концепции долгосрочной областной целевой программы;

- разработка проекта долгосрочной областной целевой программы;

- экспертиза проекта долгосрочной областной целевой программы;

- утверждение долгосрочной областной целевой программы;

- финансирование долгосрочной областной целевой программы;

- организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации;

- проведение оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы;

- подготовка предложений по изменению (корректировке), досрочному прекращению  долгосрочной областной целевой программы.

3.1.2. Исполнение государственной функции в части утверждения и реализации ведомственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование и утверждение ведомственной целевой программы;

- реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы;

- мониторинг, корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы.

3.2. Отбор проблем для программной разработки.

3.2.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента во исполнение Закона Воронежской области от 12.03.2008 № 4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области».

Инициаторами разработки долгосрочных областных целевых программ могут выступать органы государственной власти Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные юридические и физические лица.

Инициатором разработки долгосрочных областных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства  выступает департамент.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.3. Специалист отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет отбор проблем для инициирования их решения программным методом и формулирует их.

3.2.4. При отборе проблем для инициирования их решения программным методом специалистом отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,   учитываются следующие факторы:

- значимость проблемы и ее соответствие стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития Воронежской области;

- необходимость государственной поддержки для ее решения;

- необходимость координации действий органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемых к участию в реализации долгосрочной областной целевой программы;

- наличие нормативного правового акта Российской Федерации, содержащего рекомендации субъектам Российской Федерации о разработке долгосрочных областных целевых программ по определенной проблеме (проблемам);

- соответствие задач, намеченных к решению в долгосрочной областной целевой программе, полномочиям и сфере деятельности департамента.

3.2.5. Определяется наименование долгосрочной областной целевой программы, которое  должно максимально соответствовать цели долгосрочной областной целевой программы.

3.2.6. Специалист отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,   готовит предложения о программной разработке, которые должны включать:

- содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

- указание конкретной цели долгосрочной областной целевой программы;

- обоснование соответствия целей разработки долгосрочной областной целевой программы факторам, указанным в пункте 3.2.4 настоящего регламента;

- способы решения проблемы, планируемый перечень мероприятий для решения проблемы, сроки их реализации;

- предварительную потребность в финансовых ресурсах, источники финансирования;

- перечень целевых индикаторов и показателей, характеризующих результаты реализации долгосрочной областной целевой программы;

- указание на наличие статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных целевых индикаторов и показателей долгосрочной областной целевой программы;

- сведения о возможном воздействии в результате реализации долгосрочной областной целевой программы на окружающую природную среду;

- наименование государственного заказчика долгосрочной областной целевой программы, срок ее реализации и обоснование стоимости ее разработки.

   Срок подготовки предложений о программной разработке не устанавливается.

              3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры являются предложения о программной разработке, которые визируются начальником отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы, и представляются на утверждение руководителю департамента.

3.3. Оценка целесообразности разработки долгосрочной  областной целевой программы.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по оценке целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы является наличие предложений о программной разработке.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3.3. Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,   на основании  предложений о разработке  долгосрочной областной целевой программы готовит заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы в срок пятнадцать календарных дней.

3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является  заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы.

3.4. Разработка проекта концепции долгосрочной областной целевой программы.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по разработке проекта концепции долгосрочной областной целевой программы является положительное заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.4.3. На основании положительного заключения о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы начальник отдела,  ответственного за и реализацию разработку областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,  в месячный срок подготавливает проект концепции долгосрочной областной целевой программы, которая должна включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей долгосрочной областной целевой программы приоритетным задачам социально-экономического развития Воронежской области;

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

- возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам долгосрочной областной целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации долгосрочной областной целевой программы по годам;

- предложения по объемам и источникам финансирования долгосрочной областной целевой программы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в рамках долгосрочной областной целевой программы, сроки реализации и объемы их финансирования;

- предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

- предложения по участию исполнительных органов государственной власти области, ответственных за формирование и реализацию долгосрочной областной целевой программы;

- предложения по государственным заказчикам и разработчикам долгосрочной областной целевой программы;

- предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации долгосрочной областной целевой программы;

- предложения по механизмам формирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы;

- предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией долгосрочной областной целевой программы.

3.4.4. Проект концепции долгосрочной областной целевой программы вместе с положительным заключением о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы направляется в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области с сопроводительным письмом, подписанным руководителем департамента.

3.4.5. Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, учитывая положительное заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы и проект концепции долгосрочной областной целевой программы, в срок пятнадцать календарных дней рассматривает и дает заключение о возможности финансирования долгосрочной областной целевой программы в предполагаемых объемах на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в департамент.

3.4.6. После получения заключения о возможности финансирования долгосрочной областной целевой программы и доработки концепции с учетом предложений департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области специалист отдела,  ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы, заключение о возможности финансирования долгосрочной областной целевой программы и проект концепции долгосрочной областной целевой программы. Документы направляются с сопроводительным письмом, подписанным руководителем департамента.

3.4.7. Результатом исполнения административной процедуры является проект концепции долгосрочной областной целевой программы, наличие заключения департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

3.5. Экспертиза проекта концепции долгосрочной областной целевой программы.

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по проведению экспертизы проекта концепции долгосрочной областной целевой программы является направление в управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области и департамент экономического развития Воронежской области заключения о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы, заключения о возможности финансирования долгосрочной областной целевой программы и проекта концепции долгосрочной областной целевой программы.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5.3. Специалист отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, после получения мотивированного заключения управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы и соответствии ее стратегии социально-экономического развития Воронежской области, подготовленного в месячный срок, направляет проект концепции программы, заключения департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области в департамент экономического развития Воронежской области для рассмотрения и подготовки в месячный срок мотивированного заключения о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы и соответствии ее стратегии социально-экономического развития Воронежской области. Документы направляются с сопроводительным письмом, подписанным руководителем департамента.

3.5.4. В случае принятия департаментом экономического развития области положительного решения по проекту концепции долгосрочной областной целевой программы начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит проект распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы, к которому прилагаются:

- предложения о разработке долгосрочной областной целевой программы;

- заключение о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы, подготовленное исполнительным органом государственной власти Воронежской области;

- проект концепции долгосрочной областной целевой программы;

- заключение департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области о возможности финансирования долгосрочной областной целевой программы;

- заключение департамента экономического развития Воронежской области о целесообразности разработки долгосрочной областной целевой программы и соответствии ее стратегии социально-экономического развития Воронежской области;

- заключение управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области;

- пояснительная записка, подготовленная в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является проект распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы.

3.6. Принятие решения о разработке долгосрочной областной целевой программы.

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является проект распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы.

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6.3. Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,  в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, направляет проект распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы на согласование в исполнительные органы государственной власти области.

3.6.4. Результатом исполнения административной процедуры является принятие распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы, в котором утверждается концепция долгосрочной областной целевой программы, принимается решение о разработке долгосрочной областной целевой программы и определяется государственный заказчик программы.

3.6.5. Государственным заказчиком долгосрочных областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства области выступает департамент. При многоотраслевом характере долгосрочной областной целевой программы утверждаются несколько государственных заказчиков долгосрочной областной целевой программы и государственный заказчик-координатор долгосрочной областной целевой программы.

        3.7. Разработка проекта долгосрочной областной целевой программы.

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является распоряжение правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы.

3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.7.3. Долгосрочная областная целевая программа разрабатывается департаментом самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки программ или ведущих исследования по заданной тематике. Необходимость такого участия должна быть дополнительно обоснована. Кандидатура разработчика долгосрочной областной целевой программы в этом случае определяется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3.7.4. При разработке департаментом областной целевой программы самостоятельно, начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение девяноста календарных дней со дня принятия распоряжения правительства Воронежской области о разработке долгосрочной областной целевой программы:

-  подготавливает проект долгосрочной областной целевой программы;

- направляет на согласование с основными заинтересованными участниками долгосрочной областной целевой программы мероприятия программы, возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования;

- при разработке проекта программы обеспечивает взаимосвязь программных мероприятий и очередность их проведения с планируемыми объемами финансовых ресурсов.

3.7.5. Долгосрочная областная целевая программа содержит паспорт программы, в котором приводятся основные параметры программы и следующие разделы:

- содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом;

- основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы;

- сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы;

- система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы;

- ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы;

- механизм реализации долгосрочной областной целевой программы;

- организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации;

- оценка социально-экономической (экологической) эффективности долгосрочной областной целевой программы.

В разделе долгосрочной областной целевой программы «Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом» могут быть выделены два подраздела:

- «Итоги реализации долгосрочной областной целевой программы» (данный подраздел включается в проект долгосрочной областной целевой программы в случае, если разрабатываемая программа является продолжением действующей программы). Подраздел должен содержать следующую информацию: уровень фактического финансирования долгосрочной областной целевой программы и отдельных мероприятий, статьи расходов, источники финансирования; уровень достижения запланированных долгосрочной областной целевой программой целевых показателей, их динамику по годам реализации, влияние мероприятий программы на достижение целевых показателей долгосрочной областной целевой программы (в случае недостижения запланированных показателей приводится анализ причин); степень влияния долгосрочной областной целевой программы на социально-экономическое положение области, отдельных муниципальных образований;

- «Развернутая постановка нерешенных проблем». Подраздел должен содержать анализ причин неустранения и (или) возникновения проблем, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития области, целесообразности программно-целевого решения проблемы на областном уровне, предпринятые ранее исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области меры по устранению выявленных проблем. Подраздел должен также содержать анализ различных вариантов решения проблемы, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем, выбор оптимального варианта решения проблемы.

Раздел долгосрочной областной целевой программы «Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы» должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием планируемых целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации долгосрочной областной целевой программы по годам.

Основными требованиями, предъявляемыми к целям долгосрочной областной целевой программы, являются:

- достижимость (потенциальная достижимость);

- измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей и индикаторов);

- соответствие компетенции государственных заказчиков долгосрочной областной целевой программы;

- привязка к временному графику (установление срока достижения плановых целей и этапов реализации долгосрочной областной целевой программы с определением соответствующих целей).

При разработке системы индикаторов долгосрочной областной целевой программы используются принципы минимизации количества планируемых (отчетных) индикаторов при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:

- адекватность - индикатор должен характеризовать степень достижения цели долгосрочной областной целевой программы или реализации мероприятия;

- точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации долгосрочной областной целевой программы (мероприятия);

- объективность - используемые индикаторы должны объективно отражать результаты реализации долгосрочной областной целевой программы (мероприятия). Не допускается использование индикаторов, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел в регулируемой долгосрочной областной целевой программой сфере деятельности;

- достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки долгосрочной областной целевой программы;

- однозначность - определение индикатора должно обеспечивать единое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных индикаторов;

- экономичность - получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые индикаторы должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;

- сопоставимость - выбор индикаторов следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих федеральных целевых программ;

- своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования.

Раздел долгосрочной областной целевой программы «Сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы» должен указывать сроки реализации программы. Необходимость разделения сроков на этапы определяется департаментом как государственным заказчиком долгосрочной областной целевой программы или государственным заказчиком-координатором (при наличии нескольких государственных заказчиков).

Раздел долгосрочной областной целевой программы «Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы» должен включать информацию о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий.

В разделе «Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы» указываются сумма необходимых средств в целом на весь период реализации долгосрочной областной целевой программы из предполагаемых источников финансирования и по годам ее реализации, оценка внешних условий и рисков при реализации долгосрочной областной целевой программы.

По долгосрочным областным целевым программам, реализация которых осуществляется несколькими государственными заказчиками, распределение объемов финансирования за счет средств областного бюджета приводится в разрезе исполнительных органов государственной власти - государственных заказчиков.

Финансовые показатели указываются по каждому году реализации долгосрочной областной целевой программы в сопоставимых ценах года начала реализации программы.

В разделе «Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы» дается описание организации управления долгосрочной областной целевой программой и контроля за ее реализацией, включая систему мониторинга программы, схему взаимодействия департамента  (при наличии нескольких государственных заказчиков - государственного заказчика-координатора) и исполнителей программных мероприятий, условия досрочного прекращения долгосрочной областной целевой программы, порядок корректировки этапов, объемов финансирования и сроков реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы.

В долгосрочной областной целевой программе, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий включаются в раздел «Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы» в виде приложения.

В разделе «Организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации» должна быть изложена система организации и контроля реализации долгосрочной областной целевой программы, определен исполнительный орган государственной власти области - государственный заказчик (при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор), несущий ответственность за реализацию и конечные результаты программы, за рациональное использование ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

В разделе дается описание вопросов, решение которых возлагается на государственного заказчика (департамент) (при наличии нескольких государственных заказчиков - государственного заказчика-координатора) программы. Основными из них являются:

- определение исполнителей программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурсов (аукционов);

- обеспечение взаимодействия между исполнителями отдельных мероприятий программы и координации их действий по реализации программы;

- осуществление контроля за исполнением договорных обязательств участниками программы;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования программы;

- привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации соответствующей федеральной целевой программы;

- подготовка ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации программы;

- подготовка статистических форм отчетности по реализации программы;

- уточнение целевых индикаторов и показателей эффективности программы на соответствующий год;

- формирование бюджетной заявки и обоснований на включение программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год;

- при необходимости подготовка и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации программы, о внесении изменений в программу, о корректировке программы, о прекращении реализации программы;

- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации программы;

- представление в департамент экономического развития области, департамент финансово-бюджетной политики области, управление экспертной и контрольной работы правительства области информации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров) на их финансирование за счет средств областного бюджета;

- заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам;

- расчет бюджетной, социальной и (или) экономической, экологической эффективности реализации программы;

- организация и обеспечение контроля за реализацией программы;

- размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации программы.

Раздел «Оценка социально-экономической (экологической) эффективности долгосрочной областной целевой программы» должен содержать количественные и качественные оценки ожидаемых результатов и показателей бюджетной, социально-экономической (экологической) эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы, общую оценку вклада долгосрочной областной целевой программы в экономическое развитие Воронежской области в течение всего срока реализации долгосрочной областной целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

       3.7.6. Результатом исполнения административной процедуры является проект долгосрочной областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       3.8. Экспертиза проекта долгосрочной областной целевой программы.

       3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является проект долгосрочной областной целевой программы.

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       3.8.3. По окончании разработки долгосрочной областной целевой программы начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, направляет проект долгосрочной областной целевой программы для подготовки заключений в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области и департамент экономического развития Воронежской области.

3.8.4. Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в течение двадцати календарных дней со дня представления проекта долгосрочной областной целевой программы подготавливает и направляет в департамент экономического развития Воронежской области заключение на представленный проект программы, включающее:

- источники финансирования и планируемые объемы финансовых ресурсов;

- соответствие объема принимаемых расходных обязательств долгосрочной областной целевой программы возможностям доходной части бюджета Воронежской области;

- соответствие направлений расходования финансовых средств долгосрочной областной целевой программы бюджетной классификации Российской Федерации.

3.8.5. Управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области в течение двадцати календарных дней со дня представления проекта долгосрочной областной целевой программы подготавливает заключение на представленный проект долгосрочной областной целевой программы, включающее:

- комплексную оценку и прогноз возможных последствий реализации программных мероприятий на экономическое и социально-политическое развитие области;

- социальную эффективность реализации программных мероприятий.

3.8.6. Департамент экономического развития Воронежской области в течение тридцати календарных дней со дня представления проекта долгосрочной областной целевой программы, заключений департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти области, привлеченных к проведению экспертизы проекта долгосрочной областной целевой программы, подготавливает и направляет в департамент заключение по проекту долгосрочной областной целевой программы, включающее:

- соответствие целей и задач долгосрочной областной целевой программы целям социально-экономического развития Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период;

- соответствие мероприятий долгосрочной областной целевой программы заявленным целям и задачам;

- обоснованность программных мероприятий, наличие количественных и качественных показателей, характеризующих эффективность реализации долгосрочной областной целевой программы.

При наличии замечаний и предложений, изложенных в заключении департамента экономического развития Воронежской области, начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, производит доработку проекта долгосрочной областной целевой программы. Доработанный проект долгосрочной областной целевой программы повторно направляется в департамент экономического развития Воронежской области на экспертизу.

3.8.7. Результатом исполнения административной процедуры является заключение экспертизы по проекту долгосрочной областной целевой программы.

        3.9. Утверждение долгосрочной областной целевой программы.

3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является заключение экспертизы по проекту долгосрочной областной целевой программы.

3.9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является руководитель департамента.

3.9.3. При положительном заключении департамента экономического развития Воронежской области начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит проект нормативного правового акта Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3.9.4. Согласованный проект нормативного правового акта Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы и проект долгосрочной областной целевой программы вместе с заключениями департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области, департамента экономического развития Воронежской области вносится руководителем департамента для рассмотрения на заседании правительства в соответствии с Регламентом правительства Воронежской области.

3.9.5. После рассмотрения на заседании правительства Воронежской области долгосрочная областная целевая программа утверждается постановлением правительства Воронежской области.

3.9.6. Долгосрочные областные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением правительством Воронежской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Воронежскую областную Думу.

3.9.7. Результатом исполнения административной процедуры является постановление правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

       3.10. Финансирование долгосрочной областной целевой программы.

       3.10.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента во исполнение постановления правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

3.10.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.10.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных областных целевых программ утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в соответствующую долгосрочную областную целевую программу и направляет его на согласование в исполнительные органы государственной власти.

3.10.4. Долгосрочная областная целевая программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий или достижения цели программы.

3.10.5. Результатом исполнения административной процедуры является финансирование мероприятий долгосрочной областной целевой программы, обеспечение целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию.

       3.11. Организация управления долгосрочной областной  целевой программой и контроль за ходом ее реализации.

       3.11.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является финансирование мероприятий долгосрочной областной целевой программы.

3.11.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.11.3. Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию долгосрочной областной целевой программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления долгосрочной областной целевой программой и контроля за ходом ее реализации;

- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочных областных целевых программ на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel;

- по долгосрочным областным целевым программам, срок реализации которых завершается в отчетном году, подготавливает и представляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области доклад о выполнении долгосрочной областной целевой программы, который должен содержать: сведения о результатах реализации долгосрочной областной целевой программы за весь срок реализации и по годам реализации; информацию об объемах и направлениях использования средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию долгосрочной областной целевой программы; сведения о соответствии фактически достигнутых показателей эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы показателям, установленным при их утверждении; информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; оценку эффективности результатов реализации долгосрочной областной целевой программы.

3.11.4. Результатом исполнения административной процедуры является организация управления долгосрочной областной  целевой программой и контроль за ходом ее реализации.

        3.12. Оценка эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ.

        3.12.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        3.12.2. Оценка эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ проводится ежегодно.

3.12.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.12.4. Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, ежегодно формирует и направляет в департамент экономического развития Воронежской области отчеты о достижении целевых показателей (индикаторов) долгосрочной областной целевой программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации долгосрочной областной целевой программы.

3.12.5. Оценка эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ осуществляется департаментом экономического развития Воронежской области на основе представленных отчетов. Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

- степень достижения заявленных результатов реализации программы;

- степень отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;

- динамика фактических показателей эффективности реализации программы.

Для выявления степени достижения (отклонения) результатов (показателей) сопоставляются фактически достигнутые значения с их плановыми значениями.

По каждому направлению в случае существенных различий данных между плановыми и фактическими значениями показателей (как положительных, так и отрицательных) проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение.

3.12.6. По результатам оценки эффективности бюджетных расходов на реализацию программных мероприятий программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года;

- эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом;

- бюджетные расходы неэффективны.

3.12.7. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы правительством Воронежской области может быть принято решение об изменении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной областной целевой программы или о досрочном прекращении ее реализации.

3.12.8. Результатом исполнения административной процедуры является оценка эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы.

3.13. Подготовка предложений по изменению, досрочному прекращению долгосрочной областной целевой программы.

3.13.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента во исполнение постановления правительства Воронежской области, определяющего порядок разработки долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации.

3.13.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.13.3. Мониторинг реализации долгосрочной областной целевой программы представляет собой наблюдение за ходом реализации программы с помощью сбора информации.

3.13.4. Целями проведения мониторинга долгосрочной областной целевой программы являются:

- получение объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей долгосрочной областной целевой программы;

- выявление проблем и трудностей, возникающих при реализации долгосрочной областной целевой программы;

- выявление и распространение положительного опыта по реализации долгосрочных областных целевых программ.

3.13.5. Результаты мониторинга и оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ направляются в департамент экономического развития области, который подготавливает и представляет в правительство Воронежской области одно из следующих предложений:

- о продолжении реализации долгосрочной областной целевой программы в случае, если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей и задач долгосрочной областной целевой программы, целевых показателей;

- о необходимости внесения изменений в долгосрочную областную целевую программу (корректировка целевых показателей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий);

- о досрочном прекращении реализации долгосрочной областной целевой программы ввиду ее неэффективности.

3.13.6. В случае  принятия решение о необходимости внесения изменений в долгосрочную областную целевую программу, начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

3.13.7. Проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению правительством Воронежской области после согласования с департаментом экономического развития Воронежской области, департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.13.8. Результатом исполнения административной процедуры является постановление правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

3.14. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы.

3.14.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ руководителя департамента.

3.14.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.14.3. Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатывает проект ведомственной целевой программы и направляет его на экспертизу в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, которая проводится в течение трех недель с даты поступления проекта программы.

3.14.4.  После получения положительных заключений экспертизы департамента экономического развития Воронежской области и департамента финансово-бюджетной политики  Воронежской области подготовленная ведомственная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства утверждается приказом руководителя департамента.

3.14.5. Департамент совместно с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области организует официальное опубликование в периодических печатных изданиях в установленном порядке и размещение в сети Интернет на официальном портале правительства Воронежской области текст ведомственной целевой программы и результаты ее реализации.

3.14.6. Результатом исполнения административной процедуры является приказ руководителя департамента об утверждении ведомственной целевой программы.

        3.15. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы.

3.15.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ руководителя департамента об утверждении ведомственной целевой программы.

3.15.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является руководитель департамента.

3.15.3. Руководитель департамента осуществляет контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы.

3.15.4. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется начальником и специалистами отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы, в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы, не превышающего трех лет.

3.15.5. Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

3.15.6. Начальник отдела ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы, готовит отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, которые ежеквартально, а также по итогам года представляются в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

3.15.7. Результатом исполнения административной процедуры является реализация мероприятий ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления контроля за ходом выполнения ведомственной целевой программы.

        3.16. Мониторинг, корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы.

3.16.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента во исполнение постановления правительства Воронежской области, определяющего порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

3.16.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.16.3. В течение всего периода реализации ведомственной целевой программы начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации ведомственной целевой программы.

3.16.4. Основными задачами мониторинга ведомственных целевых программ являются:

определение фактически произведенных бюджетных расходов (в соответствии с кодами экономической классификации расходов) и реальных сроков выполнения программы;

определение достигнутых целевых показателей программы (промежуточных фактических значений);

определение результативности программы;

выявление факторов, негативно влияющих на реализацию программы.

3.16.5. Ежеквартальный мониторинг предусматривает оценку:

- фактически достигнутых результатов реализации ведомственной целевой программы;

- возможностей достижения запланированных конечных результатов ведомственной целевой программы;

- фактической экономической эффективности реализации мероприятий ведомственной целевой программы;

- фактических затрат на реализацию программы.

Ежеквартальный мониторинг осуществляется путем представления в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области ежеквартального отчета о реализации программы с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей конечных результатов ведомственной целевой программы.

По результатам мониторинга за квартал департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области могут предложить внести изменения в утвержденную ведомственную целевую программу.

3.16.6. Ежегодный мониторинг ведомственной целевой программы предусматривает оценку:

- достижения запланированных по итогам года результатов реализации ведомственной целевой программы;

- фактической экономической и социальной эффективности реализации программы;

- возможностей достижения по результатам реализации ведомственной целевой программы стратегических целей деятельности субъекта бюджетного планирования, решения ее тактических задач, достижения целей деятельности, а также достижения значений конечных результатов реализации программы;

- эффективности программы на основании оценки состояния индикаторов, оценки результативности и планируемых результатов реализации программы.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ведомственной целевой программы  с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей конечных результатов ведомственной целевой программы к моменту ее завершения.

3.16.7. Годовой отчет о реализации ведомственной целевой программы рассматривается на заседании комиссии при губернаторе области по рассмотрению и согласованию докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности.

Начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит доклад для выступления на заседании комиссии при губернаторе области о фактических результатах и перспективах реализации программы.

3.16.8. По результатам рассмотрения комиссии выносится одно из следующих решений:

- о продолжении реализации ведомственной целевой программы - в случае, если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения тактических задач субъекта бюджетного планирования, а также конечных результатов реализации целевой программы;

- о необходимости внесения изменений в ведомственную целевую программу;

- о необходимости досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы.

Кроме того, в случае, если срок реализации успешно осуществляемой ведомственной целевой программы завершается в текущем финансовом году, на заседании комиссии при губернаторе области по рассмотрению и согласованию докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности рассматривается вопрос о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами и принимается одно из следующих решений:

- о целесообразности разработки ведомственной целевой программы на следующий плановый период;

- о необходимости разработки долгосрочной областной целевой программы взамен завершаемой в текущем финансовом году ведомственной целевой программы в связи с межведомственным характером решаемых проблем.

3.16.9. Внесение изменений в ведомственную целевую программу осуществляется в следующих случаях:

- установления в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности достижения конечных результатов без внесения изменений в состав тактических задач и мероприятий программы, не требующих дополнительного финансирования;

- установления в ходе ежеквартального или ежегодного мониторинга невозможности достижения запланированных конечных результатов программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внешнего по отношению к деятельности субъекта бюджетного планирования характера, риски возникновения которых описаны в утвержденной программе;

- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

- изменения нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств субъекта бюджетного планирования.

3.16.10. В случае принятия решения о необходимости внесения изменений в ведомственную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, начальник отдела, ответственного за разработку и реализацию ведомственной целевой программы, готовит проект приказа о внесении изменений в приказ об утверждении ведомственной целевой программы и направляет в департамент экономического развития Воронежской области и в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области для проведения экспертизы.

3.16.11. Согласованный проект приказа, не предусматривающий увеличения годовых объемов финансирования, утверждается руководителем департамента в  течение десяти дней с момента получения согласований.

3.16.12. Согласованный проект приказа, предусматривающий увеличение годовых объемов финансирования, утверждается руководителем департамента после внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.16.13. Досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы обязательно в случаях:

- исключения полномочий департамента, в рамках которых реализуется программа;

- ликвидации департамента;

- установления в ходе ежеквартального или ежегодного мониторинга невозможности достижения запланированных конечных результатов ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внутреннего характера либо по причинам внешнего характера, риски наступления которых в ведомственной целевой программе не описаны.

3.16.14. В случае досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы департаментом должны быть приняты решения относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках данной ведомственной целевой программы государственных контрактов.

3.17. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля исполнения

государственной функции

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения  последовательности ответственными должностными лицами положений административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными должностными лицами, осуществляется руководством департамента.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

4.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в виде плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся органами прокуратуры, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Воронежской области, как правило, один раз в год, внеплановые проверки - по мере поступления обращений заинтересованных лиц.

4.3. Специалисты, ответственные за исполнение государственной  функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.

4.4. Департамент в соответствии с действующим законодательством при исполнении государственной функции несет ответственность за реализацию программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

и решений, осуществляемых (принятых) в ходе

исполнения государственной функции

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений департамента, его специалистов и должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Воронежской области, осуществляется во внесудебном порядке и (или) в суд.

5.2. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.3. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения департамента, его специалистов и должностных лиц определяется федеральным и областным законодательством.

Приложение

к административному регламенту

Блок-схема

исполнения государственной функции по разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических культурных и других особенностей Воронежской области