О Порядке работы и составе постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении дела...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(АГЕНТСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПРИКАЗ

от 13.08.2010               № 28-01-04/35

О Порядке работы и составе постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области

(Изменения и дополнения:

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 07.04.2014 № 28-01-04/47;

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 20.01.2014 № 28-01-04/7;

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 11.12.2013 № 28-01-04/74;

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 17.04.2012 № 28-01-04/19;

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 08.09.2011 № 28-01-04/36;

приказ Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 22.07.2011 № 28-01-04/29)

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и постановлением Губернатора Астраханской области от 23.07.2010 № 296 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и урегулированию конфликта интересов»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области.

2. Утвердить прилагаемый состав постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области.

3. Отделу по правовой и кадровой работе (Андрианова Л.С.) в 7-дневный срок со дня принятия направить копию настоящего приказа в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также копию публикации полного текста настоящего приказа в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные акты Астраханской области.

4. Сектору делопроизводства (Дантес А.И.) направить:

4.1. В 2-дневный срок со дня принятия настоящий приказ в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования;

4.2. В 7-дневный срок – копию настоящего приказа поставщикам справочно-информационных систем «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Система ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управляющий делами

В.И. Сизов

УТВЕРЖДЕН

приказом управления

делами Губернатора

Астраханской области

от 13.08.2010 № 28-01-04/35

Порядок работы постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области.

1. Настоящий Порядок работы постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и постановлением Губернатора Астраханской области от 23.07.2010 № 296 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и урегулированию конфликта интересов».

2. Постоянно действующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области (далее - комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Губернатора и Правительства Астраханской области, настоящим  Порядком.

3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением  требований к служебному поведению и  (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих (далее - государственных служащих) управления делами Губернатора Астраханской области (далее – управление делами) кроме лиц замещающих должности категории «Руководители» высшей группы должностей. Состав комиссии утверждается  приказом управления делами.

4. Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) представление управляющим делами Губернатора Астраханской области (далее – управляющий делами) в соответствии с пунктом 23 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Астраханской области от 28.10.2009 № 535 (далее – Положение о проверке достоверности и полноты сведений), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственными служащими недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений;

о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее управляющему делами в соответствии с Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Астраханской области к совершению коррупционных правонарушений, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 10.08.2009 №390 (далее – Порядок уведомления):

обращение гражданина, замещавшего в управлении делами должность государственной гражданской службы, включенную в «Перечень должностей государственной гражданской службы в управлении делами Губернатора Астраханской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденный приказом управления делами Губернатора Астраханской области от 25.08.2009 № 28-01-04/36, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы;

заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление управляющего делами или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в управлении делами мер по предупреждению коррупции.

5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

6. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии.  При этом дата заседания комиссии не может быть назначена  позднее семи дней со дня поступления информации;

б) поручает отделу по правовой и кадровой работе управления делами ознакомить государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и  результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте б) пункта 12 Положения о комиссиях по соблюдению  требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Губернатора Астраханской области от 23.07.2010 № 296, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении  (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных  материалов.

7. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание  комиссии проводиться в его отсутствие. В случае неявки государственного служащего или его представителя на заседание комиссии при  отсутствии письменной просьбы государственного служащего или его представителя без уважительных причин комиссия принимает решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

9. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

10. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия приглашает на свое заседание лиц, указанных в подпункте в) пункта 6 настоящего Порядка,  заслушивает их устные или рассматривает письменные пояснения.

11. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта а) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта а) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что государственный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

16. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 4 настоящего Порядка, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 12-15 настоящего Порядка, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

17. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом в) пункта 2 настоящего Порядка, комиссия принимает соответствующее решение.

18. Для исполнения решений комиссии должны быть подготовлены проекты правовых актов, решений или поручений, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение управляющему делами.

19. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

20. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, носят рекомендательный характер.

Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, носит обязательный характер.

21. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к государственному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в исполнительный орган;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

22. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен государственный служащий.

23. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются управляющему делами, полностью или в виде выписок из него - государственному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

24. Решение управляющего делами, принятое по результатам рассмотрения протокола  заседания комиссии,  оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

25. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного служащего информация об этом представляется управляющему делами для решения вопроса о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

26. В случае установления комиссией факта совершения государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в государственные органы в соответствии с их компетенцией в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

27. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

28. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, возлагается на отдел по правовой и кадровой работе управления делами.

УТВЕРЖДЕН

приказом управления

делами Губернатора

Астраханской области

от 13.08.2010 № 28-01-04/35

Состав постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих в управлении делами Губернатора Астраханской области

(в редакции приказа Управления делами Губернатора Астраханской области (Агентства Астраханской области) от 07.04.2014 № 28-01-04/47)

Меринов М.В.

- заместитель управляющего делами Губернатора Астраханской области, председатель комиссии

Могилин О.А.

- первый заместитель управляющего делами Губернатора Астраханской области, заместитель  председателя комиссии

Зубричев В.А.

- заместитель начальника отдела по правовой и кадровой работе, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Андрианова Л.С.

- начальник отдела по правовой и кадровой работе, член комиссии

Яковлев М.И.

- заместитель начальника управления государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области – начальник отдела профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров (по согласованию)

Перевезенцева Т.В.

- доцент кафедры конституционного и административного права Астраханского государственного технического университета, кандидат исторических наук, доцент, - независимый эксперт (по согласованию)

Седышев А.Н.

- директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33» - независимый эксперт (по согласованию)