ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН



1

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 июня 2020 года № 53-78/20-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

В соответствии с пунктом 15 Правил подбора учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Примерной программой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан разработана в соответствии с примерной программой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденной Приказом Минтруда России от 12 февраля 2020 года № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, указом Губернатора Иркутской области от 13 декабря 2019 года № 26-угк «О Родионове В.А.», Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

министра социального развития,

опеки и попечительства

Иркутской области

В.А. Родионов

Утверждена

приказом министерства социального развития,

опеки и попечительства Иркутской области

от «11» июня 2020 года № 53-78/20-мпр

Программа

подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в Иркутской области

1. Настоящая Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан разработана в соответствии с примерной программой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденной Приказом Минтруда России от 12 февраля 2020 года № 58н и определяет структуру программы подготовки совершеннолетних дееспособных лиц, выразивших желание взять под опеку (попечительство) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, (далее соответственно – программа, кандидаты, совершеннолетние подопечные, примерная программа).

2. К освоению программы допускаются кандидаты, представившие в орган опеки  и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

3. Программа осваивается по очно-заочной форме обучения.

4. Объем программы составляет 30,5 часов.

5. Подготовка кандидатов осуществляется в соответствии с примерным учебно-тематическим планом (прилагается).

6. Тема: «Введение в курс подготовки кандидатов совершеннолетних подопечных»:

процессы и этапы подготовки кандидатов;

требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам, а также сведения об обучении сторонних лиц, не имеющих опыта опекунов и родственников по их желанию, о родственниках, не желающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиеся правовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросам правовой, социальной, медицинской поддержки подопечных, представлении медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования кандидата, выданного в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации, аналогично Порядку медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2014 года, регистрационный № 33306);

социальные гарантии и льготы для совершеннолетних подопечных, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

гигиенические требования к уходу за совершеннолетними подопечными на дому и требованиях к организации питания;

медицинские аспекты ухода за совершеннолетними подопечными;

основные требования к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания совершеннолетних подопечных, к уходу за совершеннолетними подопечными;

организация контроля за условиями жизни совершеннолетних подопечных;

организация контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних подопечных.

7. Тема «Содержание и цели программы подготовки кандидатов»:

содержание и цели программы;

понятие обучающе-психологического тренинга;

приемы, используемые в процессе проведения обучающе-психологического тренинга;

особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования кандидатов и членов их семьи;

содержание обучающе-психологического тренинга, ожидания и опасения участников тренинга.

8. Тема «Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних подопечных»:

правовое положение совершеннолетних подопечных, основания их устройства под опеку или попечительство;

формы устройства: опека или попечительство;

порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

порядок представления кандидатами документов в орган опеки и попечительства;

порядок предоставления органами опеки и попечительства кандидатам сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, № 31, ст. 3451; 2018, № 1, ст. 82);

правила посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

порядок назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

порядок действий опекуна при оказании помощи совершеннолетним подопечным, страдающим психическими расстройствами;

права и обязанности опекунов и попечителей, ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей;

защита личных неимущественных и имущественных прав совершеннолетних подопечных;

особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам, составлении описи имущества подопечных граждан, обеспечении сохранности имущества совершеннолетних подопечных;

порядок снятия и расходования денежных средств со счетов совершеннолетних подопечных в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних подопечных;

порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом (далее – отчет), требования к заполнению отчета, ответственность за непредставление отчета;

порядок возмещения ущерба, нанесенного совершеннолетним подопечным;

основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

9. Тема «Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами»:

права лиц, страдающих психическими расстройствами;

виды психиатрической помощи и порядок ее оказания;

диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами;

меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи;

основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;

порядок выписки из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

10. Тема «Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам»:

предоставление социального обслуживания гражданам, формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

порядок приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами;

права лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанностях этих организаций;

порядок предоставления недееспособным гражданам, помещенным под надзор в стационарные организации социального обслуживания, домашнего отпуска;

оказание социально-консультативной помощи, направленной на адаптацию человека в семье, обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождении семьи и формировании здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде;

соблюдение прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

11. Тема «Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому»:

особенности состояния здоровья подопечных, методы контроля за изменением состояния здоровья;

потребности данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимание кандидатов, необходимости их обеспечения;

принципы общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основы реабилитации при различных функциональных нарушениях;

способы оказания первой доврачебной помощи;

психологические аспекты, связанные с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний;

создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

12. Тема «Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных»:

проведение оценки кандидатами своих способностей обеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологической готовностью стать опекуном или попечителем;

проведение оценки кандидатами имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций;

навыки преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей совершеннолетних подопечных.

13. Тема «Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний совершеннолетними подопечными»:

создание безопасных условий для жизни подопечных граждан в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни;

предотвращение противоправных действий совершеннолетнего подопечного на улице и в общественных местах;

медицинские аспекты ухода за совершеннолетним подопечным в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

14. Тема «Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного семье как реабилитирующей среде: образе жизни семьи, семейном укладе, традиции»:

способы реагирования семьи на стрессовые ситуации;

система внешней поддержки и собственных ресурсах семьи;

понимание всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможностях и ресурсах.

15. Тема «Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги»:

взаимодействие опекунов или попечителей с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также важности такого взаимодействия;

взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

16. Тема «Подведение итогов освоения курса подготовки кандидатов совершеннолетних подопечных»:

обсуждение результатов освоения курса подготовки кандидатов, выполнения домашних заданий;

обсуждение степени усвоения курса подготовки кандидатов;

проведение самооценки кандидатов и выявление их готовности взять под опеку или попечительство недееспособного или не полностью дееспособного гражданина (проведение психологического тестирования кандидатов на выявление их готовности для установления опеки и попечительства);

составление итогового заключения о готовности и способности кандидатов стать опекунами недееспособных или не полностью недееспособных граждан (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

17. Кандидаты, успешно освоившие настоящую программу, должны обладать навыками и умениями, указанными в пунктах 18-20 примерного положения.

18. По результатам освоения настоящей программы проводится итоговая аттестация граждан в форме собеседования и завершается выдачей свидетельства о прохождении программы.

Исполняющий обязанности

министра социального развития,

опеки и попечительства

Иркутской области

В.А. Родионов

Приложение

к Программе подготовки граждан,

выразивших желание стать опекунами

или попечителями совершеннолетних

недееспособных или не полностью

дееспособных граждан в Иркутской области,

утвержденной приказом министерства

социального развития, опеки и

попечительства Иркутской области

от «11» июня 2020 года № 53-78/20-мпр

Учебно-тематический план

№ п/п

Темы

Количество часов

Форма контроля

всего

в том числе

лекции

семинары - тренинги

Индивидуальное консультирование

1

2

3

4

5

6

7

1.

Введение в курс подготовки кандидатов  

2

1

1

2.

Содержание и цели программы подготовки кандидатов

2

1

1

3.

Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних подопечных

3

3

4.

Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами

4

2

2

5.

Предоставление социального обслуживания совершеннолетним подопечным

2

1

1

6.

Особенности состояния здоровья подопечных граждан.  Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому

4

2

2

7.

Понятие и мотивация опекунов и попечителей. Проведение оценки кандидатами в опекуны своих способностей обеспечить потребности подопечных

3

1

2

8.

Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний подопечными

3

1

1

1

9.

Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного

4

1

1

2

10.

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями, и организациями, оказывающими социальные услуги

2

2

11.

Подведение итогов освоения программы подготовки кандидатов

1

1

12.

Итоговая аттестация

0,5

0,5

Собеседование

Всего

30,5

13

10

7,5