Об утверждении Порядка организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан



Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

2

(признан утратившим силу приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 25.12.2020 года № 1986)

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

Приказ

11 июля 2013 года № 1914

Об утверждении Порядка организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

(в редакции приказов Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 18.11.2016 № 4743; от 30.03.2018 № 929)

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 28 августа 2013 года № 3482.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Порядок) согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Структурным подразделением Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Обрнадзор РБ), ответственным за организацию работы с обращениями граждан, определить организационный отдел Обрнадзора РБ.

3. Заместителям начальника Обрнадзора РБ, начальникам отделов Обрнадзора РБ довести указанный Порядок до сведения всех подчиненных работников.

4. Государственным гражданским служащим Обрнадзора РБ обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации по рассмотрению устных и письменных обращений граждан и прилагаемого Порядка при осуществлении своих служебных обязанностей.

5. Отделу юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ в установленном законодательством порядке направить настоящий приказ на государственную
регистрацию в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника Обрнадзора Республика Башкортостан Хажина А.В. и Зайнагабдинова Р.Р. в соответствии с распределением их обязанностей.

Начальник

А.А. Ганеева

Утвержден

приказом Управления по контролю и надзору

в сфере образования Республики Башкортостан

от «11» июля 2013 года № 1914

(в редакции приказов

Управления по контролю и надзору в сфере

образования Республики Башкортостан

от 18.11.2016 года № 4743;

от 30.03.2018 № 929)

Порядок организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Порядок), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Управление по контролю в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Обрнадзор РБ), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов.

2. Положение определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступившим в Обрнадзор РБ.

3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения связанные с рассмотрением обращений:

- граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц.

4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

5. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26 января 2009 года, № 4, ст. 445);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июня 2006 года, № 31 (1 ч.), ст. 3448);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 года, № 31 (1 ч.), ст. 3451);

приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 “Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи”;

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22 июня 2009 года, № 25, ст. 3060);

Конституцией Республики Башкортостан (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003 год, № 1 (157), ст. 3);

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 8 февраля 2007 года, № 3 (249), ст. 82);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2013 года № 10 «Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 12 февраля 2013 года, № 5(407), ст. 218);

настоящим Порядком.

6. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

8. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.

9. Место нахождения и почтовый адрес Обрнадзора РБ: 450005, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 100/102.

Прием обращений осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с нижеприведенным графиком работы Обрнадзора РБ:

понедельник - с 9.00 до 18.00 ч.;

вторник, среда, четверг - с 8.45 до 18.00 ч.;

пятница - с 8.45 до 17.00 ч.;

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 ч.;

выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

10. Сведения о месте нахождения Обрнадзора РБ, справочные телефоны, адрес официального сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Обрнадзора РБ, в том числе его структурных подразделений, размещаются на информационных стендах по адресу места нахождения Обрнадзора РБ, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Обрнадзора РБ www.obrnadzorrb.ru.

11. Для направления обращения и получения информации об организации личного приема, порядке рассмотрения письменных обращений в Обрнадзор РБ следует обратиться:

в письменном виде (450005, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 100/102);

в электронном виде: через официальный Интернет-сайт Обрнадзора РБ www.obrnadzorrb.ru. путем заполнения гражданами специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Также интернет-обращения могут поступать на электронную почту Обрнадзора РБ e-mail: obrnadzorrb@yandex.ru;

по телефонам: 8 (347) 251-98-84 - приемная начальника Обрнадзора РБ, 8 (347) 250-88-97 - организационный отдел Обрнадзора РБ (далее — уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ);

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

через информационный ресурс “Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан” по адресу: https://letters.openrepublic.ru;»

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

факсимильной связью по номеру: 8 (347) 264-26-24 приемная начальника Обрнадзора РБ.

12. Телефоны для получения информации о порядке рассмотрения устных и письменных обращений граждан публикуются на официальном сайте Обрнадзора РБ вместе с текстом Порядка.

При консультировании граждан по телефону и на личном приеме должностные лица Обрнадзора РБ подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.

13. По телефону приемной начальника Обрнадзора РБ, указанному в пункте 11 Порядка, предоставляется следующая информация:

контактные телефоны должностных лиц Обрнадзора РБ;

график личного приема граждан начальником Обрнадзора РБ, его заместителями.

Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком указанным в пункте 14 настоящего Порядка непосредственно в помещении Обрнадзора РБ, расположенном по адресу: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 100/102.

14. График личного приема должностными лицами Обрнадзора РБ:

Начальник Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан каждый вторник с 15.00 до 18.00 ч.;

Заместители начальника Обрнадзора РБ в соответствии с распределением их должностных обязанностей осуществляют личный прием граждан по понедельникам с 15.00 до 18.00 ч.;

Начальник отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан в понедельник с 15.00 до 18.00 ч.;

Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан во вторник с 15.00 до 18.00 ч.;

Начальник организационного отдела Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан в среду с 15.00 до 18.00 ч.;

Начальник отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан в четверг с 15.00 до 18.00 ч.;

Начальник отдела финансового обеспечения Обрнадзора РБ осуществляет личный прием граждан в пятницу с 9.00 до 12.00 ч.

II. Последовательность действий и сроки рассмотрения обращений граждан

Срок рассмотрения обращений граждан

15. Письменное обращение гражданина, а также обращение, направленное в форме электронного документа, входящее в компетенцию Обрнадзора РБ, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации специалистом уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ в системе электронного документооборота.

16. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

17. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Обрнадзора РБ, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

18. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

19. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником Обрнадзора РБ или заместителем начальника Обрнадзора РБ, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

20. Решение вопроса о продлении срока рассмотрения обращения осуществляется на основании служебной записки начальника отдела-исполнителя на имя начальника Обрнадзора РБ или заместителя начальника Обрнадзора РБ. Копии служебной записки о продлении срока рассмотрения обращения и уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения отдел- исполнитель направляет в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ не позднее дня, следующего за днем направления указанного уведомления гражданину.

21. Обрнадзор РБ по полученному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Рассмотрение отдельных обращений

22. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение на дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

24. При поступлении в Обрнадзор РБ письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Обрнадзора РБ, а также членам их семей, то такое обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

25. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается. Такое обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

25.1. Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(пункт введен в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

26. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

27. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно  давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Обрнадзора РБ или заместитель начальника Обрнадзора РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Обрнадзор РБ или одному и тому же должностному лицу Обрнадзора РБ. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

Если гражданином устранены причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Обрнадзором РБ в порядке, установленном настоящим Порядком.

27.1. В случае поступления в Обрнадзор РБ письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона на официальном сайте Обрнадзора РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт введен в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

28. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

29. В случаях, указанных в пунктах 22 - 27 Порядка, прекращение переписки с гражданином осуществляется на основании служебной записки на имя начальника Обрнадзора РБ или заместителя начальника Обрнадзора РБ, за подписью соответствующего начальника отдела-исполнителя Обрнадзора РБ. Служебная записка о прекращении переписки и уведомление гражданина должны быть подготовлены отделом-исполнителем до истечения срока рассмотрения обращения. Копии служебной записки о прекращении переписки и уведомления гражданина отдел-исполнитель направляет в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ не позднее дня, следующего за днем направления уведомления гражданину.

Срок и порядок регистрации обращения

30. Все обращения граждан независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в системе электронного документооборота ответственным специалистом уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ в течение трех дней с момента их поступления в Обрнадзор РБ. Все обращения граждан ставятся на контроль.

31. Личный прием граждан осуществляется с соблюдением мер безопасности в приемной Обрнадзора РБ или в иных помещениях, которые обеспечивают комфортное расположение граждан и должностных лиц, указанные помещения должны быть оборудованы столами и стульями.

32. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

33. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

34. Должностные лица Обрнадзора РБ:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) готовят проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона;

5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

Прием и регистрация обращения

35. Обращение, а также документы, связанные с его рассмотрением, принимаются специалистом уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ. Независимо от способа доставки обращение, поступившее в Обрнадзор РБ, подлежит регистрации уполномоченным структурным подразделением Обрнадзора РБ в течение трех дней поступления.

36. При приеме письменных обращений:

а) проверяется правильность адресности корреспонденции;

б) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);

в) поступившие с письмом документы подкалываются под скрепку, после текста письма, затем подкалывается конверт;

г) возвращается на почту невскрытая ошибочно поступившая (не по адресу) корреспонденция.

37. В случае отсутствия обращения в конверте лицом, принимающим почту, на конверте указывается текст: «Письменное обращение отсутствует».

Акты на письма составляются в следующих случаях:

к обращению прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах писем выявлено отсутствие документов, упоминаемых в обращении или вложенной в конверт описью документов.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ. При этом один экземпляр акта посылается гражданину, второй приобщается к полученным документам.

38. Интернет-обращение, поступившее в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ через официальный Интернет-сайт Обрнадзора РБ https://obrnadzorrb.bashkortostan.ru/, распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется так же, как с письменным обращением.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Обрнадзор РБ в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Обрнадзор РБ в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Обрнадзор РБ обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Закона на официальном сайте Обрнадзора РБ в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет”.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

39. На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК) в системе электронного документооборота и на бумажном носителе.

Специалисты уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ при регистрации обращения проверяют установленные реквизиты обращения, наличие указанных гражданином вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на повторность.

40. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же гражданина, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка «Повторное».

РКК хранятся в уполномоченном структурном подразделении Обрнадзора РБ для ведения контроля за установленными сроками рассмотрения обращений.

41. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то в графе «Ф.И.О.» указывается первый автор, например, Иванов И.И., и два других гражданина (например, Григорьев М.И., Слепаков А.С.), а также общее число граждан указываются в графе «Краткое содержание документов». Такое обращение считается коллективным.

Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе «Ф.И.О.» пишется: Морозовы, Синицыны (пример). Если указаны инициалы членов семьи, то отмечается: Морозов A.M., фамилии других членов семьи указываются в графе «Краткое содержание документа» (Синицыны Ф.А.). В РКК делается отметка «Коллективное».

42. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование Обрнадзора РБ, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Обрнадзора РБ, либо должность соответствующего лица Обрнадзора РБ, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

43. Поступающие в Обрнадзор РБ письменные обращения принимаются специалистами уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ.

В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения начальником Обрнадзора РБ или заместителем начальника Обрнадзора РБ.

44. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на такие обращения не даются.

В РКК в графе «Ф.И.О.» делается запись «Анонимное», а в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю.

45. Графа «Адрес» РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом, если указан почтовый

1

индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.

Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания гражданина следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

46. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле специалистом уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ проставляется штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в системе электронного документооборота и регистрационного номера обращения.

Направление обращения на рассмотрение по подведомственности

47. Зарегистрированные ответственным специалистом уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ обращения передаются в течение одного рабочего дня на резолюцию начальнику Обрнадзора РБ или заместителю начальника Обрнадзора РБ.

48. Обращения с резолюцией начальника Обрнадзора РБ или заместителя начальника Обрнадзора РБ передаются в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ для регистрации резолюции в системе электронного документооборота и последующего направления обращения в соответствующие структурные подразделения Обрнадзора РБ вместе с РКК.

49. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Обрнадзора РБ, ответственным исполнителем является структурное подразделение, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину. Остальным соисполнителям по рассмотрению обращения (далее - соисполнители) специалисты уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ направляют копии обращения.

50. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Обрнадзора РБ, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и направления ответа гражданину.

51. После резолюции начальника Обрнадзора РБ или заместителя начальника Обрнадзора РБ обращение передается в структурное подразделение Обрнадзора РБ, ответственное за рассмотрение обращения. Руководитель подразделения, ответственного за исполнение поручения, назначает ответственного исполнителя для рассмотрения обращения.

Рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения

52. Подготовка проекта ответа Обрнадзора РБ осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими и передается на подпись начальнику              Обрнадзора РБ или заместителю начальника Обрнадзора РБ.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.

53. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», начальник Обрнадзора РБ или заместитель начальника Обрнадзора РБ вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.

В этих целях ответственный исполнитель по обращению, не позднее чем за три дня до истечении срока исполнения поручения представляет на имя начальника Обрнадзора РБ или заместителя начальника Обрнадзора РБ служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

54. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы и гражданину дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

55. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

56. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, руководителем соответствующего структурного подразделения Обрнадзора РБ запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

57. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, на место могут быть командированы сотрудники соответствующих структурных подразделений Обрнадзора РБ.

58. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных сотрудников Обрнадзора РБ принимается начальником Обрнадзора РБ или заместителем начальника Обрнадзора РБ.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Результаты проверки (документы) (или их копии заверенные уполномоченным должностным лицом в установленном порядке) оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и необходимые для направления гражданину в рамках подготовки ответа вместе с обращением гражданина передаются в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без согласия должностного лица, подписавшего его, запрещается.

Направление ответа на обращение граждан

59. Ответы на обращения визируются ответственными должностными лицами структурного подразделения Обрнадзора РБ за исполнение поручения, начальниками соответствующих структурных подразделений Обрнадзора РБ, и подписываются начальником Обрнадзора РБ или заместителем начальника Обрнадзора РБ в срок не более 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Обрнадзора РБ, ответственного за исполнение поручения.

Ответы на обращения, подписанные исполнителем, передаются в уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ, где им присваиваются исходящие регистрационные номера в срок не более 1 дня с момента получения и после чего они отправляются гражданам.

60. Перед отправкой ответов гражданам лицо, ответственное за делопроизводство в уполномоченном структурном подразделении Обрнадзора РБ, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов гражданина. Материалы рассмотренного обращения формируются в дела в уполномоченном структурном подразделении Обрнадзора РБ в соответствии с номенклатурой дел.

61. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Обрнадзора РБ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

62. По итогам рассмотрения обращений граждан принимаются следующие: принятие решений по рассмотренным обращениям граждан (письменным и поступившим по информационным системам общего пользования) в пределах компетенции Обрнадзора РБ и направление гражданам ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок или мотивированный отказ в рассмотрении обращений.

Личный прием

63. Основанием для личного приема граждан является запись граждан по их устным и письменным обращениям на личный прием к должностным лицам, указанным в пункте 14 настоящего Порядка.

64. Должностное лицо Обрнадзора РБ, уполномоченное организовывать прием граждан начальником Обрнадзора РБ - специалист приемной.

65. Организация приема граждан заместителями начальника Обрнадзора РБ осуществляется структурными подразделениями Обрнадзора РБ, в компетенцию которых относятся рассматриваемые вопросы.

66. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин, представляющий объединение граждан, также предъявляет документ, удостоверяющий право представительства (удостоверение, доверенность, иной документ).

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

67. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в карточку личного приема (приложение № 1к настоящему Порядку).

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 18.11.2016 года № 4743)

Правом на личный прием в Обрнадзоре РБ в первоочередном порядке пользуются категории граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

1) беременные женщины;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

2) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

4) инвалиды I и II групп;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

7) граждане, достигшие 75-летнего возраста.

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

При первоочередном личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ (удостоверение, справку, выписку, иной документ), подтверждающий его право на первоочередной личный прием.

(абзац введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

68. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

69. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

70. На личный прием могут быть приглашены должностные лица структурных подразделений Обрнадзора РБ, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.

71. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых вопросов не входит в компетенцию Обрнадзора РБ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

72. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

73. Результатом рассмотрения устных обращений при личном приеме является:

устный ответ на обращение, предоставляемый с согласия гражданина в ходе личного приема;

письменный ответ по результатам рассмотрения поставленных на личном приеме вопросов гражданина.

IV. Формы контроля за порядком рассмотрения обращений граждан

74. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения их прав, свобод и законных интересов, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

75. Контроль за порядком рассмотрения обращений граждан в Обрнадзоре РБ включает:

постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля;

выявление и устранение нарушений прав граждан;

рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Обрнадзора РБ.

76. Уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ при необходимости совместно со структурными подразделениями Обрнадзора РБ обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений;

количество и характер решений, принятых по обращениям Обрнадзора РБ в пределах его полномочий;

количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ еженедельно направляет в структурные подразделения Обрнадзора РБ информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие семь дней.

Уполномоченное структурное подразделение Обрнадзора РБ обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет информацию начальнику Обрнадзора РБ.

Текущий контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководителем структурного подразделения Обрнадзора РБ, определенного в качестве ответственного исполнителя. Руководители структурных подразделений Обрнадзора РБ регулярно проверяют состояние исполнительской дисциплины, рассматривают случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, принимают меры по устранению причин нарушений.

77. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц Обрнадзора РБ ответственность в соответствии с действующим законодательством.

78. На руководителей структурных подразделений Обрнадзора РБ возлагается персональная ответственность за рассмотрение обращений в установленные сроки.

79. Сотрудник уполномоченного структурного подразделения Обрнадзора РБ, ответственный за ведение делопроизводства и прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представленных в связи с рассмотрением обращений граждан, и правильность их регистрации.

80. Контроль за рассмотрением своих обращений граждане могут осуществлять на основании информации, полученной в уполномоченном структурном подразделении Обрнадзора РБ или у исполнителя по телефону.

81. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

82. Обращения считаются рассмотренными и снимаются с контроля в уполномоченном структурном подразделении Обрнадзора РБ, если приняты необходимые меры и даны ответы гражданам.

83. Граждане, их объединения и организации также вправе:

направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества порядка рассмотрения обращений граждан;

вносить предложения о мерах по устранению нарушений Порядка.

84. Должностные лица Обрнадзора РБ, рассматривающие обращения граждан, принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.

85. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.

V. Аналитическая работа

(раздел введен приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 30.03.2018 № 929 )

86. Систематизация, обобщение и анализ обращений осуществляется организационным отделом Обрнадзора РБ с использованием тематического классификатора обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

87. Начальник Обрнадзора РБ, заместители начальника Обрнадзора РБ, лица, уполномоченные на личный прием граждан, организацию рассмотрения обращений в Обрнадзоре РБ обязаны систематически, не менее одного раза в полугодие, соответственно до 1 февраля и 1 августа текущего года, отчитываться об итогах рассмотрения граждан в соответствии с порядком предоставления отчетов, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан.

88. Организационный отдел Обрнадзора РБ осуществляет анализ рассмотрения обращений за полугодие и истекший год. Указанный анализ содержит информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, обращений в форме электронного документа, о местах, днях, и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных правовых и иных актах.

89. Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год размещается соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта текущего года на сайте Обрнадзора РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://obrnadzorrb.bashkortostan.ru/ в разделе «Обращения граждан».

90. Организационный отдел Обрнадзора РБ не позднее 1 марта текущего года направляет Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан анализ рассмотрения обращений за истекший год.

Приложение № 1

к Порядку организации приема граждан

и рассмотрения обращений граждан

в Управлении по контролю и надзору

в сфере образования Республики Башкортостан

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 18.11.2016 года № 4743)

Карточка личного приема гражданина Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

Дата и время записи на прием «_____»_____________201___г._____час. _____ мин.

Вид записи (по телефону, на личном приеме)_________________________________

Ф.И.О. посетителя________________________________________________________

Контактный телефон______________________________________________________

Адрес__________________________________________________________________

Содержание обращения___________________________________________________

Записан(а) на прием к_____________________________________________________

Прием назначен на «____»___________20____г. в _____ час. _____ мин., кабинет__________

Подпись осуществившего запись____________________________________________

Дата приема «____»________г. в _______ час. _________ мин.

Отметка о полученной корреспонденции во время приема______________________________

Кому даны поручения:____________________________________________________________

Срок исполнения:________________________________________________________________

Подпись осуществившего прием____________________________________________________

Приложение № 2

к Порядку организации приема граждан

и рассмотрения обращений граждан

в Управлении по контролю и надзору

в сфере образования Республики Башкортостан

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 18.11.2016 года № 4743)

В Управление по контролю и надзору в сфере

образования Республики Башкортостан от

_____________________________________

(Ф.И.О. гражданина; наименование юридического лица,

_______________________________________

(Ф.И.О. лица, предоставляющего организацию)

_______________________________________

(место жительства, телефон; адрес организации, телефон)

Обращение

гражданина, юридического лица, представителя организации по фактам коррупционных правонарушений

Сообщаю, что:

1. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. государственного гражданского служащего Обрнадзора РБ)

2. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание обстоятельств, при которых заявителю стало известно о случаях совершения коррупционных правонарушений государственным гражданским служащим Обрнадзора РБ)

3. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые совершил

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

государственный гражданский служащий Обрнадзора РБ)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(материалы, подтверждающие изложенные в обращении сведения (при наличии)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________                                                                                                                                                                      ______________________________________________

         (дата)                                                                                                                                                                                           (подпись, инициалы и фамилия)                                        

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 08.05.2018 г.; Овчинникова А.В. 17.05.2018 г.)