О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.09.2015 № 479 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНО-ДЕ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

ПРИКАЗ

от 15.10.2019 № 472

О внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 07.09.2015 № 479 «Об утверждении административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании»

В целях приведения нормативных правовых актов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области  в соответствие с требованиями действующего законодательства ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 07.09.2015 № 479  «Об утверждении административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» следующие изменения:                                

преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 № 16   «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области» приказываю:»

пункт 2 признать утратившим силу;

в Административном регламенте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании»:

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Административный регламент министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Самарской области от 27.01.2011 № 16   «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области» и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» (далее – государственная услуга), сроки и последовательность действий (административных процедур) при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области с разработкой индивидуальной программы предоставления социальных услуг.»;

пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.»;

в пункте 1.4:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) - http://www.gosuslugi.ru;               в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее - Региональный портал) - http://www.pgu.samregion.ru; в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» (далее - региональный реестр); на Социальном портале государственных и муниципальных услуг министерства (далее - Социальный портал) - http://suprema63.ru, а также на аппаратно-программных комплексах Интернет-киоск (далее - Интернет-киоск)»;

абзацы с шестого по девятый признать утратившими силу;

в абзаце десятом слова «http://minsocdem.samregion.ru.» заменить словами «samregion.ru/authorities/ministry/.»;

в пункте 1.7:

абзац первый после слова «министерства» дополнить словами «в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в региональном реестре, на Региональном портале»;

в абзаце втором слова «и полные почтовые адреса» заменить словами
«, местонахождение, график работы»;

абзац четвертый после слова «адреса» дополнить словами «официального сайта и»;

в абзаце пятом слова «с блок-схемой, отображающей последовательность административных процедур (действий)» исключить;

пункт 1.8. изложить в следующей редакции:

«1.8. Информация о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты министерства, Комиссий, поставщиков социальных услуг, осуществляющих информирование о предоставлении государственной услуги, содержатся на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу samregion.ru/authorities/ministry/.»;

пункт 1.10 признать утратившим силу;

пункт 1.11 после слов «в электронном виде на» дополнить словами: «Единый портал государственных и муниципальных услуг, Региональный портал или»;

после пункта 2.1 дополнить подразделом следующего содержания:

«Наименование органа, предоставляющего государственную услугу»;

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Комиссиями – в части обеспечения территориально приближенного приема документов у заявителей, обратившихся за признанием их нуждающимися в социальном обслуживании, и признания их нуждающимися в социальном обслуживании, разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ).

Министерство – в части методического и информационного обеспечения деятельности Комиссий при предоставлении государственной услуги, контроля за предоставлением государственной услуги.»;

пункт 2.3 признать утратившим силу; 

наименование подраздела «Срок предоставления государственной услуги» изложить в следующей редакции:

«Срок предоставления государственной услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги)»;

пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

«2.10. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на сайте министерства  в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг,               в региональном реестре, на Региональном портале и Социальном портале.»;

в наименовании подраздела «Исчерпывающий перечень документов (информации), необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию по собственной инициативе» слова «по собственной инициативе» заменить словом «самостоятельно»;

после подраздела «Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию по собственной инициативе» дополнить подразделом следующего содержания:

«Перечень требований, запрещаемых для предъявления к заявителю

2.14.1. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих   в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона                      «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона   «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».»;

подраздел «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги» изложить в следующей редакции:

«Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги

2.16. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

несоответствие статуса лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, требованиям, указанным в пункте 1.3 Административного регламента;

отсутствие полного пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно (пункт 2.11 Административного регламента).

  2.16.1. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.»;

в пункте 2.31:

абзац второй изложить в редакции:

«Заявителю предоставляется возможность направления запроса (заявления) и электронных форм или электронных образов документов, заверенных в установленном порядке, с использованием личного кабинета на Региональном портале, Социальном портале.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Электронные образы документов заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов, подача запроса заверяется простой электронной подписью заявителя.

Заявитель имеет право использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением государственной услуги в случае, если при обращении в электронной форме за получением государственной услуги идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации и при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.»;

пункт 2.31.2 изложить в следующей редакции:

«2.31.2. Документы к заявлению, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, представляются им в Комиссию на личном приеме на бумажном носителе или в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Региональный портал или Социальный портал, заверенные в установленном порядке. Комиссия не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, уведомляет заявителя по почте и (или) путем направления электронного сообщения (при наличии адреса электронной почты) о необходимости предоставления документов, перечисленных в пункте 2.11 Административного регламента, которые должны быть представлены заявителем самостоятельно. Одновременно заявителю сообщается о регистрации его заявления о предоставлении государственной услуги.»;

в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме»:

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и документов, которые заявитель предоставил для признания нуждающимся в социальном обслуживании, правовая оценка их комплектности и качества оформления при личном обращении заявителя;

прием запроса (заявления) и документов (на бумажном носителе или в электронном виде, заверенных в установленном порядке), которые заявитель предоставил для признания нуждающимся в социальном обслуживании при обращении в электронной форме, правовая оценка их комплектности и качества оформления;

формирование и направление запросов в рамках межведомственного взаимодействия;

принятие решения о признании (об отказе в признании) граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

разработка и выдача ИППСУ;

порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.»;

дополнить пунктом 3.22.1 следующего содержания:

«3.22.1 С целью соблюдения установленных сроков предоставления государственной услуги и сообщения сведений об органе либо организации, в которые должен быть подготовлен и направлен запрос, а также иной информации, которая может быть использована для подготовки и направления запроса, заявителем заполняется опросный лист (Приложение № 2 к Административному регламенту).

Отказ заявителя от заполнения опросного листа, незаполнение или частичное заполнение опросного листа не могут являться основанием для отказа в предоставлении услуги.»;

пункт 3.24. изложить в следующей редакции:

«3.24. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документы и информацию.»;

в пункте 3.25 цифру «5» заменить цифрой «7»;

дополнить подразделом следующего содержания:

«Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

3.53 Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является поступившее в Комиссию от получателя государственной услуги заявление об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (далее – заявление) с приложением документов, свидетельствующих о наличии в выданном в результате предоставления государственной услуги документе допущенных опечаток и ошибок, а также и содержащих правильные данные.

3.54 Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию заявления в журнале входящих документов и передает его председателю Комиссии на резолюцию.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 2 рабочих дня с момента поступления в Комиссию  поданного получателем государственной услуги заявления.

3.55 С резолюцией председателя Комиссии  о рассмотрении заявления заявление передается секретарю Комиссии.     

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 1 рабочий день с момента вынесения резолюции  председателя Комиссии о рассмотрении заявления.

3.56 Секретарь Комиссии  переоформляет представленные документы с исправленными опечатками (ошибками) либо оформляет обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) и передает председателю Комиссии (уполномоченному лицу) на подпись.

Документ с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) заверяется печатью Комиссии.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 1 рабочий день с момента поступления заявления с резолюцией председателя Комиссии (уполномоченного лица) о рассмотрении заявления.

3.57 Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию подписанного председателем Комиссии (уполномоченным лицом) документа с исправленными опечатками (ошибками) либо отказ в исправлении опечаток (ошибок) в журнале исходящих документов и отправляет их получателю государственной услуги.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 1 рабочий день с момента поступления подписанных председателем Комиссии   (уполномоченным лицом) документов с исправленными опечатками (ошибками) либо отказ в исправлении опечаток (ошибок).

3.58 Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 10 дней с момента поступления заявления в Комиссию.

3.59 Результатом административной процедуры является документ с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в оформлении документа с исправленными опечатками (ошибками).

3.60 Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах в журнале регистрации входящих документов и регистрация документа с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в оформлении документа с исправленными опечатками (ошибками) в журнале регистрации исходящих документов.»;

раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, руководителя и уполномоченных лиц Комиссии, предоставляющих государственную услугу»  изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих»

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявители (получатели государственной услуги) и иные уполномоченные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, Комиссии, министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих в досудебном (внесудебном) порядке в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу,  должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги» за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                              «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Органы государственной власти, должностные лица, которым может быть адресована и направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.2. Жалоба направляется в министерство, Комиссию, в которой был нарушен порядок предоставления государственной услуги вследствие решений и (или) действий (бездействия) их должностных лиц и членов.

5.3. Жалоба заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица может быть адресована:

председателю Комиссии;

должностному лицу министерства, ответственному за осуществление контроля за предоставлением государственной услуги;

министру.

Жалобы на решения и действия (бездействия) министра, подаются в Правительство Самарской области, Губернатору Самарской области.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, Региональном портале

5.4. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Региональном портале, Социальном портале, а также может быть осуществлено по телефону либо на личном приеме.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, Комиссии, предоставляющей государственную услугу, а также должностных лиц и членов осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012                    № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.»;

приложение № 1 к Административному регламенту признать утратившим силу;

приложение № 2 к Административному регламенту изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

                Министр

социально-демографической

       и семейной политики

        Самарской области                                                               

М.Ю.Антимонова

Приложение

к Приказу

министерства социально-демографической

и семейной политики Самарской области

                                                               от _________________ № _______

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

заявителя от "____" ________________г.

1.                         Сведения о заявителе

1.1  Фамилия  ________________________________________________________________

1.2  Имя  ________________________________________________________________

1.3  Отчество  ________________________________________________________________

1.4  Дата рождения  ________________________________________________________________

2.                       Место жительства заявителя

2.1  Область  ________________________________________________________________

2.2  Город (село, поселок)  ___________________________________________________________

2.3  Улица (переулок, проспект)  ______________________________________________________

2.4  N дома  ________________________________________________________________

2.5  Корпус  ________________________________________________________________

2.6  N квартиры  ________________________________________________________________

3.                   Сведения о члене семьи заявителя <*>

3.1  Фамилия  ________________________________________________________________

3.2  Имя  ________________________________________________________________

3.3  Отчество  ________________________________________________________________

3.4  Дата рождения  ________________________________________________________________

3.5  Степень родства  _______________________________________________________________

4.                 Место жительства члена семьи заявителя

4.1  Область  ________________________________________________________________

4.2  Город (село, поселок)  ___________________________________________________________

4.3  Улица (переулок, проспект)  _____________________________________________________

4.4  № дома  ________________________________________________________________

4.5  Корпус  ________________________________________________________________

4.6  N квартиры  ________________________________________________________________

5. Запросы в государственные органы (организации), необходимые для предоставления   государственной услуги

5.1.  Федеральная налоговая служба Российской Федерации;

5.2.  Территориальные центры занятости населения Самарской области;

5.3. Органы и (или) учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.4. Органы внутренних дел Российской Федерации;

5.5. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области;

5.6. Органы управления социальной защиты населения.

Подпись заявителя ______________________

Ф.И.О. должностного лица, проводившего опрос          _______________________________

______________________________________________ Подпись          ___________________

<*> Сведения о членах семьи заявителя заполняются на каждого отдельно.