Об утверждении Административного регламента Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление региональног...



Утратил силу приказом Департамента промышленной политики от 24.12.2019 №8

ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОЙ и сельскохозяйственной ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2016 года № 18

Об утверждении Административного регламента Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и осуществление контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа»

(Текст изменен):

{Изменено: приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23}

{Изменено: приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 19.05.2017 №28}

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12.02.2016 №65 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Положением о Департаменте промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.02.2016 №80,

(в редакции приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 19.05.2017 №28)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и осуществление контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление промышленности и топливно-энергетического комплекса (Козлов В.Е.)

И. о. начальника Департамента

И.А. Волкова

Приложение

к приказу Департамента

промышленной и

сельскохозяйственной политики

Чукотского автономного округа

от 09.11. 2016 г. № 18

Административный регламент

Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и осуществление контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа»

1. Общие положения

1.1. Государственная функция, исполняемая в рамках настоящего Административного регламента, именуется «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и осуществление контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа» (далее - государственная функция) и реализуется Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) в целях проведения проверок:

соблюдения государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа (далее - юридические лица) требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - требования законодательства об энергосбережении);

осуществления юридическими лицами мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определённых в качестве обязательных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе предусмотренных Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 января 2016 года № 41 «Об утверждении Государственной программы Чукотского автономного округа «Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа на 2016-2020 годы» (далее - мероприятия по энергосбережению).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001 г., № 256);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 27.11.2009 г., № 226);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета, 30.12.2008 г., № 266) (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006 г., № 95) (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010 г., № 28, ст. 3706) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009 г., № 85) (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141);

Законом Чукотского автономного округа от 08.10.2012 №82-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Чукотского автономного округа» («Ведомости» № 40/1 (572/1) - приложение к газете «Крайний Север» № 40 (1848) от 12.10.2012 г.).

1.3. Государственная функция исполняется Департаментом через структурные подразделения:

Управление промышленности и топливно-энергетического комплекса Департамента (далее - Управление);

отдел промышленности и топливно-энергетического комплекса Управления Департамента (далее - Отдел).

1.4. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

1.5. По результатам исполнения государственной функции, в случае положительного итога проведения проверки, такие обстоятельства указываются в акте проверки, выдаваемом юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка.

По результатам исполнения государственной функции, в случае отрицательного итога проведения проверки, принимаются следующие решения:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений или составление протокола об административном правонарушении;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, исполнению выданных предписаний, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции

Информирование о месте нахождения, графике работы, часах приёма должностных лиц Департамента, Управления, Отдела, участвующих в исполнении государственной функции, а также консультирование по вопросам исполнения (ходе исполнения) государственной функции, осуществляются при личном, письменном, посредством телефонной, факсимильной связи или электронной почты, обращениях заинтересованных в правилах, процессе исполнения государственной функции лиц в Департамент, Управление, Отдел:

по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 4 (кабинет 109)

понедельник - четверг

с 09.00 до 19.00

пятница

с 09:00 до 17:45

перерыв

с 12.45 до 14.30

суббота, воскресенье

выходные;

по почтовому адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 4, Отдел промышленности и топливно-энергетического комплекса Управления промышленности и топливно-энергетического комплекса Департамента сельскохозяйственной и промышленной политики Чукотского автономного округа;

по телефону:

8 (42722) 6-35-30;

факс:

8 (42722) 2-68-40;

по адресу электронной почты: M.Ahmedova@dpsh.chukotka-gov.ru;

Информация по вопросам исполнения государственной функции, о результатах проверок, проведённых Департаментом при осуществлении государственной функции, а также иная информация, указанная в настоящем подразделе, размещается на информационных стендах, расположенных в помещении Департамента и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа по адресу:http://чукотка.рф.

Сведения о графике (режиме) работы Департамента размещаются также при входе в занимаемое им помещение.

2.2. Платность (бесплатность) исполнения государственной функции

Государственная функция, осуществляемая в рамках настоящего Административного регламента, исполняется бесплатно.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Проведение проверок соблюдения требований законодательства об энергоэффективности, а также проверок реализации мероприятий по энергосбережению (далее - проверки) осуществляется с периодичностью не реже одного раза в три года.

2.3.2. Сроки исполнения административных процедур при исполнении государственной функции составляют:

направление проектов ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру Чукотского автономного округа - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

уведомление проверяемого юридического лица о проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения;

проведение проверки - не более 20 рабочих дней;

оформление результатов проверки - непосредственно после завершения проверки.

В случае привлечения юридических лиц к административной ответственности, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Административные процедуры исполнения государственной функции

3.1. Состав и последовательность административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация проверок;

проведение проверок;

принятие решений по результатам проверки.

3.2. Организация проверок

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является необходимость осуществления контроля (проведение проверок) за:

соблюдением юридическими лицами при осуществлении своей деятельности требований законодательства об энергоэффективности;

реализацией юридическими лицами при осуществлении своей деятельности мероприятий по энергосбережению.

3.2.2. Организация проверок осуществляется должностными лицами Управления, Отдела и заключается в:

подготовке проектов ежегодного плана проведения плановых проверок и приказа Департамента о проведении таких проверок - при проведении плановых проверок;

осуществлении контроля за сроками исполнения ранее выданных предписаний; рассмотрении поступивших в Департамент, Управление, Отдел обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации; согласовании проведения внеплановой выездной проверки - при проведении внеплановых проверок.

3.2.3. Подготовка проектов ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется в порядке и в сроки, установленные частями 3 - 6.3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

Разработка проекта приказа Департамента о проведении плановой проверки производится в срок, обеспечивающий своевременное уведомление юридического лица, в отношении которого проводится проверка, о проведении такой проверки, в соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Разработка проекта приказа Департамента о проведении внеплановой проверки производится до начала проведения такой проверки, а в случаях, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - до направления на согласование с прокуратурой Чукотского автономного округа, проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Отдела при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должностным лицом Отдела может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, имеющихся в распоряжении Отдела, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Отдела. В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должностное лицо Отдела подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя Департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(абзацы 4-11 введены приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

3.2.4. Критериями принятия решений должностными лицами Управления, Отдела при исполнении административной процедуры являются основания, предусмотренные:

частью 8 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - при осуществлении плановой проверки;

частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - при осуществлении внеплановой проверки.

3.2.5. Результатами административной процедуры являются:

передача на утверждение и подписание начальнику Департамента, лицу его замещающему, проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

передача на утверждение и подписание начальнику Департамента, лицу его замещающему, проекта приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки;

направление в прокуратуру Чукотского автономного округа заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.6. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

Приказ о проведении проверок, а также заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, составляются по форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

3.3. Проведение проверок

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является:

утверждённый начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок;

приказ Департамента о проведении плановой, внеплановой проверок;

решение прокуратуры Чукотского автономного округа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.2. Проведение проверок осуществляется должностными лицами Отдела в виде проведения плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок в сроки, установленные статьёй 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.3. Должностные лица Отдела уведомляют о проведении плановой проверки юридическое лицо не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в Департамент, или иным доступным способом.

(в редакции приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

В день подписания приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования её проведения Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица уведомляются должностными лицами Отдела не менее, чем за двадцать четыре часа до начала её проведения, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в Департамент.

(в редакции приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

Проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 11 и 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Отдела составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Отдел в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

(абзац 5 введен приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

3.3.4. При проведении проверки должностные лица Отдела не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп.3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

требовать от юридического лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после утверждения приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(в редакции приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

3.3.5. Должностные лица Отдела при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии приказа Департамента и, в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, копии документа о согласовании проведения указанной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица.

(в редакции приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 28.03.2017 №23)

3.3.6. Критериями принятия решений должностными лицами Отдела при проведении проверок являются цели, задачи, предмет проверки, а также ограничения, установленные статьёй 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.7. Результатом административной процедуры является установление наличия либо отсутствия фактов, установленных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Административного регламента, полнота исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

3.3.8. Результат проведения проверки оформляется составлением двух экземпляров акта проверки в порядке и сроки, установленные статьёй 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

3.4. Принятие решений по результатам проверок

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора.

3.4.3. В случае отрицательного результата проведения проверки, должностное лицо Отдела, проводившее проверку, оформляет предписание об устранении выявленных нарушений по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, с указанием сроков их устранения, а также принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их последующем предупреждению и по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

Предписание составляется в день оформления акта проверки и выдаётся юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка.

3.4.4. В случае наличия в действиях проверяемого юридического лица признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Отдела, проводившее проверку, на основании акта проверки составляет протокол об административном правонарушении по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.5. Критерием принятия решений должностными лицами Отдела по результатам проверок является акт проверки.

3.4.6. Результатами административной процедуры являются:

выдача юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка, акта проверки;

выдача юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении нарушений;

составление протокола об административном правонарушении, при наличии в действиях проверяемого юридического лица признаков административных правонарушений.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции, принятием решений должностными лицами Отдела осуществляется начальником Управления.

Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения государственной функции путём проведения проверок текущей деятельности, соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений настоящего Административного регламента.

Периодичность исполнения текущего контроля начальником Управления осуществляется не реже одного раза в квартал.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции Отделом осуществляется в форме проверок, выявления и устранения нарушений прав юридических лиц, в отношении которых проводится проверка, и носит плановый (осуществляется на основании квартальных, полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых начальником Департамента) и внеплановый (по конкретным обращениям граждан, их объединений и организаций) характер.

Для проведения плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции приказом Департамента формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Департамента.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Проверка также проводится по конкретным обращениям граждан, их объединений и организаций.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.

Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Департаменте обратившемуся направляется информация о результатах проверки, проведенной по такому обращению.

4.3. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение положений настоящего Административного регламента и соблюдение сроков исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. В целях осуществления контроля со стороны граждан, их объединений и организаций проводятся опросы и анкетирование по вопросам удовлетворённости полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Лица, заинтересованные в правилах, процессе исполнения государственной функции (далее - заявители), имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами Департамента, Управления, Отдела в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела обжалуются начальнику Управления.

Действия (бездействие) и решения начальника Управления обжалуются начальнику Департамента.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой в письменной (устной) форме лично, а также посредством направления жалобы любым видом связи, в том числе в форме электронного документа, в форме, позволяющей идентифицировать заявителя.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и принятые в ходе исполнения государственной функции решения должностных лиц Департамента, Управления, Отдела, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей.

5.4. Жалоба заявителя, поданная в письменной форме или в форме электронного документа, должна содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (полное наименование юридического лица) заявителя, которым подаётся жалоба, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, уведомление о переадресации жалобы;

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть жалобы;

личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости подтверждения своих доводов, заявитель прилагает к обращению соответствующие документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При подаче жалобы заявители вправе получить в Департаменте, Управлении, Отделе информацию и документы (их копии), необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приём жалоб на действия (бездействие) и принятые в ходе исполнения государственной функции решения, а также приём сообщений о нарушениях, допущенных в ходе исполнения государственной функции, осуществляется по почтовому адресу, адресу электронной почты и номерам телефонов, указанным в подразделе 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.

5.5. Рассмотрение жалоб, а также личный приём заявителей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Личный приём заявителей проводится без предварительной записи в порядке очерёдности.

5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Основанием для прекращения рассмотрения жалобы является заявление о прекращении её рассмотрения, поданное заявителем.

Ответ на жалобу не даётся в следующих случаях:

1) если в обращении не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

3) если в обращении, обжалуется судебное решение (такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения);

4) если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (такое обращение остается без ответа по существу поставленных в нём вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

5) если текст обращения не поддаётся прочтению (ответ на такое обращение не даётся, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

6) если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент, а обратившийся гражданин уведомляется о данном решении);

7) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Правительство Чукотского автономного округа, Департамент.

5.7. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в сроки, установленные статьёй 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.8. Результатом рассмотрения жалобы является принятие должностными лицами, указанными в пункте 5.1. настоящего подраздела, решения об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Ответ на жалобу направляется заявителю в пределах сроков, указанных в пункте 5.7 настоящего раздела.

Жалоба заявителя считается разрешённой, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, по указанным вопросам приняты необходимые меры и даны ответы.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, а также принимается решение о привлечении должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной функции, повлекшие за собой жалобу обратившегося лица, к ответственности.

Приложение 1

к Административному регламенту

Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики

Чукотского автономного округа по исполнению

государственной функции «Осуществление контроля

за проведением мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности государственными

учреждениями и государственными предприятиями

Чукотского автономного округа»

Бланк Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа

Предписание № ______
об устранении выявленных нарушений

______________________________
(дата составления предписания)

_________________________________
(место составления предписания)

На основании Акта проверки __________________________________________ (наименование органа проводящего проверку) юридического лица _______________________________________________________________ (наименование юридического лица в отношении которого проводится проверка) от _____________ 20____ года № __________, я ________________________ (фамилия, имя, отчество должностного лица органа проводящего проверку) предписываю:

______________________________________________________________ (наименование юридического лица, которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания*

Срок исполнения

Основание вынесения предписания**

1

2

3

4

* Указываются конкретные мероприятия, которые должно исполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

** Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями и государственными предприятиями Чукотского автономного округа». Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

Об исполнении настоящего предписания необходимо сообщить в __________________________________ (наименование органа проводящего проверку) в срок до «____» ___________________ 20___ года.

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица, проводящего проверку)

________________________________________

(подпись)

«____» _________________ 20____ г.

Расписка в получении предписания

Предписание № _______ от ___________ 20 ___ г. получил ____________ 20 ___ г.

(подпись)

(должность, фамилия и инициалы

представителя юридического лица)

(реквизиты документа,

подтверждающего полномочия представителя)

От получения предписания отказался.

(подпись)

(фамилия и инициалы)

Предписание направлено по месту нахождения юридического лица посредством почтовой связи ___________ 20 ___ г. с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, остающемуся в деле о проверке.

(заполняется в случае направления предписания по почте)

(должность должностного лица

органа проводящего проверку)

(подпись)

(фамилия и инициалы)

Приложение 2

к Административному регламенту

Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского

автономного округа по исполнению

государственной функции «Осуществление контроля

за проведением мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности государственными

учреждениями и государственными предприятиями

Чукотского автономного округа»

Бланк Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа

Протокол
об административном правонарушении

_____________ 20__ г. ______________________ (место составления) № ___________

Я, _____________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы) (служебное удостоверение № ________ выдано _______________________________________ ___________ 20__ г.), в присутствии ________________________________________________ в соответствии со статьями 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что:

юридическое лицо _____________________________________________

(наименование полное и сокращенное)

юридический адрес

__________________________________________________________________

ОГРН __________________________________________________________________

ИНН/КПП __________________________________________________________________

банковские реквизиты

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

представитель юридического лица

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), реквизиты документа подтверждающего полномочия)

совершило:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данные об отборе проб, образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта, который нарушен)

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное _________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(формулировка состава административного правонарушения)

Свидетели, понятые, потерпевшие:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)

Должностному лицу, представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) разъяснено, что в соответствии:

со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

со статьёй 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном им самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

со статьёй 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;

со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, индивидуальный предприниматель или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

со статьёй 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.

Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

_____________________________________________ (дата, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 24.2, 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии со статьёй 51 Конституции Российской Федерации они не обязаны свидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Свидетели предупреждены об административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также за дачу заведомо ложных показаний.

Подписи свидетелей:

____________________________________________ (дата, подпись)

____________________________________________ (дата, подпись)

____________________________________________ (дата, подпись)

Потерпевшим разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи потерпевших:

____________________________________________ (дата, подпись)

____________________________________________ (дата, подпись)

____________________________________________ (дата, подпись)

Объяснения должностного лица, представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) ________________________ по факту нарушения:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________ (в случае отказа лица от дачи объяснения сделать запись об этом)

___________________________________________ (дата, подпись)

Протокол составлен на ____ л. в ___ экз.

Приложения:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________

____________________________________________________________

Должностное лицо, составившее протокол:

______________________ (подпись) __________________________ (расшифровка подписи)

Должностное лицо, представитель юридического лица (нужное подчеркнуть)

______________________ (подпись) __________________________ (расшифровка подписи)

Протокол подписать отказался _________________________________________________

(мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены отдельно и приложены к протоколу)

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в Департаменте промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа ___________________ 20__ г. в ________ часов.

по адресу: ____________________________________________________

Ознакомлен: ________________________ (подпись)

С протоколом ознакомлен, его копию получил ________________ 20__ г.

______________________ (подпись) __________________________ (расшифровка подписи)

Копию протокола получил ____________ 20__ г.

______________________ (подпись) __________________________ (расшифровка подписи)

Копия протокола отправлена по почте ________________ 20__ г.

______________________ (подпись) __________________________ (расшифровка подписи)