Об административном регламенте исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области»



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

11 августа 2009 года № 112-П

Об административном регламенте исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области»

{Утратил силу:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 июля 2012г. № 172-П;

НГР:ru4000201200655}

{Изменения:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 9 октября 2009г. № 149-П;

НГР:ru40000200900274

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 августа 2010г. № 133-П;

НГР:ru40000201000300

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 29 декабря 2010г. № 208-П;

НГР:ru40000201000498}

В соответствии с Положением о министерстве труда, занятости и кадровой политики Калужской области, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 20.04.2007 № 156 «О министерстве труда, занятости и кадровой политики Калужской области» (в редакции постановлений Губернатора Калужской области от 22.05.2007 № 201, от 05.06.2007 № 223, от 17.09.2007 № 346, от 07.04.2008 № 104, от 27.05.2008 № 160, от 22.07.2008 № 225, от 06.02.2009 № 37), в целях реализации Закона Калужской области от 28.06.2007 № 327-03 «Об областной целевой программе «Административная реформа на территории Калужской области в 2007-2010 годах» (в редакции Законов Калужской области от 06.11.2007 № 370-03, от 05.11.2008 № 481-03) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административной регламент исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области» (прилагается).

2. Начальнику финансово-хозяйственного отдела - главному бухгалтеру Беликовой И.В. обеспечить надлежащее исполнение гражданскими служащими и работниками структурных подразделений министерства административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о.министра Н.А.Белозерова

Приложение

к приказу министерства труда,

занятости и кадровой политики

Калужской области

от 11.08.2009 № 112-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Административный регламент министерства труда, занятости и кадровой политики (далее - административный регламент) по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области» определяет порядок учета, регистрации и рассмотрения обращений граждан, а также организацию личного приема граждан в министерстве труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области» (далее - государственная функция) осуществляется министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области (далее - Министерство).

1.3. В административном регламенте в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» используются основные термины:

обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развития общественных отношений, улучшения социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в соответствии:

- с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (часть I), ст. 1; 2007, № 30, ст. 3745, 2009, № 1, ст. 1, № 1, ст.2, № 4 ст. 445);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть I), ст. 3451);

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 1993 № 89, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст.4970, 2009, № 7, ст. 772);

- Уставом Калужской области («Губернский вестник» № 3 от 11.12.2001);

- Законом Калужской области от 27.03.2008 №419-03 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение» («Весть», № 109, 01.04.2008)

- постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 262 «Об исполнительных органах государственной власти Калужской области» («Весть», № 101, 13.04.2004, № 401, 28.12.2004, № 159, 25.05.2006, № 12, 17.01.2007, № 55-56, 21.02.2007, № 121-122, 18.04.2007, № 376-377, 09.11.2007, № 347-348, 01.10.2008, № 474-476, 27.12.2008, № 45-47, 11.02.2009);

- постановлением Губернатора Калужской области от 20.04.2007 № 156 «О министерстве труда, занятости и кадровой политики Калужской области («Весть», № 124-125, 11.04.2008, № 192-193, 04.06.2008, № 264-265, 30.07.2008, № 45-47, 11.02.2009).

1.5. Результат исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение или разъяснение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

Ответ на электронное обращение может направляться как в письменном виде, так и в форме электронного сообщения.

1.6. Описание заявителей.

Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.7. Министерством рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в его ведении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Местонахождение Министерства: 248016, г. Калуга, улица Пролетарская, 111.

График работы: понедельник-четверг с 9-00 до 18-15, пятница с 9-00 до 17-00; перерыв на обед с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходной.

Телефон для справок: 8 (4842) 719411, факс 719420.

Адрес электронной почты: mintrud@adm.kaluga.ru.

Сайт Министерства: http://www.admoblkaluga.ru «Органы власти», раздел «Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области».

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях Министерства;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- в виде устного информирования;

- в виде письменного информирования.

2.1.3. Сведения о графике работы Министерства сообщаются по телефону для справок, а также размещаются:

- на интерактивном информационном портале органов власти Калужской области;

- на информационном стенде внутри здания Министерства.

2.1.4. На информационном стенде и на сайте Министерства размещается следующая информация:

- график приема граждан;

- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

- настоящий административный регламент;

- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию.

2.1.5. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2.1.6. Информирование граждан осуществляется по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- требований к заявителю, пришедшему на прием;

- мест и графика личного приема должностными лицами Министерства для рассмотрения устных обращений;

- порядка и сроков рассмотрения обращений;

- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

При ответах на телефонные звонки сотрудники Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.

Если сотрудник, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он сообщает гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предлагает гражданину обратиться письменно.

2.1.9. Гражданин с учетом режима работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения лично, при помощи телефона или средств Интернета.

2.1.10. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о сотрудниках Министерства, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

2.2. Срок исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок регистрации в Министерстве письменных обращений граждан составляет 2 дня.

В случае поступления обращения в день, предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.

Письменное обращение по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (направление по принадлежности), с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.2.2. Общий срок рассмотрения обращения гражданина не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2.3. В случае, если поручение о рассмотрении обращения гражданина направлено должностным лицом Калужской области в исполнительный орган государственной власти Калужской области или орган местного самоуправления Калужской области, срок рассмотрения обращения исчисляется с даты его регистрации в вышеназванных органах власти.

2.2.4. В исключительных случаях, а также в случаях, когда направлен запрос о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.5. Министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1. В исполнении государственной функции отказывается, если:

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

{Абзац 4 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 августа 2010г. № 133-П;

НГР:ru40000201000300}

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3.2. Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения, помимо оснований, указанных в административном регламенте, являться поступление дубликата уже принятого электронного сообщения.

2.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

{Подпункт 2.3.3  в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 августа 2010г. № 133-П;

НГР:ru40000201000300}

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. На входе в помещения Министерства помещается вывеска с наименованием органа исполнительной власти.

2.4.2. Помещения, в которых исполняется государственная функция, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции.

Рабочие места, на которых осуществляется исполнение государственной функции, обеспечиваются доступом к сети Интернет, электронной почтой, канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

2.4.3. Места проведения личного приема граждан оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой освещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

2.4.4. Должны быть созданы условия для парковки, беспрепятственного передвижения инвалидов в инвалидных колясках в помещениях Министерства, в том числе на личный прием.

2.4.5. Места для ожидания оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.5. Сотрудники Министерства, работающие с обращениями, сотрудники Министерства, осуществляющие прием письменных обращений граждан, отправку ответов    на   обращения   граждан,    несут   ответственность   в   соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

2.6. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

2.7. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

2.8. При утрате сотрудниками Министерства письменных обращений граждан министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области назначается служебная проверка.

2.9. При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве или в случаях отсутствия по другим уважительным причинам сотрудник Министерства, которому поручено рассмотрение обращения, обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан своему непосредственному руководителю.

2.10. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- направление обращений граждан на рассмотрение;

- рассмотрение    обращений    граждан    в    структурных    подразделениях Министерства;

- личный прием граждан;

- подготовка, оформление ответов на письменные обращения граждан. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к

- административному регламенту.

3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление письменного обращения гражданина (далее - обращение) в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов или от должностных лиц для рассмотрения.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись гражданина и дату.

3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.

В случае обращения гражданина в форме электронного сообщения (интернет -обращения) в нем предусматривается указание реквизитов, необходимых для подготовки письменного ответа - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса либо факса гражданина (если требуется направить ответ по почте либо факсу).

В случае, если в электронном сообщении (интернет - обращении) гражданином указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).

Поступившее электронное сообщение (интернет - обращение) распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

3.2.3. Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в финансово-хозяйственный отдел Министерства.

3.2.4. Работник финансово-хозяйственного отдела:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прикладывает конверт;

- прикладывает впереди письма поступившие документы (удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области нет», с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с ценными бумагами, подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в финансово-хозяйственном отделе, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению.

3.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работником финансово-хозяйственного отдела.

По просьбе гражданина на копии обращения или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и справочного телефона.

{Пункт 3.2.5 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 29 декабря 2010г. № 208-П;

НГР:ru40000201000498}

3.2.6. Обращения, поступившие по факсу и по электронной почте, принимаются и регистрируются работником финансово-хозяйственного отдела.

3.2.7. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является первичная обработка и подготовка поступивших обращений и документов, связанных с их рассмотрением, к регистрации в автоматизированных системах.

3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.3.1. Поступившие обращения граждан регистрируются в финансово-хозяйственном отделе с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота «Садко» (далее - «Садко»).

3.3.2. Работник финансово-хозяйственного отдела:

- регистрирует в течение 2 дней с момента поступления с использованием «Садко» поступившее обращение;

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области» с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационной карточке «Садко» указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), территорию его проживания. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечает тип доставки обращения. Если письмо было переадресовано, указывает, откуда оно поступило (администрация Губернатора Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области и т.п.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от письма поступившие деньги, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;

- прочитывает обращение, определяет тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на многократность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

- заполняет рубрикатор в «Садко», составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

-              осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения.

3.3.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в «Садко» и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.4. Направление обращений граждан на рассмотрение

3.4.1. Работник финансово-хозяйственного отдела после составления аннотации рассматривает вопрос об отнесении к компетенции Министерства рассмотрения вопросов, содержащихся в обращении, и наличии оснований для переадресации обращения. По результатам предварительного рассмотрения обращения готовит предложения министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области о поручениях по рассмотрению обращения.

Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:

- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции Министерства;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;

- многократные обращения;

- анонимные обращения.

3.4.2. По каждому обращению работником финансово-хозяйственного отдела готовится проект резолюции министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области по рассмотрению обращения, в том числе о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место, либо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением сотрудников структурных подразделений Министерства с учетом следующего:

- решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано;

- по многократным обращениям на основании истории обращения рассматривается вопрос о безосновательности очередного обращения и готовятся предложение (акт) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу и уведомление ему в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Акт и уведомление гражданину о прекращении переписки подписывает министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области;

- если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, готовится сопроводительное письмо о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, а также уведомление гражданину;

- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, готовится сопроводительное письмо о направлении обращения в правоохранительные органы;

{Подпункт 3.4.2 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 9 октября 2009г. № 149-П;

НГР:ru40000200900274}             

3.4.3. В случае, когда работник финансово-хозяйственного отдела затрудняется в определении органа (должностного лица), к компетенции которого относится рассмотрение поставленных в обращении вопросов, он вправе обратиться за консультацией к сотруднику Министерства, в должностные обязанности которого входит юридическое обеспечение деятельности Министерства.

3.4.4. Работник финансово-хозяйственного отдела передает поступившие обращения   вместе   с   подготовленными   проектами   поручений   (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию обращений и необходимыми приложениями, уведомлениями гражданину) на рассмотрение министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

Максимальный срок предварительной подготовки обращений на рассмотрение министру - 2 рабочих дня с момента поступления обращения в Министерство.

3.4.5. Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций:

- определяет исполнителей, характер и сроки рассмотрения обращения;

- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

- ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.

3.4.6. Работник финансово-хозяйственного отдела по результатам рассмотрения обращений граждан министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области:

- вносит в базу данных «Садко» содержание резолюции министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, сроках рассмотрения обращения;

- ставит на контроль обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан;

- осуществляет контроль за исполнением поручений Губернатора Калужской области, заместителей Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области о рассмотрении обращений граждан;

- осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан.

3.4.7. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в структурные подразделения Министерства, направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам.

Доставка в органы государственной власти и должностным лицам Калужской области осуществляется одним из сотрудников Министерства (один раз в день), в органы местного самоуправления обращения отправляются по почте.

3.5. Рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства

3.5.1. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в финансово-хозяйственном отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

3.5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.5.3. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения сотрудник Министерства, которому поручено рассмотрение обращение (далее -исполнитель), готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока, согласовывает решение о продлении срока рассмотрения с начальником отдела, заместителем министра - начальником управления и передает ее в установленном порядке на подпись министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3.5.4. Срок рассмотрения письменного обращения граждан продлевает министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3.5.5. Если контроль за рассмотрением обращения установлен администрацией Губернатора Калужской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения письменного обращения граждан с сотрудниками администрации Губернатора Калужской области.

3.5.6. Исполнитель направляет гражданину уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.

3.5.7. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее половинного срока до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.5.8. Исполнитель:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- готовит письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 административного регламента;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.5.9. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в финансово- хозяйственный отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

3.5.10. Исполнитель готовит ответ гражданину за подписью министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области, согласовывает его с начальником отдела,    заместителем    министра    -    начальником    управления, гражданским служащим, ответственным за юридическое обеспечение деятельности Министерства, и передает его в установленном порядке на подпись министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3.5.11. Исполнитель передает работнику финансово-хозяйственного отдела подписанный министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области ответ в двух экземплярах, оригинал обращения и все поступившие документы, а также все документы, подготовленные исполнителем в ходе рассмотрения обращения гражданина (сопроводительные письма о переадресации и другие поручения, запросы и т.д.) для присвоения исходящего номера снятия с контроля и организации отправки ответа заявителю.

3.5.12. Обращение гражданина считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5.13. Передачу письменных обращений граждан в Министерстве (копии согласно резолюции министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области) осуществляет работник, обеспечивающий делопроизводство в Министерстве, который в течение суток передает принятые обращения граждан заместителю министра - начальнику управления.

3.5.14. Заместитель министра - начальник управления (в день регистрации или на следующий день):

- изучает обращение гражданина и материалы к нему;

- передает обращение гражданина начальнику отдела с соответствующей резолюцией и указанием срока и порядка его исполнения.

3.5.15. Начальник отдела (в день получения обращения):

- изучает обращение гражданина и материалы к нему;

- передает с соответствующей резолюцией исполнителю для непосредственного рассмотрения письменного обращения гражданина.

3.5.16. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы или должностным лицам поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.6. Личный прием граждан

3.6.1. Личный прием граждан в Министерстве ведет министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области, заместители министра - начальники управлений Министерства.

Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области ведет личный прием в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным Губернатором Калужской области.

Заместители министра - начальники управлений Министерства ведут личный прием граждан в соответствии с графиком на текущий месяц, утверждаемым министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3.6.2. Предварительная запись граждан на прием к министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области, заместителям министра - начальникам управления Министерства производится работником финансово-хозяйственного отдела.

3.6.3. Запись граждан на прием в Министерстве начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и нерабочих праздничных дней).

3.6.4. Личный прием граждан проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

3.6.5. Прием граждан осуществляется в кабинете министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области или заместителя министра - начальника управления Министерства.

Для ожидания приема гражданам отводится место, оборудованное достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.

3.6.6. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах прием ведется в индивидуальном порядке, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

Пункт 3.6.7. {Исключен:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 29 декабря 2010г. № 208-П;

НГР:ru40000201000498}

3.6.8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.

3.6.9. Работник финансово-хозяйственного отдела приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя с использованием специальных карточек личного приема. В этих же карточках записывается поручение, данное по заявлению.

3.6.10. Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области, заместитель министра - начальник управления Министерства, осуществляющий личный прием, выслушивает устное обращение гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан.

Во время личного приема гражданин имеет возможность оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации в финансово -хозяйственном отделе и рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом.

3.6.11. По окончании личного приема заявитель может получить информацию в финансово-хозяйственном отделе о порядке получения им ответа.

3.6.12. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.6.13. Во время приема заявитель может быть по согласованию направлен на беседу в соответствующее структурное подразделение Министерства.

3.6.14. Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области или заместители министра - начальники управлений Министерства по результатам рассмотрения обращений граждан принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений.

3.6.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

{Подпункт 3.6.15 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 9 октября 2009г. № 149-П;

НГР:ru40000200900274}             

3.6.16. После завершения личного приема министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области или заместителями министра - начальниками управлений Министерства согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема граждан, работник финансово-хозяйственного отдела Министерства оформляет рассылку документов.

3.6.17. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим на личном приеме, направляется руководителю, осуществляющему прием.

3.6.18. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

3.6.19. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган или должностному лицу.

3.7. Подготовка, оформление ответов на письменные обращения граждан

3.7.1. Исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

3.7.3. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

Ответ на коллективное обращение работников организаций направляется их руководителю (за исключением случаев обжалования действий руководителя) с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обратившимся работникам.

Ответы на резолюции собраний, митингов и других массовых мероприятий направляются руководителю инициативной группы.

3.7.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

3.7.5. Подлинники обращений граждан в администрацию Губернатора Калужской области возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.7.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются работнику финансово-хозяйственного отдела, который заносит краткое содержание ответа в «Садко».

3.7.8. После регистрации ответа на обращение гражданина в «Садко» работник финансово-хозяйственного отдела обеспечивает его отправку. Отправление ответов без регистрации не допускается.

3.7.9. Итоговое оформление «дела» по обращению граждан осуществляет работник финансово-хозяйственного отдела.

В дело сначала подшивается оригинал обращения, затем все материалы, отражающие процесс рассмотрения обращения гражданина в хронологической последовательности, визовые экземпляры всех документов, подготовленных в процессе рассмотрения обращения гражданина, в том числе ответ на обращение гражданина.

3.7.10. Результатом оформления ответа на обращение и его направление гражданину является отправление в установленном порядке ответа на обращение гражданину и итоговое оформление «дела» по обращению гражданина.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль исполнения государственной функции состоит:

- из контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, который включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащихся в жалобах на решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства;

- текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятию решений сотрудниками Министерства.

4.2. Мероприятия, контролирующие полноту и качество исполнения государственной функции, осуществляются в связи с жалобами граждан на действия (бездействия) работников Министерства при рассмотрении обращений граждан.

Контрольные мероприятия проводятся комиссией на основании приказа Министерства.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, осуществляет финансово-хозяйственный отдел посредством проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства положений административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Калужской области.

4.4. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица Министерства, виновные в нарушении административного регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции

5.1. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) сотрудников Министерства, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения государственной функции и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников Министерства министру труда, занятости и кадровой политики Калужской области,   действия   (бездействие) министра труда, занятости и кадровой политики Калужской области - заместителю Губернатора Калужской области и Губернатору Калужской области.

5.3. Гражданин вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

5.4. Обращение гражданина содержит следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

- наименование организации, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.5. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование организации, в которую направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что созданы препятствия для реализации его прав;

- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.6. При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, при этом гражданин уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения.

5.7. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.

5.8. Если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

{Абзац 3 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 августа 2010г. № 133-П;

НГР:ru40000201000300}

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который гражданину давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если причины, по которым не мог быть дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение в течение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

{Абзац 6 в редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 30 августа 2010г. № 133-П;

НГР:ru40000201000300}

5.9. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

{Пункт 5.9 в новой редакции:

Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 29 декабря 2010г. № 208-П;

НГР:ru40000201000498}

Приложение

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«Рассмотрение обращений граждан

министерством труда, занятости

и кадровой политики

Калужской области»

Блок-схема исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области»

См. на бумажном носителе