О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ОТ 02.07.2015 № 01-09/146 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТР...



Утратил силу: Приказом комитета по культуре Курской области от 24.12.2018 № 01-03/255

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

«16» ноября 2017 г.                                                                           № 01-03/266

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ОТ 02.07.2015 № 01-09/146 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В целях реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2017) ПРИКАЗЫВАЮ:

1 .Внести в Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации», утвержденный приказом комитета по культуре Курской области от 02.07.2015 № 01-09/146, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. председателя комитета                                                                А.Ю. Потанин

Утверждён

приказом комитета по культуре Курской области от 02.07.2015 №01-09/146 (в редакции от 16.11.2017 № 01-03/266)

Административный регламент комитета по культуре Курской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Курской области, исполняющего государственную функцию

Комитет по культуре Курской области (далее - Комитет).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) («Российская газета», № 237, 25.12.1993);

Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее - Закон «О Музейном фонде») (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.05.1996 г. № 22, ст.2591);

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 01.07.2002 г. №26, ст.2519);

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006 г. №19, ст.2060);

Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 16.02.2009 г. №7, ст.776);

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (от 09.10.1992 г. № 3612-1 (с последующими изменениями), («Российская газета» № 248 от 17.11.1992 г.);

Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008 г. № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02. 1998 г. № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 23.02.1998 г. № 8, ст.949);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011 г. № 22, ст. 3169);

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) ("Российская газета", № 85 от 14.05.2009 г.);

Приказ Министерства культуры Российской Федерации 05.05.2009 от г. № 226 «Об утверждении формы договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности» (с последующими изменениями) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, г. № 31);

Постановление Губернатора Курской области от 18.11.2010 г. № 430-пг «Об утверждении Положения о комитете по культуре Курской области» (с последующими изменениями) (газета «Курская правда» № 136, 25.11.2010 г.);

Постановление Администрации Курской области от 29.09.2011 г. № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Курская правда» №120 от 08.10.2011г.).

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

Соблюдение юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

При проведении проверки должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы музеев, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа председателя Комитета;

-проводить проверку только во время исполнения служебных

обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №              294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю музеев присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю музеев, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя музея с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от руководителя музея, иного должностного лица или уполномоченного представителя музеев документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя музеев ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у музея;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя музеев, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного взаимодействия;

в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемыми музеями не соответствуют документам и (или) информации, полученным органом контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо направлять проверяемому юридическому лицу с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме;

не требовать от музеев представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При проведении проверки должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора) имеют право:

производить осмотр, изучение музейных предметов, музейных коллекций, производить обмеры, фото - и видео фиксацию, совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;

знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии;

получать от должностных лиц музеев объяснения по факту нарушения законодательства в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций Российской Федерации и Курской области.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель музея при проведении проверки имеют право:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящим Регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав музея при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

предоставить документы (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного, самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе;

представлять дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами регионального контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы (или) информация, включенные в Перечень.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель музея при проведении проверки обязаны:

присутствовать при проведении проверок или обеспечить присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы;

предоставить должностным лицам, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов, представителей специальных организаций на территорию, используемые здания и помещения;

исполнять в установленный срок обязательные предписания Комитета об устранении выявленных нарушений требований законодательства по обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей, предоставлять в Комитет письменную информацию об исполнении таких предписаний, а также копии документов, подтверждающие исполнение предписания.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки, а в случаях выявления нарушений - выдача предписания по устранению выявленных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Местонахождение Комитета и его почтовый адрес:

305000, г. Курск ул. Ленина 11.

Контактный телефон: 8(471-2) 52-04-94, факс 8 (471-2) 52-03-73.

Г рафик работы Комитета:

понедельник - пятница с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00; суббота и воскресенье - выходные дни.

Справочные телефоны структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию

Телефоны структурного подразделения Комитета, обеспечивающего исполнение государственной функции: (471-2) 52-04-94, факс (471-2) 52-03-

73.

Адрес официального сайта Комитета, участвующего в исполнении государственной функции, в сети Интернет, содержащий информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты

Официальный сайт Администрации Курской области: adm.rkursk.ru

Электронный адрес Комитета: komkul@reg-kursk.ru Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на информационном стенде, находящемся на третьем этаже здания Комитета, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru» и в региональной информационной сети «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области pgu. rkursk.ru».

Информация об исполняемой Комитетом государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Комитета, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Администрации Курской области, в подразделе «Административные регламенты».

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области».

Информирование об исполнении государственной функции производится любым доступным способом: по телефону;

письменным уведомлением; по электронной почте; через официальный сайт;

через консультацию при личном обращении в Комитет.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо Комитета информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица Комитета, принявшего телефонный звонок.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование,, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить обратившемуся гражданину другое удобное время для устного информирования (с учетом графика работы Комитета).

При информировании посредством личного обращения должностное лицо Комитета обязано принять обратившееся заинтересованное лицо в заранее согласованное время в соответствии с графиком работы Комитета.

При информировании по письменным обращениям ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления в адрес обратившегося гражданина.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося гражданина.

Информирование по письменному обращению осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента его регистрации.

Через              региональную информационную систему «Портал

государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области» информация не предоставляется.

Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте Комитета

Комитет размещает следующую информацию:

текст настоящего Регламента с приложениями;

-извлечения из законодательных, нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в рамках исполнения государственной функции не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

1. Исчерпывающий перечень административных процедур:

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок и согласование с органами прокуратуры.

2. Организация проведения плановой проверки.

3. Организация проведения внеплановой проверки.

4. Проведение проверки документарной и (или) выездной.

5. Подготовка и утверждение акта проверки.

6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении №1 к настоящему Регламенту.

3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок и согласование с органами прокуратуры

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с формированием ежегодного плана проведения плановых проверок и согласованием с органами прокуратуры, является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки юридического

лица.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Ответственный исполнитель в Комитете готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

Максимальный срок исполнения административного действия не может превышать 1 часа.

В срок до 1 сентября, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю органа государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок.

Утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Курской области либо иным доступным способом.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственным должностным лицом в Комитете за подготовку и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок является заместитель председателя Комитета.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

Критерии принятия решений

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки юридического

лица.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом исполнения данной административной процедуры является утвержденный приказом председателя Комитета ежегодный план проведения плановых проверок.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Результат выполнения административной процедуры - издание приказа фиксируется путём присвоения номера приказа и даты его издания.

3.2. Организация проведения плановой проверки

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с организацией проведения плановой проверки, является приказ председателя Комитета об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Ответственный исполнитель в Комитете готовит приказ председателя Комитета о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки должностное лицо Комитета уведомляет музей не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки посредством направления копии приказа председателя Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

Проверка проводится специалистами, которые указаны в приказе. При формировании состава комиссии к проведению проверки (отдельных мероприятий по контролю) привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Должностным лицом в Комитете, ответственным за проведение плановых проверок, является заместитель председателя Комитета.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наступление срока, предусмотренного ежегодным планом проведения плановых проверок.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом административной процедуры, связанной с организацией проведения плановой проверки, является:

подготовка и подписание Председателем Комитета приказа о проведении плановой проверки;

уведомление проверяемого лица о проведении плановой проверки с указанием сроков проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Окончание проверки фиксируется получением почтового уведомления о вручении юридическому лицу копии приказа, или росписью о получении юридическим лицом при вручении нарочным.

3.3. Организация проведения внеплановой проверки

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с организацией проведения внеплановой проверки, является:

1) истечение срока исполнения музеем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации;

2) мотивированное              представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно­коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц только по основаниям:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

О проведении внеплановой выездной проверки, проводимой по любому из установленных оснований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля, знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, исполняют:

- обследование используемых музеем при осуществлении деятельности помещений фондохранилищ, экспозиционных залов, оборудования;

- определяют соответствие деятельности музея обязательным требованиям по соблюдению режимов хранения и экспонирования музейных предметов и музейных коллекций, по учету музейных предметов и музейных коллекций, по организации и проведению проверки наличия и состояния сохранности музейных предметов и музейных коллекций, по организации и ведению специального учета;

- сверку записей в учетной документации с фактическим наличием музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в фондохранилищах, экспозиционных, выставочных, реставрационных и иных помещениях проверяемого лица;

- формирование на основе проверки предложений по предупреждению и устранению выявленных в ходе проверки нарушений в учетно-хранительской деятельности музея или отсутствия в наличии музейных предметов (музейных коллекций).

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, структурного подразделения.

Срок исполнения указанной административной процедуры - в течение 20 календарных дней.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами в Комитете, проводящими внеплановые проверки, являются специалисты, указанные в приказах о проведении таких проверок.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

Критерии принятия решений

Критериями принятия решений являются:

1) истечение срока исполнения музеем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации;

2) мотивированное              представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом исполнения административной процедуры является:

- подготовка и подписание Председателем Комитета приказа о проведении внеплановой проверки;

- согласование органами прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица;

- уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Результатом выполнения административной процедуры, связанной с организацией проведения внеплановой проверки, является:

- получение согласования органами прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица;

- роспись юридического лица о получении копии приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4. Проведение проверки документарной и (или) выездной.

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением проверки документарной и (или) выездной, являются:

- приказ председателя Комитета о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки юридического лица;

- приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в установленных законодательством случаях.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Комитета. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), указанные в запросе документы.

В ходе документарной проверки изучается (рассматривается) учетная документация, обеспечивающая возможность полной идентификации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, содержащей сведения об их местонахождении, сохранности, форме использования. Основными учетными документами являются главная инвентарная книга (книга поступлений) и другие инвентарные книги, акты приема музейных предметов и музейных коллекций на временное (постоянное) хранение, акты выдачи музейных предметов и музейных коллекций во временное пользование, акты списания музейных предметов и музейных коллекций (в случае исключения их из состава Музейного фонда Российской Федерации).

При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора) не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами в Комитете, проводящими документарные и (или) выездные проверки, являются специалисты, указанные в приказах о проведении таких проверок.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения является соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учёта и использования музейных предметов, сохранности и учёта перемещенных культурных ценностей.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом административной процедуры, связанной с проведением документарной и (или) выездной проверки, является составление акта проверки, а в случаях выявления нарушений - выдачей предписания по устранению выявленных нарушений.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Окончание проверки фиксируется составлением акта проверки.

3.5. Подготовка и утверждение акта проверки

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с оформлением результатов проверки, является окончание проверки.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Результаты проверки оформляются в виде акта в 2-х экземплярах. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

К акту проверки прилагаются сведения, отражающие результаты проверки, фиксационные таблицы, заключения проведенных экспертиз, объяснительные записки, копии документов по предмету проверки.

Один экземпляр акта проверки вручается руководителю музея или его уполномоченному представителю под роспись. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать роспись об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в трехдневный срок после завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Должностное лицо Комитета:

- уведомляет руководителя или иное уполномоченное лицо музея о проведении экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись или направляет заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении;

- организует проведение технико-технологических исследований, специальных экспертиз.

При поступлении результатов технико-технологических исследований' специальных экспертиз специалист отдела культурно-досуговой деятельности производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

В журнале учёта проверок, в случае его наличия, должностное лицо Комитета делает запись о проведённой проверке.

В указанной записи должны содержаться сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Должностным лицом, ответственным за оформление результатов проверки, является председатель комиссии.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения является отражение фактических данных в ходе проверки, оценка соблюдения музеем обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале учета проверок.

3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является установление факта нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей, должностные лица, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Должностное лицо Комитета (председатель комиссии) составляет предписание об устранении нарушения в двух экземплярах и прилагает их к соответствующим экземплярам акта проверки.

Предписание об устранении нарушений является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю или уполномоченному представителю музея одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки. Подготовка, оформление или вручение предписания об устранении нарушений после подписания и вручения акта проверки не допускаются.

Должностное лицо Комитета (председатель комиссии) обязано установить в предписании об устранении нарушения срок его исполнения, а также срок уведомления об исполнении требований предписания об устранении нарушения.

Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению музеем в полном объеме и в установленные сроки.

Предписание об устранении выявленного нарушения может быть обжаловано во внесудебном либо судебном порядке. Факт обжалования акта проверки и (или) предписания об устранении нарушения не является самостоятельным основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в таком предписании.

В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться к председателю Комитета с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.

После получения такого заявления председатель Комитета рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа председателя Комитета. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом Комитета.

Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления.

Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения Комитетом заявления лица, которому такое предписание выдано.

Копия приказа о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания председателем Комитета заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.

Решение о необходимости проведения внеплановой проверки принимает председатель Комитета по итогам рассмотрения материалов проверки и (в случае поступления) материалов об исполнении требований предписания, поступивших от лица, которому оно было выдано.

В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные процедуры в соответствии с настоящим Административным регламентом.

В случае выявления в ходе проверки фактов нарушений музеем обязательных требований, содержащих данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения либо уголовно наказуемого деяния, материалы проверки в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении или уголовного дела.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Должностным лицом, ответственным за принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является председатель Комитета.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения является установление факта нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры

Результатом исполнения административной процедуры является выдача предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения либо уголовно наказуемого деяния в соответствующие уполномоченные органы.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Результат выполнения административной процедуры фиксируется выданным предписанием, а в случаях принятия административных мер - составлением протокола об административном правонарушении.

IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Комитета осуществляет председатель Комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения ежеквартальных проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Комитета положений настоящего Регламента.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Осуществление контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции производится в соответствии с планом-графиком работы Комитета.

Контроль за полнотой и качеством организации и проведения проверки включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок, выявление и устранение нарушений прав объектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов

проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора).

Контроль полноты и качества организации и проведения проверок осуществляется Комитетом в плановом и внеплановом порядке.

Внеплановый контроль осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на действия должностных лиц, и может осуществляться в форме как выездных, так и документарных проверок.

Контроль в отношении действий должностных лиц Комитета при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.

4.3.Ответственность должностных лиц Комитета за решение и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав объектов проверки виновные должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля (надзора) подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комитета, его заместитель, принявшие решение о проведении проверки, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав объектов проверки.

Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

1. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Комитета с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области, положений настоящего Регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. В течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Комитет, обратившимся заявителям направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Лица, в отношении которых были проведены проверки, а также лица, направившие в Комитет обращения по фактам нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, сохранности и учета перемещенных культурных ценностей имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета в административном и судебном порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Перечень оснований для случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Комитет или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета является обращение, поступившее в установленном порядке на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес Комитета.

К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц Комитета, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе, представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права юридического лица, либо созданы препятствия к их осуществлению;

- не приняты меры к государственной защите прав юридического лица;

- незаконно на юридическое лицо возложена какая-либо обязанность.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

В случае необходимости заявитель, обратившийся в Комитет с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному заявлению лица, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для предоставления документов и материалов, касающихся информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью председателя Комитета и печатью Комитета.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

В административном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Комитета по культуре Курской области Губернатору Курской области и Администрации Курской области:

а)              заместителя председателя Комитета - председателю Комитета (г. Курск, ул. Ленина, 11, тел. 70-18-53);;

б)              председателя Комитета - Губернатору Курской области, Администрации Курской области (г. Курск, Дом Советов, тел. 55-68-21).

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения, если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

Председатель Комитета рассматривает обращения и принимает решение

об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю в течение 30 дней с даты регистрации.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд и оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица Комитета, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции, если считает, что нарушены его права и свободы.

Приложение 1

к административному регламенту «Осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации»

Блок-схема

последовательности действий Комитета по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской

Приложение 2

к административному регламенту «Осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации»

Комитет по культуре Курской

(наименование органа государственного контроля (надзора))

_____________________                                                _____________________

(место составления акта)                                                (дата составления акта)

_____________________                                                (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

комитетом по культуре Курской области юридического лица

№ _______

По адресу/адресам:_________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена_________________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая документарная/выездная)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

Дата и время проведения проверки:

«___» _______ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ___

«___» _______ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ___

(заполняется в случае проведения проверок филиалов юридического лица)

Общая продолжительность проверки: ___________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора))

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее(ие)

проверку: _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения обязательных требований              или требований, установленных нормативными правовыми актами (с указанием нормативных              правовых актов):

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________      ________________________________________________

(подпись проверяющего)     (подпись уполномоченного представителя юридического

                                                                                                лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________           ________________________________________________

(подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя юридического

                                                                                                     лица)

Прилагаемые к акту документы: ________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: __________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

        «____» ______________ 20___ г.

        ___________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________________

___________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)