ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ Н...



ДЕПАРТАМЕНТ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от «11 » декабря 2019 года № 2911

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684; от 18.09.2020 № 1139; от 05.02.2021 № 238)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», постановлением правительства Орловской области от 21 октября 2015 № 475 «Об утверждении Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору.

2. Приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 15 января 2018 года № 8 «Об утверждении административного регламента исполнения Управлением по государственному строительному надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

надзорной и контрольной деятельности

Орловской области

Ю. В. Мишустин

Приложение к приказу Департамента

надзорной и контрольной деятельности

Орловской области

От 11 декабря 2019 года № 2911

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом надзорной и контрольной деятельности

Орловской области государственной функции по региональному

государственному строительному надзору

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции — осуществление регионального государственного строительного надзора (далее также — государственная функция)

1.2. Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет структурное подразделение Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее также — Департамент) — управление по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее — Управление).

Должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, являются: руководитель Департамента; заместитель руководителя Департамента; начальник Управления; заместитель начальника Управления;

начальник отдела надзора за общестроительными видами работ Управления;

заместитель начальника отдела надзора за общестроительными видами работ Управления;

консультант отдела надзора за общестроительными видами работ Управления;

инспектор отдела надзора за общестроительными видами работ Управления;

начальник отдела надзора за объектами инженерной инфраструктуры Управления;

консультант отдела надзора за объектами инженерной инфраструктуры Управления;

инспектор отдела надзора за объектами инженерной инфраструктуры Управления;

начальник отдела надзора за сохранностью автомобильных дорог Управления;

инспектор отдела надзора за сохранностью автомобильных дорог Управления;

главный специалист отдела надзора за сохранностью автомобильных дорог Управления.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 25 декабря 1993 года № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 1. ст. 1) (далее — Кодекс об административных правонарушения);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 год. № 1. ст. 16) (далее — Градостроительный кодекс);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 год. № 35. ст. 3649);

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 год. № 30. ст. 3588);

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 год. № 14. ст. 1650);

Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 год. № 14. ст. 1667);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14 января 2002 года, № 2, ст. 133);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 52. ст. 5140);

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 год. № 13. ст. 1177);

Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 год. № 28. ст. 2895);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 19. ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 31. ст. 3451);

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 год. № 46. ст. 5553);

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 30. ст. 3579);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 52. ст. 6249);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 год. № 7. ст. 776);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 год. № 48. ст. 5711);

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 1. ст. 5);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 31. ст. 4159);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 31. ст. 4179);

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 год. № 50. ст. 7358);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 7. ст. 774);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 28. ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 19. ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 49. ст. 6964);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 17. ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 35, ст. 5326);

постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2018 год. № 53 (часть II), ст. 8709);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2017 год. №8. ст. 1239);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 18. ст. 2647);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2020 года № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора» (зарегистрировано в Минюсте России 13 апреля 2020 года № 58067);

(абзац в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 18.09.2020 № 1139)

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственною строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 15);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 13);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 14);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14 мая 2009 года № 85);

постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2016 года № 289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 18 июля 2016 года);

постановлением Правительства Орловской области от 04 марта 2019 № 118 «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 05 марта 2019 года);

постановлением Правительства Орловской области от 13 марта 2019 № 130 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 13 марта 2019 года);

постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2015 № 475 (ред. от 24 июня 2019) «Об утверждении Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 22 октября 2015 года).

постановление Правительства Орловской области от 08.07.2019 № 388 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и проектов административных регламентов предоставления государственных услуг») (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.07.2019, портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф, 12.08.2019).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение функции, размещен на официальном сайте на интернет-странице Управления в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» во вкладке «Правовые основы деятельности» в разделе «Нормативные правовые акты, определяющие полномочия, задачи и функции ОИГВ и его структурных подразделений»: https://orel-region.ru.

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

1.4.1. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» и пунктом 5 Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 13.03.2019 N 130, является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4.2. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 3 Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Орловской области, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа регионального государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа органа регионального государственного контроля о назначении соответствующей проверки.

Региональный государственный строительный надзор, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Орловской области, осуществляется при:

а) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(подпункт в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 18.09.2020 № 1139)

б) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(подпункт в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 18.09.2020 № 1139)

в) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах «а, б» настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «б» или «в» пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах «а, б» настоящего раздела, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В отношении указанных в подпункте «в» объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4.3. Региональный государственный строительный надзор осуществляется уполномоченным органом за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

1.4.4. При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход.

1.4.5. Региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее – уполномоченный орган).

1.4.6. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, уполномоченным органом в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

1.4.7. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

1.4.8. Субъектами регионального государственного строительного надзора являются: застройщик, заказчик, а также лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (подрядчик). Такими лицами могут быть юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

1.4.9. пункт 1.4.9 исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора)

1.5.1. Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

1) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3) требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

4) составляют по результатам проведенных проверок акт, на основании которого дают предписание об устранении выявленных нарушений;

д) подпункт «д» исключен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684

4.1) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

(подпункт 4.1 введен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

5) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Должностные лица Департамента при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе уководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

15) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный;

16) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Застройщик, заказчик, лицо, осуществляющее строительство, при осуществлении мероприятий по региональному строительному надзору несут ответственность:

1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие должностных лиц Департамента; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата осуществления

государственного контроля (надзора)

1.7.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является: обеспечение соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соблюдение требований, предъявляемых к выдаче заключений о соответствии.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

Конечный результат исполнения государственной функции достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации по результатам проверок соблюдения лицами обязательных требований.

Юридическими фактами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора являются:

1) присвоение категории риска, строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, подлежащему региональному государственному строительному надзору;

2) размещение в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, и присвоенных им категориям риска;

3) составление и вручение программы проведения проверок на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

4) скрепление общих и (или) специальных журналов работ печатью, проставление регистрационной надписи с указанием номера дела и возвращение таких журналов застройщику, техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору;

5) составление и вручение акта проверки на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

6) выдача предписания на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

7) составление и вручение протокола об административном правонарушении, допущенном на строящемся, реконструируемом объекте капитального строительства, подлежащем региональному государственному строительному надзору, вынесение и вручение постановления по делу об административном правонарушении (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

8) выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, или решения об отказе в выдаче такого заключения (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»).

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и

достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

2) акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

3) акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией);

4) акты освидетельствования ответственных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией);

5) акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией);

6) комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

1) исполнительные геодезические схемы;

2) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

3) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

6) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения              из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

Способы и порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции:

Информацию о правилах исполнения государственной функции можно получить следующими способами:

1) лично;

2) посредством телефонной, посредством электронной связи;

3) посредством почтовой связи;

4) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет):

Информация о правилах исполнения государственной функции, а также настоящий административный регламент размещается на:

1) информационных стендах в помещениях Департамента;

2) в средствах массовой информации;

3) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет): в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://orel-region.ru.

2.1.2. Информация о местонахождении, графике работы, контактных данных Департамента (телефон, факс, адрес с указанием почтового индекса, адрес электронной почты), а также о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции размещается:

1) на информационных стендах в помещениях Департамента;

2) в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://orel-region.ru, в разделе «Органы власти», подраздел «Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области»: «Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области».

2.2. Сведения о размере платы за услуги Департамента, взимаемой с лица,

в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

2.2.1. Плата за исполнение государственной функции с застройщиков, заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, не взимается.

2.3. Срок осуществления государственного контроля (надзора)

2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее также — извещение о начале строительства, извещение) до даты выдачи заключения о соответствии.

2.3.2. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением проверок резидентов особых экономических зон, срок проведения в отношении которых установлен статьей 11 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 05.02.2021 № 238)

2.3.3. В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.3.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору.

2.3.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.3.6. Оформление акта проверки осуществляется непосредственно после ее завершения.

2.3.7. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

2.3.8. Срок выдачи заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче такого заключения — в течение десяти рабочих дней со дня соответствующего обращения за выдачей заключения на основании акта проверки законченного строительством объекта капительного строительства.

2.3.9. Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков.

2.3.10. В случае обнаружения административного правонарушения протокол об административном правонарушении составляется немедленно или в течение двух суток с момента его обнаружения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными.

2.3.11. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в сроки, установленные ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора включает исполнение следующих административных процедур:

1) подготовка и организация исполнения государственной функции;

2) проведение проверок при исполнении государственной функции;

3) особенности проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства при осуществлении государственного строительного надзора;

4) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения Департаментом государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Подготовка и организация исполнения государственной функции

3.2.1. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Департамента, уполномоченным на основании соответствующего приказа руководителя Департамента, в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.2.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и организации исполнения государственной функции, является получение от застройщика или заказчика извещения о начале строительства, поданного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса.

3.2.3. Поступившее извещение о начале строительства регистрируется сотрудником Департамента, ответственным за делопроизводство в день его поступления, и в день регистрации вместе с прилагаемыми документами представляется начальнику структурного подразделения Департамента.

3.2.4. В течение трех рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства принимается приказ Департамента о назначении должностного лица (должностных лиц) Департамента, ответственного(ных) за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.5. Уполномоченное приказом Департамента на осуществление регионального государственного строительного надзора должностное лицо (должностные лица) Департамента (далее — должностное лицо Департамента) осуществляет проверку правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему документов в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса в течение трех рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства.

3.2.6. В случае несоответствия объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, предмету регионального государственного строительного надзора, указанному в в пункте 1.4.2 настоящего Административного регламента, Департамент в течение пяти рабочих дней со дня регистрации извещения принимает решение об отсутствии оснований для осуществления регионального государственного строительного надзора и письменно уведомляет застройщика, технического заказчика о принятом решении с указанием основания принятия решения.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 05.02.2021 № 238)

3.2.7. Застройщик, технический заказчик при подаче извещения о начале строительства вправе не предоставлять копию разрешения на строительство, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса. В этом случае Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство, в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

3.2.8. В случае выявления некомплектности прилагаемых документов, Департамент в течение трех рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства письменно уведомляет об этом застройщика, технического заказчика с указанием сроков предоставления необходимых документов.

3.2.9. Поступившее в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса извещение застройщика или технического заказчика о начале строительства является основанием для формирования надзорного дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора (далее — дело).

3.2.10. Дело подлежит формированию применительно к каждому объекту капитального строительства (этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае выдачи разрешения на строительство применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства), при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, не позднее трех рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства.

3.2.11. Кроме того, в случае, если объект капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору и дело применительно к строительству, реконструкции такого объекта капитального строительства не сформировано, дело подлежит формированию не позднее пяти рабочих дней после проведения проверки.

3.2.12. Дела подлежат формированию и ведению в соответствии с Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора».

3.2.13. На основании полученного от застройщика, заказчика извещения о начале строительства по результатам изучения представленной проектной документации должностное лицо Департамента (ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора) в течение трех рабочих дней со дня регистрации извещения разрабатывает проект программы проверок. Программа проверок утверждается руководителем Департамента в течение семи рабочих дней со дня регистрации извещения.

3.2.14. При осуществлении регионального государственного строительного надзора программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

1) для категории высокого риска – не более 12 проверок;

2) для категории значительного риска – не более 10 проверок;

3) для категории умеренного риска – не более 7 проверок.

3.2.15. В случае выдачи разрешения на строительство двух и более объектов капитального строительства категории риска и количество проверок определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.2.16. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

1) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

2) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

3) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20 000 кв. метров.

3.2.17. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 3.2.14настоящего административного регламента, может быть увеличено соответственно в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория высокого риска, – до 24 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, – до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория умеренного риска, – до 14 проверок в случаях:

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 05.02.2021 № 238)

1) привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года 3 и более раз к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1–3 статьи 9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1,2,6, 6.1 и 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

2) нарушения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или его консервации, приостановления строительства.

Решение об увеличении количества проверок в случаях, предусмотренных пунктами 3.2.16 и 3.2.17 настоящего административного регламента, оформляется приказом уполномоченного органа.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.2.18. Должностное лицо Департамента в течение 7 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства регистрирует поступившие с извещением общие и (или) специальные журналы производства работ посредством скрепления журнала(ов) печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и внесения информации в карточку регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.19. Карточка регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства включается (подшивается) в дело в течение 1 рабочего дня со дня регистрации журнала(ов).

3.2.20. Зарегистрированные общие и (или) специальные журналы производства работ возвращаются застройщику или техническому заказчику в течении 3 рабочих дней со дня их регистрации для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.21. В программе проверок указываются следующие сведения:

1) категория риска, присвоенная строящемуся, реконструируемому объекту;

2) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитальною строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса;

3) предмет каждой проверки;

4) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

5) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;

6) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проверок;

7) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проверок, является обязательным.

3.2.22. Программа проверок составляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается в деле Департамента, второй экземпляр в течение 3 рабочих дней со дня утверждения программы вручается застройщику, техническому заказчику. В случае отказа застройщика, технического заказчика от вручения программы проверок, программа в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения направляется застройщику, техническому заказчику по почте заказным письмом с уведомлением.

3.2.23. При получении извещения об изменении сроков окончания работ, предусмотренных проектной документацией, в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого извещения в программу проверок вносятся соответствующие изменения.

3.2.24. Результатом административной процедуры являются:

1) назначение уполномоченного(ных) должностного(ных) лиц Департамента для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

2) формирование дела;

3) регистрация общего и (или) специальных журналов производства работ, предъявленных субъектом проверок;

4) составление программы проверок объекта капитального строительства и ее направление (вручение) застройщику или заказчику.

3.3. Проведение проверок при исполнении государственной функции

3.3.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является возникновение оснований для проведения проверки:

1) поступление в Департамент извещения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, о начале строительства, о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, об устранении нарушений, об окончании строительства;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

3) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) программа проверок, разрабатываемая Департаментом;

5) истечение срока исполнения юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, выданного Департаментом предписания;

6) наличие приказа Департамента о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, произошедшей аварии, нарушения технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушения обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда, привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не могут служить основанием для проведения проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.3. Проверки при исполнении государственной функции проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.3.4. Проверки проводятся должностным лицом Департамента, уполномоченным на основании соответствующего приказа Департамента.

3.3.5. Приказ Департамента о проведении проверки готовится по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом положений пункта 6 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса.

3.3.6. Выездная проверка может быть проведена Департаментом незамедлительно, по основаниям, указанным в части 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с уведомлением органов прокуратуры. Информацию о результатах проверок размещают в ФГИС ЕРП должностные лица Департамента.

Выездная проверка может быть проведена Департаментом незамедлительно, по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с уведомлением органов прокуратуры. Информацию о результатах проверок размещают в ФГИС ЕРП должностные лица Департамента.

(абзац введен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.3.7. Информация о проверке, Департамента и лице, в отношении которого проводится проверка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа Департамента о проведении проверки. Исключение составляют внеплановые проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также внеплановые проверки, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки. В этом случае информация подлежит внесению в ФГИС ЕРП в срок не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки. Информацию о проверках размещают в ФГИС ЕРП должностные лица Департамента.

3.3.8. О проведении проверки застройщик, технический заказчик уведомляется должностным лицом Департамента не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, технического заказчика, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком, техническим заказчиком в Департамент или иным доступным способом (за исключением случая проведения выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта).

3.3.9. Застройщик, технический заказчик с его согласия может быть извещен о проведении внеплановой выездной проверки посредством СМС-сообщения направленного на номер мобильного телефона, предоставленный данным субъектом проверки. Такое согласие подтверждается распиской (по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту).

3.3.10. Предварительное уведомление юридического лица индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанных в части 17 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указанным в абзаце третьем настоящего пункта, не требуется.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

(абзац введен приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.3.11. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Департамента обязано направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

3.3.12. Проверка проводится только должностным(ыми) лицом(ами) Департамента, указанным в приказе о проведении проверки. При проведении внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа Департамента вручается под роспись должностным лицом Департамента, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.3.13. Проверке соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подлежит соблюдение:

1) при строительстве – требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

2) при реконструкции – требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.3.14. При проведении выездной проверки должностное(ные) лицо(а) Департамента осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий);

3) оформляет результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российском Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

3.3.15. Последовательность действий по рассмотрению представленных застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документов и проведению визуального осмотра выполненных работ определяется должностным лицом (должностными лицами) Департамента самостоятельно.

3.3.16. Должностное лицо Департамента при проведении выездной проверки проверяет следующие документы:

1) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

4) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

6) документы, подтверждающие выполнение требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса;

7) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытании выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

8) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

9) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Департаментом.

3.3.17. При проведении выездной проверки должностное лицо Департамента посредством визуального осмотра проверяет:

1) соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.3.18. Выездная проверка не осуществляется должностным лицом Департамента в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения (внеплановой) выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта.

3.3.19. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществление деятельности юридическим лицом, гражданином, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) гражданина, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента в день проверки составляет акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя внеплановой въездной проверки. Такая проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.20. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом уполномоченного органа составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на проектную документацию, требования которой нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

3.3.21. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы, в том числе заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, их работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при их наличии).

3.3.22. Акт проверки, в случае выявления нарушений, является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее — предписание).

3.3.23. Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании его предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии).

Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле уполномоченного органа.

3.3.24. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного строительного надзора акт проверки и предписание могут быть направлены в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, субъекту проверки (его уполномоченному представителю). При этом акт и предписание, направленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, субъекту проверки (его уполномоченному представителю) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаются полученными субъектом проверки (его уполномоченным представителем).

3.3.25. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Департамента.

3.3.26. При проведении внеплановой выездной проверки копия акта проверки направляется с сопроводительным письмом за подписью руководителя Департамента в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.3.27. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, должностное лицо Департамента осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.28. В случае выявления должностным лицом Департамента при проведении проверки действий (бездействия), содержащих признаки нарушений застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Департамента, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляется в соответствующий надзорный орган или прокуратуру в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.3.29. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо Департамента после проведения внеплановой выездной проверки направляет в саморегулируемую организации сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

3.3.30. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, должностное лицо Департамента в установленном порядке проводит внеплановую проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания в соответствии с настоящим Административным регламентом.

3.3.31. Сведения о результатах проверки в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки заносятся должностным лицом Департамента в соответствующий раздел общего журнала работ и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии).

3.3.32. Проверки могут быть сопряжены с проведением Департаментом в соответствии с действующим законодательством экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий).

3.3.33. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.34. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Департамента.

3.3.35. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

3.3.36. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Департамента.

3.4. Особенности проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства при осуществлении государственного строительного надзора

3.4.1. Проверка законченного строительством объекта капитального строительства проводится в течение семи рабочих дней со дня получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий). Данное извещение, заверенное усиленной квалификационной подписью, может быть предоставлено по электронной почте.

3.4.2. Перед началом проверки, но не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения должностное лицо органа государственного строительного надзора уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.3. На время проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, исполнительная документация в полном объеме передается застройщиком, техническим заказчиком в Департамент. После выдачи Департаментом заключения о соответствии исполнительная документация в течение 5 рабочих дней возвращается застройщику, техническому заказчику на постоянное хранение по описи.

3.4.5. При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный пунктом 3.3.12 настоящего административного регламента, и учитываться следующее:

3.4.6. Визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

3.4.7. Проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

3.4.8. По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт проверки является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.4.9. Департамент в течение десяти рабочих дней со дня получения обращения застройщика или технического заказчика, заявления о выдаче заключения о соответствии, поданного на основании акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства, выдает заключение о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с соблюдением положений пунктов 3.5.1-3.5.9 настоящего административного регламента.

3.5. Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Департамент заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии, поданного на основании акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства.

3.5.2. Если по поступившему заявлению установлено отсутствие оснований для его подачи (отсутствие акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства), должностное лицо Департамента в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления письменно уведомляет об этом застройщика или технического заказчика.

3.5.3. Департамент выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подлежит соблюдение, либо такие нарушения были устранены до даты окончания проверки.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.5.4. Департамент отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подлежит соблюдение, и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.06.2020 № 684)

3.5.5. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (лицами) Департамента, осуществлявшим проверку законченного строительством объекта капитального строительства, и утверждается приказом Департамента.

3.5.6. Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии вручается должностным лицом Департамента застройщику или техническому заказчику, обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве в течение десяти рабочих дней со дня поступления в Департамент заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Департамента.

3.5.7. При выдаче заявителю (его представителю) заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии должностное лицо Департамента, ответственное за выдачу указанных документов, вносит в установленном порядке запись в журнал регистрации выдачи документов, а заявитель (его представитель) расписывается в получении документа с указанием даты.

3.5.8. В случае отказа от получения на руки заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) данный документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Департамент заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии.

3.5.9. Результатом административной процедуры является выдача по результатам проверки законченного строительством объекта капитального строительства заключения о соответствии или принятие решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

3.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

3.6.1. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.6.2. Основанием для начала осуществления административной процедуры является программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Департаментом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.6.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 3.6.4 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 05.02.2021 № 238)

3.6.4. При наличии в Департаменте сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если объект надзора ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Департамент объявляет объекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает объекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок надзорный орган.

3.6.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.6.6. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее тридцати дней со дня получения должностным лицом Департамента сведений, указанных в пункте 3.6.4 настоящего административного регламента.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

4.1. Руководитель Департамента организует контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Департамента, исполняющими государственную функцию.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Департамента, исполняющими государственную функцию, осуществляют должностные лица Департамента, исполняющие государственную функцию, и их непосредственные руководители.

Текущий контроль осуществляется постоянно. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

1) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента;

2) визирования документов начальниками структурных подразделений Департамента;

3) направления запросов в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;

4) рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию. При осуществлении текущего контроля могут использоваться сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация специалистов, осуществляющих регламентируемые действия.

4.2. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Департамента положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Департамента на текущий год.

Проверки организуются руководителем Департамента, проводятся должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Руководитель Департамента организует и осуществляет общий контроль за исполнением государственной функции ответственными должностными лицами Департамента.

4.3. По результатам проверки в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции руководитель Департамента осуществляют привлечение должностных лиц, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной функции, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Департамента при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1. Действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента могут быть обжалованы руководителю Департамента.

Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы в Правительство Орловской области - заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

5.2. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должно содержать:

1) наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента или его должностных лиц;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента или его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) дату и подпись.

5.3. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель Департамента, заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента в ходе исполнения государственной функции;

2) признает действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.5. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, которая осуществляется в день его поступления.

5.6. Ответ на жалобу не дается по основаниям, предусмотренным статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1 к административному регламенту

исполнения Департаментом надзорной и контрольной

деятельности Орловской области государственной

функции по региональному государственному

строительному надзору

Приложение 2 к Административному регламенту

исполнения Департаментом надзорной и контрольной

деятельности Орловской области государственной

функции по региональному государственному

строительному надзору

Расписка

__________________________________________________________

(наименование юридического лица, номер и дата выдачи свидетельства о

государственной

____________________________________________________________________________

регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты — для юридических лиц;

____________________________________________________________________________

фамилия, имя отчество, паспортные данные, место проживания — для физических лиц)

согласен (согласна, согласно), что извещения о времени и месте проведения проверок, возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушения в отношении него (нее)

будут направлены СМС-сообщением(ями), телефонограммой(ами) на номер мобильного телефона*(1):

+7

И (или)

будут направлены электронным(ыми) документом(ами) (электронным(ыми) сообщением(ями) на адрес электронной почты*(2)

@

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица) проинформирован (проинформирована, проинформировано), что он (она, оно) вправе указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и (или) любой адрес электронной почты любого почтового сервиса.

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

подтверждает, что по указанному в настоящей расписке номеру мобильного телефона отсутствует блокировка на входящие СМС-сообщения, звонки от абонента(ов):

____________________________________________________________________________

(основной идентификатор)*(3)

____________________________________________________________________________

(резервный идентификатор)*(3)

подтверждает, что по указанному в настоящей расписке адресу электронной почты отсутствует блокировка на входящие электронные сообщения от адресата(ов):

согласен (согласна, согласно) ежедневно просматривать СМС-сообщения,поступающие на указанный в настоящей расписке номер мобильного телефона, принимать на указанный в настоящей расписке номер мобильного телефона телефонограммы от абонента(ов):

____________________________________________________________________________

(основной идентификатор)*(3)

____________________________________________________________________________

(резервный идентификатор)*(3)

согласен (согласна, согласно) ежедневно просматривать электронные сообщения, поступающие на указанный в настоящей расписке адрес электронной почты от адресата(ов)*(2):

____________________________________________________________________________

С момента поступления на указанный выше номер мобильного телефона соответствующего СМС-сообщения, телефонограммы и (или) с момента поступления на указанный выше адрес электронной почты электронного документа (электронного сообщения)

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

считается извещенным (ой) надлежащим образом.

В случае изменения указанного в настоящей расписке номера мобильного телефона и (или) адреса электронной почты

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

согласен (согласна, согласно) своевременно уведомить об этом Управление по государственному строительному надзору Орловской области.

_____________________ __________________ ____________________

дата                                        подпись                  расшифровка подписи

М.П.

(для юридического лица)

*(1) Указывается десятизначный с префиксом кода страны (+7) номер телефона.

*(2) Указывается адрес электронной почты, состоящий из имени почтового ящика (имени пользователя), символа "@" и доменного имени того сервера, на котором расположен почтовый ящик.

*(3) Указывается идентификатор: буквенный, короткий либо десятизначный с префиксом кода страны (+7) номер телефона.