Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению порядков предоставления услуг



1

Утратил силу приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 28.06.2021 № 94

ДЕПАРТАМЕНТ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ  ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10.02.2012  № 1

г. Ярославль

Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению порядков предоставления услуг

ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области (далее – государственные учреждения и организации), подлежащих включению в Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее – Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее – порядки).

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и организации, предоставляющие в электронной форме услуги, подлежащие включению в Реестр, при разработке порядков руководствоваться Методическими рекомендациями, указанными в пункте 1.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор департамента                                                                                    Д.В. Пономаренко

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента

информационно-аналитического

обеспечения органов государственной

власти Ярославской области

от _______________№_______

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Электронный  региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области и предоставляемых в электронной форме

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению Электронный  региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее – Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом  от  27  июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации  предоставления государственных и муниципальных  услуг»  (далее  –  Федеральный  закон  от  27  июля 2010 года № 210-ФЗ)  с целью внедрения единых подходов и механизмов разработки  и   утверждения органами  исполнительной  власти  Ярославской  области   порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Реестр и предоставляемых в электронной форме (далее – порядки).

2. Методические рекомендации устанавливают требования к разработке и утверждению порядков органами исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в Реестр и предоставляемые в электронной форме (далее – услуги, услуга).

3. В Методических рекомендациях использованы следующие термины:

- порядок предоставления услуг (далее - Порядок) – нормативный правовой акт, устанавливающий стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, состав и последовательность административных процедур при предоставлении услуги;

- Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области –  региональная информационная система, содержащая сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) в Ярославской области;

- процедура - логически обособленная последовательность действий (операций), осуществляемых при предоставлении услуги, имеющая конечный результат;

-  портал государственных и муниципальных услуг - федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), а также Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://76.gosuslugi.ru/);

- электронная заявка на предоставление услуги - виртуальный документ, формируемый в интерактивном режиме на  портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения  обязательных полей с использованием соответствующих им типов ввода и источников данных;

- оператор учреждения – лицо, уполномоченное на обработку электронной заявки на предоставление услуги и осуществление операций, необходимых для предоставления услуги в электронном виде;

- статус оказания услуги – наименование промежуточного или конечного состояния  предоставления услуги.

II. Общие требования к разработке и утверждению порядков предоставления услуг в электронном виде

1. Схема  разработки и утверждения Порядка представлена в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

2. Разработка проекта Порядка.

2.1. Разработку проекта Порядка осуществляет орган исполнительной власти, в функциональном подчинении которого находится государственное учреждение или организация, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в реестр государственных услуг и предоставляемые в электронной форме (далее - разработчик).

2.2. Проект Порядка размещается разработчиком на своей странице портала органов государственной власти Ярославской области для ознакомления заинтересованных лиц.

2.3. Разработчик направляет проект Порядка в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение экспертизы положений и административных регламентов органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее – уполномоченный орган).

2.4. Уполномоченный орган проверяет:

- комплектность поступивших материалов (наличие проекта приказа об утверждении Порядка, проекта Порядка, приложений к нему);

- соответствие структуры и содержания проекта Порядка требованиям Методических рекомендаций;

- учет полученных замечаний и предложений.

Для оценки  соответствия проекта Порядка требованиям федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих оказание услуг в электронном виде, а также оценки процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия при предоставлении услуги в электронном виде уполномоченный орган направляет проект Порядка на согласование в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение государственной политики в сфере формирования электронного правительства области.

2.5. Порядок утверждается приказом разработчика нормативно-правового характера, который подлежит согласованию, утверждению и регистрации  в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.

3. Внесение изменений в Порядок осуществляется в случае необходимости приведения его в соответствие с действующим законодательством  Российской Федерации и (или) Ярославской области, регулирующим предоставление государственной услуги, изменения структуры организаций, к сфере деятельности которых относится предоставление услуги,  а также по предложениям органов исполнительной власти, организаций, основанным на результатах анализа практики применения Порядка.

III. Требования к оформлению Порядка

1. Наименование Порядка определяется разработчиком в соответствии с формулировкой, содержащейся в  нормативном правовом акте, которым предусмотрена услуга.

2. В Порядок включаются следующие разделы:

- общие положения;

- состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде;

- формы контроля за исполнением Порядка.

3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

- наименование услуги в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме, утверждённым  постановлением  Правительства  области  от  15.08.2011 № 599-п «Об утверждении Перечня услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме»;

- наименование государственного учреждения или организации, непосредственно предоставляющей услугу. Если в предоставлении услуги участвуют также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также иные организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления услуги;

- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги и защиту персональных данных, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

- описание заявителей, с указанием (при наличии) льготных категорий и категорий, имеющих право на внеочередное предоставление услуги;

- исчерпывающий перечень документов,  необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, с указанием способов их получения заявителями и (или) без их участия при межведомственном взаимодействии. Шаблоны обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, являются приложениями к Порядку;

- требования к формату прикрепляемых данных (сканированных, электронных копий документов). Отдельно перечисляются документы, представляемые заявителем, и документы, получаемые в результате межведомственного и межуровневого взаимодействия;

- результат предоставления услуги: объем, содержание и способ предоставления информации (если результатом услуги является информирование), наименования и вид документов, выдаваемых в результате предоставления услуги (если результатом услуги является выдача документа);

- срок предоставления услуги;

- срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;

- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте Порядка;

- перечень статусов и информации, подлежащих отправке заявителю в процессе оказания услуги;

- требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы организаций, предоставляющих услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, способах получения информации о месте нахождения и графике работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги;

справочные телефоны организаций, предоставляющих услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официальных сайтов организаций, предоставляющих услугу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления   услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги, сведений о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием  портала государственных и муниципальных услуг;

- иные требования, учитывающие особенности предоставления услуг в электронном виде.

4. Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде» состоит из подразделов, соответствующих количеству процедур, логически обособленных последовательностей действий  при предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления услуги.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень процедур, описание которых содержится в разделе.

Описание каждой процедуры содержит следующие обязательные элементы:

-  основание для начала процедуры;

- сведения о лице, ответственном за выполнение каждого действия, входящего в состав процедуры;

- содержание каждого действия (операции), входящего(ей) в состав процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его (ее) выполнения;

- критерии принятия решений;

- результат процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей процедуры;

- способ фиксации результата выполнения процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения процедуры в электронных системах.

В случае, если предоставление услуги предполагает использование межведомственного или межуровневого взаимодействия, описание данной процедуры должно содержаться в Порядке.

5. Раздел «Формы контроля за исполнением Порядка» включает в себя следующие подразделы:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением оператором и иными ответственными лицами положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;

- конкретные меры ответственности оператора и иных ответственных  лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги;

- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

IV. Описание приложений к Порядку

              Обязательными приложениями к Порядку являются:

- форма электронной заявки, составленной  в виде таблицы, содержащей поля, обязательные для заполнения заявителем,  соответствующие им типы ввода и источники данных. В качестве образца в приложении 2 к Методическим рекомендациям приведена форма электронной заявки на предоставление государственной услуги «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому»;

- таблица последовательности исполнения операций по предоставлению услуги в электронном виде, содержащая последовательное изложение операций, осуществляемых в процессе оказания услуги, информацию об исполнителе, статусе, которым завершается каждая операция, и необходимые комментарии. В качестве образца в приложении 3 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде. Для заполнения таблицы используется исчерпывающий перечень статусов, которые возможны в процессе оказания услуги;

- таблица увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего услугу в электронном виде, содержащая перечень всех возможных наименований полей заявки, конкретных значений этих полей и наименований соответствующих государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих данную услугу. В качестве образца в  приложении 4 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому»  в электронном виде.

В случае необходимости приложением к Порядку может быть форма заявления на предоставление услуги, подаваемого в очной форме, составленная  в виде электронного бланка, который может быть скопирован заявителем для последующей распечатки, заполнения и предоставления по месту оказания услуги.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

СХЕМА

разработки и утверждения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

ФОРМА

электронной заявки на предоставление государственной услуги «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде

№ п/п

Поле ввода данных

Тип ввода

Источник

1

2

3

4

1.

Фамилия

автоматически

личный кабинет заявителя

2.

Имя

автоматически

личный кабинет заявителя

3.

Отчество

автоматически

личный кабинет заявителя

4.

СНИЛС

автоматически

личный кабинет заявителя

5.

Район

автоматически

личный кабинет заявителя

6.

Населенный пункт

автоматически

личный кабинет заявителя

7.

Улица

автоматически

личный кабинет заявителя

8.

Дом

автоматически

личный кабинет заявителя

9.

Корпус

автоматически

личный кабинет заявителя

10.

Квартира

автоматически

личный кабинет заявителя

11.

Дата рождения

автоматически

личный кабинет заявителя

12.

Серия паспорта

автоматически

личный кабинет заявителя

13.

Номер паспорта

автоматически

личный кабинет заявителя

14.

Дата выдачи паспорта

автоматически

личный кабинет заявителя

15.

Наименование органа, выдавшего паспорт

автоматически

личный кабинет заявителя

1

2

3

4

16.

Категория заявителя

из списка

список категорий, содержащий следующие записи:

- одиноко проживающий пожилой гражданин;

- одиноко проживающая пожилая супружеская пара;

– инвалид;

- утративший способность к самообслуживанию по болезни;

- утративший способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом

17.

В наличии имеются документы

из списка

да / нет

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

ФОРМА

таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги

«Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде

№ п/п

Наименование операции

Исполнитель

Статус

Комментарий

1.

Подача заявки на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области

заявитель

принято от заявителя

принято от заявителя

2.

Регистрация заявки учреждением

оператор

принято ведомством

наименование учреждения, номер регистрации, дата

3.

Передача заявки на рассмотрение руководителя учреждения

оператор

промежуточные результаты от ведомства

заявка передана на рассмотрение руководителю учреждения

4.

Принятие решения руководителем учреждения

4.1.

Положительное решение

оператор

исполнено

текст  ответа заявителю

4.2.

Отрицательное решение

оператор

мотивированный отказ

электронный документ с мотивированным отказом заявителю

иложение 4

к Методическим рекомендациям

ФОРМА

таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому»  в электронном виде

№ п/п

Наименование поля заявления для увязки

Значение поля

Наименование учреждения

1

2

3

4

1.

Район

Населенный пункт

Ленинский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения  Ленинского района г.Ярославля»

2.

Район

Населенный пункт

Кировский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения  Кировского района г.Ярославля»

3.

Район

Населенный пункт

Заволжский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения  Заволжского района г.Ярославля»

4.

Район

Населенный пункт

Дзержинский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Светоч» Дзержинского района г.Ярославля»

5.

Район

Населенный пункт

Фрунзенский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения  Фрунзенского района г.Ярославля»

6.

Район

Населенный пункт

Красноперекопский

Ярославль

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения  Красноперекопского  района г.Ярославля»

7.

Район

Большесельский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Большесельского муниципального района

8.

Район

Борисоглебский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района “Лада”»

9.

Район

Брейтовский

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Брейтовского муниципального района

1

2

3

4

10.

Район

Гаврилов-Ямский

муниципальное учреждение Гаврилов-Ямский комплексный центр социального обслуживания населения «Ветеран»

11.

Район

Даниловский

муниципальное учреждение «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения»

12.

Район

Любимский

муниципальное учреждение «Любимский комплексный центр социального обслуживания населения»

13.

Район

Мышкинский

муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Мышкинский комплексный центр социального обслуживания населения"

14.

Район

Некоузский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Некоузского муниципального района

15.

Район

Некрасовский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Некрасовского муниципального района

16.

Район

Первомайский

муниципальное учреждение «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения»

17.

Район

Переславский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Переславского муниципального района

18.

Район

Пошехонский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Пошехонье

19.

Район

Ростовский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения “Радуга”»

20.

Район

Рыбинский

муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района»

21.

Район

Тутаевский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» г. Тутаева

22.

Район

Угличский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения “Данко”»

23.

Район

Ярославский

муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района «Золотая осень»

24.

Район

Населенный пункт

Рыбинск

муниципальное учреждение «Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения»

1

2

3

4

25.

Район

Населенный пункт

Переславль-Залесский

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения “Надежда”»