Об утверждении Стандарта осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области внутреннего государственного финансового контроля



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ

Управление по контролю в сфере закупок Самарской области

от 16.06.2017 №УКСЗ-18п

Об утверждении Стандарта осуществления управлением по контролю

в сфере закупок Самарской области внутреннего государственного финансового контроля

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления полномочий управлением по контролю в сфере закупок Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 372, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области внутреннего государственного финансового контроля.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления по контролю в сфере закупок Самарской области Самарской области (Гондурову).

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель правления                                                               Н.В.Ульченко

Приложение № 1

БЛОК-СХЕМА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

        

                                

Приложение № 2

УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443006, г. Самара,

ул. Молодогвардейская, 210

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

_______________________________________________________________

(наименование, руководитель, адрес местонахождения лица, которому выдается предписание)

_____________________                                                     _____________________

(место выдачи предписания)                                                      (дата выдачи предписания)

Инспекцией (должностным лицом) управления по контролю в сфере закупок Самарской области:

__________________________________________________________________

(указывается состав инспекции / ФИО и должность должностного лица, проводившего проверку)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»), Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 372, в соответствии с распоряжением _______________________________________________________

                             (указываются реквизиты распоряжения управления по контролю в сфере

                              закупок Самарской области о проведении проверки)

проведена____________________________________________________________

                    (указывается вид проверки: плановая/внеплановая)

проверка ____________________________________________________________.

             (указывается тема контрольного мероприятия (предмет проверки))

Согласно акту проверки __________________________________________

                                                                   (указываются реквизиты акта проверки)

выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

Перечень документов (сведений, информации), подтверждающих нарушение

2

Управление по контролю в сфере закупок Самарской области на основании пункта 3 части 27 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе», Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 372,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания:

(Указание на конкретные действия, которые необходимо осуществить лицу, которому выдано предписание)

1) _____________________________________________________________.

2) _____________________________________________________________.

3) _____________________________________________________________.

Документы, подтверждающие выполнение настоящего предписания, представить в управление по контролю в сфере закупок Самарской области в течение 5 рабочих дней со дня исполнения настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания, предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ.

Руководитель управления /                                                                   

заместитель руководителя управления         __________       _______________

                                                                                                         (подпись)              (инициалы, фамилия)

Приложение к приказу управления по контролю в сфере закупок

Самарской области

от ________________ № ________

СТАНДАРТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ ЗАКУПОК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Стандарт осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области внутреннего государственного финансового контроля (далее - Стандарт) определяет требования, предъявляемые к порядку организации и осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области (далее - управлением) государственного финансового контроля в сфере закупок (далее – деятельность по контролю) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон                  «О контрактной системе»), Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.1. Деятельность по контролю осуществляется управлением в рамках полномочий, установленных Положением об управлении по контролю в сфере закупок Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 24.10.2016 № 606.

1.2. Деятельность по контролю осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);

Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, часть первая (1994, № 32, ст. 3301), часть вторая (1996, № 5, ст. 410));

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, часть I, ст. 1);

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.04.2013, № 14, ст. 1652);

Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Самарской области от 24.10.2016                   № 606 «О некоторых вопросах государственного контроля в Самарской области» («Волжская коммуна», № 283(29829), 25.10.2016);

постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017                     № 372 «Об утверждении Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» (регистрационный номер размещения (опубликования) на официальном сайте Правительства Самарской области: № 40706170410) (далее - Порядок);

распоряжением Губернатора Самарской области от 29.04.2013 № 234-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области» (далее - Инструкция по делопроизводству);

настоящим Стандартом;

иными правовыми актами.

1.3. Полномочиями управления по осуществлению деятельности по контролю является контроль за соблюдением Федерального закона                          «О контрактной системе».

1.4. Деятельность по контролю осуществляется посредством:

1) проведения плановых и внеплановых проверок (далее – контрольные мероприятия) в отношении субъектов контроля, установленных Федеральным законом «О контрактной системе» (далее – субъекты контроля), в пределах полномочий управления;

2) направления субъектам контроля актов проверок, предписаний;

3) осуществления производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

1.5. Должностными лицами управления, осуществляющими деятельность по контролю (далее - должностные лица), являются:

руководитель управления по контролю в сфере закупок Самарской области;

руководители структурных подразделений управления;

государственные гражданские служащие Самарской области старшей, ведущей и главной групп должностей категории «специалисты» управления.

Должностные лица управления, осуществляющие деятельность по контролю, имеют право:

истребовать и получать на основании запроса в письменной форме документы, информацию и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия;

беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения, сооружения и территории, которые занимает субъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр помещений, сооружений субъекта контроля, пересчет, контрольные обмеры;

требовать от должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля предоставления документов, касающихся финансовой и хозяйственной деятельности субъекта контроля, в том числе необходимых письменных объяснений, справок и сведений по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, заверенных копий документов, необходимых для проведения контрольных действий, а также инициировать проведение необходимых мероприятий по контролю;

осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Стандартом и иными правовыми актами.

1.6. Должностные лица управления, осуществляющие деятельность по контролю, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок);

своевременно принимать меры, предусмотренные действующим законодательством, для обеспечения контроля за устранением выявленных нарушений;

соблюдать требования действующих правовых актов в установленной сфере деятельности;

проводить контрольные мероприятия в соответствии с принятым решением о проведении контрольного мероприятия;

исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

не совершать действий в личных, имущественных (финансовых) и иных интересах, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации должностного лица управления или авторитету управления;

соблюдать этику поведения государственных гражданских служащих Самарской области;

соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

1.7. Должностные лица субъектов контроля имеют право:

присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамках выездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме контрольного мероприятия и подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

обжаловать решения и действия (бездействие) управления и его должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством;

в соответствии с требованиями законодательства знакомиться с результатами контрольных мероприятий;

представлять в управление возражения по результатам проверок;

осуществлять иные предусмотренные законодательством права.

1.8. Должностные лица субъектов контроля обязаны:

своевременно и в полном объеме по запросам должностных лиц управления, которые проводят контрольные мероприятия, представлять информацию, документы и материалы, обеспечивать проведение необходимых мероприятий по контролю, предоставлять допуск указанным лицам в помещения и на территории субъектов контроля, выполнять их законные требования;

обеспечивать организационно-технические условия для проведения проверок, включая предоставление должностным лицам управления, которые проводят контрольные мероприятия, на срок проведения контрольного мероприятия отдельного служебного помещения, оборудованного мебелью и обеспечивающего сохранность документов и материалов, а также по возможности необходимых технических средств, компьютерного оборудования и копировальной техники;

своевременно представлять информацию об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдать требования должностных лиц управления, связанные с осуществлением внутреннего государственного финансового контроля;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

1.9. Результатом осуществления деятельности по контролю является выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также решения, принятые уполномоченными лицами управления по итогам рассмотрения результатов контрольного мероприятия.

Завершается деятельность по контролю передачей на хранение материалов контрольного мероприятия.

2. Требования к порядку осуществления деятельности

по контролю

2.1. Порядок информирования об осуществлении деятельности

по контролю

2.1.1. Местонахождение управления по контролю в сфере закупок Самарской области: 443006, Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

График работы управления и его структурных подразделений:

понедельник-четверг 9.00–18.00, пятница 9.00–17.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час. Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, но не менее 48 минут.

Информация по вопросам о местонахождении и графиках работы управления предоставляется:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальной странице Управления на региональном портале Правительства Самарской области в сети Интернет.

2.1.2 Телефоны управления для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: 846) 333-06-56; факс (846) 333-67-02.

2.1.3. Официальная страница Управления на региональном портале Правительства Самарской области в сети Интернет: http://www.samregion.ru/authorities/others/upr_zak/.

Адрес электронной почты для получения справок по входящей корреспонденции и по вопросам осуществления деятельности по контролю: ucsz@samregion.ru.

2.1.4. Консультации по вопросам осуществления деятельности по контролю проводятся специалистами структурных подразделений управления ежедневно в рабочее время.

При запросе информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции должностные лица структурных подразделений управления предоставляют информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;

о принятом решении по конкретному письменному обращению;

о процедурах принятия документов, установленных настоящим Стандартом;

о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах управления.

Иные вопросы, касающиеся осуществления деятельности по контролю, рассматриваются управлением только на основании соответствующего письменного обращения.

При поступлении письменных обращений в управление ответ на обращение направляется посредством почтовой связи, а в случае обращения в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 Стандарта информации на официальном сайте в сети Интернет определяется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.08.2010 № 380 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет».

Указанная информация размещается по адресу: http://www.samregion.ru/authorities/others/upr_zak/.

2.2. Сведения о размере платы за осуществление деятельности

по контролю и предоставление о ней информации

Осуществление деятельности по контролю и предоставление о ней информации осуществляются бесплатно.

2.3. Срок осуществления деятельности по контролю

2.3.1. Срок осуществления деятельности по контролю определяется по совокупности продолжительности процедур, определенных в подразделе 3.3 настоящего Стандарта.

Сроки выполнения процедур в рамках осуществления деятельности по контролю устанавливаются Порядком:

план проверок управления на соответствующий год утверждается ежегодно до 31 декабря руководителем управления или уполномоченным им лицом;

датой начала контрольного мероприятия считается дата принятия решения о проведении контрольного мероприятия, установленная соответствующим распоряжением;

срок подготовки к осуществлению контрольных действий составляет от 1 до 7 рабочих дней;

период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, не может превышать 45 рабочих дней и продлевается в порядке и сроки, предусмотренные Порядком, но не более чем на 30 рабочих дней по отношению к максимальному сроку;

акт проверки (далее - акт) составляется в срок до 20 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания контрольных действий;

срок ознакомления руководителя субъекта контроля с актом, его подписания, а также подготовки письменных возражений (при наличии) составляет 5 рабочих дней со дня получения соответствующего акта;

заключение на возражения субъекта контроля по акту составляется в срок до 25 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту и иным материалам проверки;

заключение по результатам рассмотрения возражений в срок до 5 рабочих дней со дня его подписания направляется субъекту контроля;

датой окончания контрольного мероприятия считается дата подписания без возражений акта, либо дата направления субъекту контроля заключения по результатам рассмотрения возражений;

предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок направляется субъекту контроля одновременно с актом проверки;

результаты контрольного мероприятия, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок размещаются на официальном сайте единой информационной системы в течение трех рабочих дней со дня составления акта, выдачи предписания соответственно.

2.3.2. Контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий, проводятся управлением в отношении одного и того же субъекта контроля по одним и тем же вопросам не чаще чем один раз в два года.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур

(действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень процедур

3.1.1. Осуществление деятельности по контролю включает в себя следующие процедуры:

1) планирование контрольного мероприятия;

2) принятие решения о проведении контрольного мероприятия;

3) подготовка к осуществлению контрольных действий;

4) осуществление контрольных действий;

5) оформление результатов контрольного мероприятия;

6) реализация результатов контрольного мероприятия;

7) хранение материалов контрольного мероприятия.

3.2. Блок-схема осуществления деятельности по контролю

Блок-схема осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области внутреннего государственного финансового контроля приводится в приложении № 1 к настоящему Стандарту.

3.3. Последовательность процедур при осуществлении

деятельности по контролю

3.3.1. Планирование контрольного мероприятия

3.3.1.1. Основанием для начала процедуры является наступление календарного года, предшествующего календарному году, в течение которого будут проводиться запланированные контрольные мероприятия.

3.3.1.2. Должностными лицами, ответственными за планирование контрольных мероприятий, являются руководитель управления, руководители структурных подразделений управления в соответствии с компетенцией.

3.3.1.3. План проверок формируется на основе поручений Губернатора Самарской области, руководителя управления, предложений структурных подразделений управления, а также на основе иных предложений.

3.3.1.4. План проверок должен содержать следующие сведения:

-  наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;

- наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

- цель и основания проведения проверки;

- месяц начала проведения проверки.

3.3.1.5. Периодичность составления Плана - годовая.

3.3.1.6. План на соответствующий год утверждается ежегодно до 31 декабря руководителем управления или уполномоченным им лицом.

3.3.1.7. Критерием принятия решения об утверждении Плана является наличие в проекте Плана информации, указываемой в соответствии с пунктом 3.3.1.4 настоящего Стандарта.

3.3.1.8. Результатом выполнения процедуры является утвержденный План. Результат выполнения процедуры фиксируется в письменной форме.

3.3.2. Принятие решения о проведении контрольного

мероприятия

3.3.2.1. Основанием для начала процедуры является подготовка соответствующим структурным подразделением управления в соответствии с установленной компетенцией проекта соответствующего решения о проведении контрольного мероприятия на основании Плана либо на основании поручений Губернатора Самарской области, руководителя управления, выдаваемых, в том числе при поступлении информации о нарушениях в сфере закупок, содержащейся в обращениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц, в средствах массовой информации, материалах контрольных мероприятий, иных документах. Основанием для проведения контрольного мероприятия также могут являться данные из единой информационной системы в сфере закупок, региональной информационной системы в сфере закупок, истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

3.3.2.2. Должностными лицами, ответственными за подготовку к проведению контрольного мероприятия, являются начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления в соответствии с установленной компетенцией, а также лица, определенные руководителем управления в соответствии с установленной компетенцией.

3.3.2.3. Критериями принятия решения о проведении контрольного мероприятия являются наличие данного контрольного мероприятия в Плане либо поступление поручений от лиц, указанных в пункте 3.3.2.1 настоящего Стандарта.

3.3.2.4. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем управления либо по поручению руководителя его заместителем.

3.3.2.5. Результатом выполнения процедуры является решение о проведении контрольного мероприятия, которое оформляется распоряжением управления. Результат выполнения процедуры фиксируется в письменной форме.

3.3.2.6. Полномочия должностных лиц управления подтверждаются служебным удостоверением и соответствующим распоряжением о проведении контрольного мероприятия.

3.3.2.7. В распоряжении о проведении контрольного мероприятия указываются субъект (субъекты) контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание принятия решения о проведении контрольного мероприятия, персональный состав инспекции (должностное лицо управления), срок подготовки к осуществлению контрольных действий, период осуществления контрольных действий, привлеченные специалисты (при наличии).

3.3.3. Подготовка к осуществлению контрольных действий

3.3.3.1. Основанием для начала процедуры является наступление срока подготовки к проведению контрольных действий в соответствии с соответствующим распоряжением о проведении контрольного мероприятия.

3.3.3.2. Срок подготовки к осуществлению контрольных действий составляет от 1 до 7 рабочих дней.

3.3.3.3. Должностными лицами, ответственными за подготовку к осуществлению контрольных действий, являются начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления, руководитель инспекции (должностное лицо управления) и члены инспекции.

3.3.3.4. При подготовке к осуществлению контрольных действий инспекция (должностное лицо управления) должна изучить законодательные и иные нормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия, документы о планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, финансовые, бухгалтерские, отчетные документы, другие доступные материалы, в том числе материалы предыдущих контрольных мероприятий в отношении субъекта контроля в случае их наличия.

При подготовке к осуществлению контрольных действий руководитель инспекции (должностное лицо управления) должен составить программу проверки, включающую перечень основных вопросов, подлежащих изучению при проведении контрольного мероприятия, подготовить и направить субъекту контроля запрос о представлении необходимых документов, информации и материалов с приложением копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия.

Срок представления необходимых документов, информации и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

3.3.3.5. Результатом выполнения действия являются утверждение программы проверки начальником отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления (лицом его замещающим), направление субъекту контроля запроса о представлении необходимых документов, информации и материалов до начала осуществления контрольных действий. Результат выполнения процедуры фиксируется в письменной форме.

3.3.3.6. Критерием принятия решения об утверждении программы проверки и направления запроса субъекту контроля является соответствие теме контрольного мероприятия вопросов, по которым в ходе проверки проводятся контрольные действия, содержащиеся в проекте программы проверки и запросе.

3.3.4. Осуществление контрольных действий

3.3.4.1. Основанием для начала процедуры является дата начала периода осуществления контрольных действий в соответствии с соответствующим распоряжением о проведении контрольного мероприятия.

3.3.4.2. Должностными лицами, ответственными за осуществление контрольных действий, являются заместитель руководителя управления в соответствии с установленной компетенцией, начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления, а также руководитель инспекции (должностное лицо управления), члены инспекции.

3.3.4.3. Период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, не может превышать 45 рабочих дней.

Период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия,  продлевается руководителем управления либо по поручению руководителя управления его заместителем на основе представления руководителя инспекции (должностного лица управления), но не более чем на 30 рабочих дней по отношению к максимальному сроку, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Представление о продлении периода осуществления контрольных действий направляется руководителем инспекции (должностным лицом управления) руководителю управления в срок не позднее трех рабочих дней до даты окончания периода осуществления контрольных действий, указанной в распоряжении о проведении контрольного мероприятия.

3.3.4.4. Контрольное мероприятие приостанавливается:

В случае отсутствия или неудовлетворительного состояния документов о планировании, в том числе отчетности об исполнении контрактов;

на период организации и проведения экспертиз;

на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

в случае непредставления субъектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

при необходимости обследования имущества и (или) изучения документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля;

при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.

Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается руководителем управления (лицом его замещающим) на основе представления руководителя инспекции (должностного лица управления).

На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение срока осуществления контрольных действий, установленного при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

После устранения причин приостановления контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней с момента получения информации об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления контрольного мероприятия, на основании решения руководителя управления (лица, его замещающего) инспекция (должностное лицо управления) возобновляет проведение контрольного мероприятия.

Копия решения о возобновлении проведения контрольного мероприятия направляется в адрес субъекта контроля.

3.3.4.5. В ходе контрольного мероприятия контрольные действия по документальному изучению финансовых и хозяйственных операций проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам субъекта контроля и иных органов и организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации. Контрольные действия по изучению фактического наличия, сохранности и правильности использования денежных средств и материальных ценностей проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных обмеров (замеров) и т.п.

3.3.4.6. Контрольные действия могут быть завершены раньше срока, установленного в распоряжении о проведении контрольного мероприятия.

3.3.4.7. Критерием для принятия решения руководителем инспекции (должностным лицом управления) о завершении контрольных действий раньше срока, установленного в соответствующем распоряжении о проведении контрольного мероприятия, является завершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению финансовых и (или) хозяйственных операций, совершенных субъектом контроля в проверяемый период.

3.3.4.8. Результатом выполнения процедуры является получение информации, зафиксированной в форме документов, копий документов, фото- и видеоматериалов, пояснений должностных и материально ответственных лиц субъекта контроля и т.п.

3.3.5. Оформление результатов контрольного мероприятия

3.3.5.1. Основанием для начала процедуры является завершение контрольных действий (или их этапов) по документальному и фактическому изучению финансовых и (или) хозяйственных операций, совершенных субъектом контроля в проверяемый период.

3.3.5.2. Должностными лицами, ответственными за оформление результатов контрольного мероприятия, являются начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления, руководитель инспекции (должностное лицо управление) и члены инспекции.

3.3.5.3. Результатом выполнения процедуры является оформленный в сроки, установленные Порядком, акт проверки, составляемый в письменной форме.

Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта должна содержать:

наименование контролирующего органа;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер распоряжения о проведении контрольного мероприятия;

основания, цели, период осуществления контрольных действий;

проверяемый период;

тема контрольного мероприятия (предмет проверки);

персональный состав инспекции (должностное лицо управления);

наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля.

Мотивировочная часть акта должна содержать описание фактов нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, с указанием на нормативные правовые акты (конкретные статьи и пункты), нарушение которых было установлено в результате проведения проверки, кем и когда допущены нарушения, в чем они выразились, последствия нарушений.

Резолютивная часть акта должна содержать:

выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передачу материалов в правоохранительные органы и т.д.;

рекомендации по оптимизации стоимости закупок в целях предотвращения неэффективного использования бюджетных средств.

3.3.5.4. Акт направляется субъекту контроля.

3.3.5.5. При наличии у руководителя субъекта контроля возражений по акту и иным материалам проверки  он делает об этом отметку в акте и вместе с подписанным актом и иными материалами проверки представляет руководителю инспекции (должностному лицу управления) письменные возражения. Письменные возражения по акту и иным материалам проверки  приобщаются к материалам проверки.

3.3.5.6. Руководитель инспекции (должностное лицо управления) в срок до 25 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту рассматривает обоснованность возражений и составляет письменное заключение по результатам рассмотрения возражений. Заключение по результатам рассмотрения возражений должно содержать обоснование выводов проверки со ссылкой на законодательные, другие правовые акты или их отдельные положения, указание на согласие или несогласие с возражениями и окончательный вывод по проверке. В случае если окончательный вывод по проверке остается без изменений, в заключение по результатам рассмотрения возражений не указывается окончательный вывод по проверке, а делается запись о том, что вывод проверки остается без изменений.

Подписанное инспекцией (должностным лицом управления) и согласованное руководителем структурного подразделения управления, должностные лица которого участвуют в проверке, заключение по результатам рассмотрения возражений утверждается руководителем управления либо по поручению руководителя управления его заместителем.

Один экземпляр заключения по результатам рассмотрения возражений в срок до 5 рабочих дней со дня его подписания направляется субъекту контроля путем вручения руководителю субъекта контроля под роспись или направления субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления субъекту контроля. Второй экземпляр заключения по результатам рассмотрения возражений приобщается к материалам проверки.

3.3.6. Реализация результатов контрольного мероприятия

3.3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является документальное оформление результатов проверки.

3.3.6.2. Должностными лицами, ответственными за реализацию результатов контрольного мероприятия, являются заместитель руководителя управления, начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления, а также руководитель инспекции (должностное лицо управления), члены инспекции.

3.3.6.3. В случаях установления по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) руководителем инспекции (должностным лицом управления) составляется предписание, которое подписывается руководителем управления либо по поручению руководителя управления его заместителем и направляется субъекту контроля для рассмотрения и принятия мер в установленные в предписании сроки.

При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе», указанные предписания выдаются до начала закупки.

Образец оформления предписания управления приводится в приложении № 2 к настоящему Стандарту.

Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок направляется субъекту контроля одновременно с актом проверки в порядке и сроки, предусмотренные Порядком.

3.3.6.4. Отмена предписания, направленного по результатам реализации полномочий управления как органа внутреннего государственного финансового контроля, осуществляется по решению суда или руководителя управления (лица его замещающего). Внесение изменений в ранее выданное предписание осуществляется руководителем управления либо по поручению руководителя управления его заместителем на основе представления руководителя инспекции (должностного лица управления).

3.3.6.5. В случае невыполнения в установленный срок законного предписания руководителем инспекции (должностным лицом управления) в течение одного рабочего дня с момента установления указанного факта направляется руководителю управления служебная записка с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанный факт, для организации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.3.6.6. После получения акта проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом субъекта контроля без возражений, либо направления субъекту контроля  заключения по результатам рассмотрения возражений в отношении выявленных в ходе контрольного мероприятия фактов, содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных 7.29, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.32 КоАП РФ рассматривается вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ.

3.3.6.7. В случае выявления по результатам проведения контрольного мероприятия достаточных данных о наличии фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, передаются в правоохранительные органы в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

3.3.6.8. Результатом реализации результатов контрольного мероприятия является направление в государственные органы и иные органы, организации, соответствующее структурное подразделение управления информации о выявленных нарушениях, а также получение информации о мерах, принятых по результатам контрольного мероприятия, от субъекта контроля и (или) от органов исполнительной власти Самарской области.

3.3.7. Хранение результатов контрольного мероприятия

3.3.7.1. Основанием для начала процедуры является формирование материалов контрольного мероприятия, осуществляемое руководителем инспекции (должностным лицом управления) и членами инспекции, в отдельное дело по каждому контрольному мероприятию в срок до 20 рабочих дней со дня подписания без возражений акта и иных материалов проверки, либо дня направления субъекту контроля заключения по результатам рассмотрения возражений.

3.3.7.2. Должностными лицами, ответственными за формирование материалов контрольного мероприятия и передачу их на хранение, являются начальник отдела внутреннего финансового контроля в сфере закупок управления, руководитель инспекции (должностное лицо управления) и члены инспекции.

3.3.7.3. Контроль за формированием материалов контрольного мероприятия и передачей их на хранение осуществляется заместителем руководителя управления в соответствии с установленной компетенцией.

3.3.7.4. Материалы контрольного мероприятия подшиваются в дело в соответствии с приложениями, указанными в акте контрольного мероприятия. Листы дела нумеруются в правом верхнем углу листа.

3.3.7.5. Информация по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятию мер по недопущению подобных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц подшивается (вклеивается) в дело по мере поступления.

3.3.7.6. Сформированные материалы контрольного мероприятия сдаются на хранение руководителем инспекции (должностным лицом управления) в архив управления в соответствии с установленной компетенцией.

По решению руководителя управления ответственным сотрудником управления на деле, сформированном из материалов контрольного мероприятия, проставляется пометка «Для служебного пользования».

3.3.7.7. Должностным лицом, ответственным за хранение дела, сформированного из материалов контрольного мероприятия, является уполномоченное должностное лицо управления.

3.3.7.8. Результатом процедуры является передача на хранение дела, в том числе с пометкой «Для служебного пользования», сформированного из материалов контрольного мероприятия. Передача на хранение дела фиксируется уполномоченным должностным лицом управления в соответствии с установленной компетенцией в журналах регистрации в письменной и (или) электронной форме.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением деятельности

по контролю

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению деятельности по контролю, а также за принятием ими решений определяется руководителем управления.

Контроль за соблюдением сроков и порядка реализации деятельности по контролю осуществляется руководителями структурных подразделений управления, специалисты которых участвуют в осуществлении деятельности по контролю.

4.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в управление обращения по вопросам осуществления деятельности по контролю, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению деятельности по контролю.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа исполнительной власти

Самарской области, осуществляющего деятельность по контролю,

а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица вправе письменно обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками управления в ходе реализации деятельности по контролю, руководителю управления или руководителям структурных подразделений управления по адресу, указанному в настоящем Стандарте.

5.2. Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами управления своих должностных обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе осуществления деятельности по контролю.

5.3. Основанием для начала рассмотрения жалобы является резолюция руководителя управления и (или) уполномоченного им лица о рассмотрении жалобы.

5.4. В письменной жалобе указываются наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контактный почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, номер телефона, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата составления жалобы.

Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации), или иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Заинтересованное лицо вправе:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

обжаловать принятое по жалобе решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.6. Письменная жалоба рассматривается в срок до тридцати дней со дня ее регистрации.

5.7. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по жалобе в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу руководитель управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока ее рассмотрения.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

5.9. Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения.

5.10. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.

5.10.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.10.2. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.3. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10.4. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.10.5. В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

5.10.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Приложение № 1

к Стандарту осуществления

управлением по контролю в сфере

закупок Самарской области внутреннего

государственного финансового контроля

БЛОК-СХЕМА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

        

                                

Приложение № 2

к Стандарту осуществления

управлением по контролю в сфере

закупок Самарской области внутреннего

государственного финансового контроля

УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443006, г. Самара,

ул. Молодогвардейская, 210

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

_______________________________________________________________

(наименование, руководитель, адрес местонахождения лица, которому выдается предписание)

_____________________                                                     _____________________

(место выдачи предписания)                                                      (дата выдачи предписания)

Инспекцией (должностным лицом) управления по контролю в сфере закупок Самарской области:

__________________________________________________________________

(указывается состав инспекции / ФИО и должность должностного лица, проводившего проверку)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»), Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 372, в соответствии с распоряжением _______________________________________________________

                             (указываются реквизиты распоряжения управления по контролю в сфере

                              закупок Самарской области о проведении проверки)

проведена____________________________________________________________

                    (указывается вид проверки: плановая / внеплановая)

проверка ____________________________________________________________.

             (указывается тема контрольного мероприятия (предмет проверки)

Согласно акту проверки __________________________________________

                                                                   (указываются реквизиты акта проверки)

выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

Перечень документов (сведений, информации), подтверждающих нарушение

2

Управление по контролю в сфере закупок Самарской области на основании пункта 3 части 27 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе», Порядка осуществления управлением по контролю в сфере закупок Самарской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 07.06.2017 № 372,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания:

(Указание на конкретные действия, которые необходимо осуществить лицу, которому выдано предписание)

1) _____________________________________________________________.

2) _____________________________________________________________.

3) _____________________________________________________________.

Документы, подтверждающие выполнение настоящего предписания, представить в управление по контролю в сфере закупок Самарской области в течение 5 рабочих дней со дня исполнения настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания, предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ.

Руководитель управления /                                                                   

заместитель руководителя управления         __________       _______________

                                                                                                         (подпись)              (инициалы, фамилия)