Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов



ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.02.2015 № 12

г. Ярославль

Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области    на 2015 год и плановый          период 2016 – 2017 годов

(В редакции

приказа ДЖКК ЯО от 15.05.2015 № 35 ru 76000201500752

приказа ДЖКК ЯО от 05.08.2015 № 58 ru76000201501316

приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861

приказа ДЖКК ЯО от 30.12.2015 № 114 ru 76000201502449)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» и законом  Ярославской области от 25 декабря 2014 г. № 85-з «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

Утвердить прилагаемую  ведомственную целевую программу департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов.

Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Родионова В.В. и заместителя директора департамента Уткину М.В.

Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента              Ю.А. Дударев

УТВЕРЖДЕНА

приказом департамента

жилищно-коммунального

комплекса Ярославской области

от 17.02.2015 № 12

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов

В редакции приказа ДЖКК ЯО от 15.05.2015 № 35 ru 76000201500752

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП

обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости

Срок действия ВЦП

2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов

Куратор ВЦП

заместитель Председателя Правительства области Шапошникова Наталья Витальевна, тел. (4852) 40-19-06

Ответственный исполнитель ВЦП

департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – департамент)

директор департамента

Дударев Юрий Афанасьевич, тел. (4852) 72-83-21;

первый заместитель директора департамента Родионов Виктор Васильевич,

тел. (4852) 40-04-46;

заместитель директора департамента – председатель комитета по финансово-экономическим вопросам и реформированию

Уткина  Марина Валентиновна,

тел. (4852) 40-05-52

Исполнитель ВЦП

государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» (далее – ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области»)

директор ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» Шкирев Роман Вячеславович,

тел. (4852) 55-13 94

Электронные адреса размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/default.aspx

http://www.yarregion.ru/depts./dzkh/Pages/

GKU.aspx

Общая потребность в ресурсах

(В редакции

приказа ДЖКК ЯО от 05.08.2015 № 58 ru76000201501316

приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861

приказа ДЖКК ЯО от 30.12.2015 № 114 ru 76000201502449)

Источник

финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

Предусмотрено за­коном об областном бюджете:

областные средства

2399751,793

1375909,553

498821,12

525021,12

Справочно (за рам­ками закона об областном бюджете):

местные бюджеты

10263,2

10263,2

Итого по ВЦП

2410014,993

1386172,753

498821,12

525021,12

- областные средства

2399751,793

1375909,553

498821,12

525021,12

- местные бюджеты

10263,2

10263,2

I. Краткое описание текущей ситуации

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций области.

Согласно статье 157.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не может быть выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее – предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Предельные индексы по муниципальным образованиям принимаются на основании индексов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

На 2015 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. № 2222-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов» для Ярославской области установлены:

- средний индекс по Ярославской области на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 0%; на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 9,9%;

- предельно допустимое отклонение по муниципальным образованиям на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 0%; на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 1,5%.

С целью обеспечения населения области коммунальными услугами нормативного качества и по доступной стоимости Губернатором области принят указ от 28.11.2014 № 538 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области», которым установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области на 2015 год. При этом рост платы граждан с 01.01.2015 сохраняется на уровне декабря 2014 года, с 01.07.2015 составит не более 11,4%. В соответствии с данным указом регулирующим органом области будут установлены льготные тарифы.

Возмещение ресурсоснабжающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от  2 декабря 2013 г. № 64-3 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 г. № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области»,  будет производиться за счет средств областного бюджета в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

В областном бюджете на эти цели предусмотрено 1 155 779 134 рубля. (абзац в редакции приказа ДЖКК ЯО от 30.12.2015 № 114 ru 76000201502449)

Потребность в средствах областного бюджета для предоставления субсидии сохранится и в 2016 – 2017 годах.

Для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создан резерв  материальных ресурсов. В соответствии с постановлением Правительства области от 25.05.2011 № 403-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141» функции по  использованию, пополнению, организации учета и контролю за целевым расходованием резерва материальных ресурсов, а также проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг переданы ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области».

С привлечением средств резерва с сентября 2011 года оперативно восстановлена работоспособность 219 объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области, вышедших из строя в результате технологических нарушений.

В областном бюджете на эти цели предусмотрены средства в размере 24 533 419 рублей. (абзац в редакции приказа ДЖКК ЯО от 05.08.2015 № 58 ru76000201501316, приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861, приказа ДЖКК ЯО от 30.12.2015 № 114 ru 76000201502449)

Для создания материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны в областном бюджете предусмотрены средства в размере 597 000 рублей. (абзац в редакции приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861)

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 № 2222-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов»;

- законы Ярославской области:

от 7 апреля 2003 г. № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 24 ноября 2009 г. № 65-з «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»;

от  2 декабря 2013 г. № 64-3 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области»;

от 2 декабря 2013 г. № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области»;

- указ Губернатора области от 28.11.2014 № 538 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области»;

- постановление Администрации области от 14.07.2005 № 167 «О резерве материальных ресурсов  Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального характера»;

- постановления Правительства области:

от 30.06.2011 № 494-п «Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчинённых департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области»;

от 18.07.2011 № 542-п «О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области»;

от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций».

В части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждение технологических нарушений и аварийных ситуаций расчеты расходов на содержание ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» в части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждение технологических нарушений и аварийных ситуаций, расчеты расходов на содержание учреждения, обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсовпроизведены на основании следующих нормативно-правовых актов:

- оплата труда и начисления на оплату труда – постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п «Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области»;

- коммунальные услуги – приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:

от 19.12.2014 № 330-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для конечных потребителей Ярославской области на 2015 год»;

от 19.12.2014 № 336-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ярославской области открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2», на 2015год»;

от 19.12.2014 № 337-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям Ярославской области открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2», на 2015 год»;

- материально-техническое оснащение:

постановление Правительства области от 14.07.2005 № 167 «О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 № 1 «О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области».

II. Цель ВЦП

Целью ВЦП является обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области жилищно-коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости.

Показатели цели (целей)

наименование показателя

еди-ница изме-рения

базовое значе-ние, 2014 год

планируемое значение

2015 год

2016 год

2017 год

Доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объеме жалоб, поступивших в департамент и департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

%

9,2

9,1

9,0

8,9

Обеспеченность резерва материально-технических ресурсов в соответствии с расчетной потребностью

%

100

100

100

100

Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области

Страница 1 из 12

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

(В редакции приказа ДЖКК ЯО от 05.08.2015 № 58 ru76000201501316

приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861

приказа ДЖКК ЯО от 30.12.2015 № 114 ru 76000201502449)

№

п/п

Наименование задачи,

результата, мероприятия

Единица

измерения

Источник

финансирования

Значение результата, объем финансирования мероприятий

очередной

финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

1.

Задача 1. Обеспечение  равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Ярославской области

тыс. руб.

всего

ОС

МБ

1361042,334

1350779,134

10263,2

475487,52

475487,52

501687,52

501687,52

1.1.

Результат – удельный вес семей, пользующихся субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общему объему семей не более

%

12,0

11,9

11,8

1.2.1.

Субсидия на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций

тыс. руб.

ОС

1155779,134

475487,52

501687,52

1

2

3

4

5

6

7

1.2.2.

Субсидия на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения

тыс. руб.

всего

ОС

МБ

205263,2

195000

10263,2

1

2

3

4

5

6

7

2.

Задача 2. Обеспечение  хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов

тыс. руб.

ОС

22087,419

22611,6

22611,6

2.1.

Результаты:

2.1.1.

Срок восполнения выданного резерва материальных ресурсов

месяцев

2

2

2

2.1.2.

Проведение инвентаризаций резерва материальных ресурсов

шт.

1

1

1

2.1.3.

Проведение выездных проверок использования средств резерва материальных ресурсов

шт.

77

77

80

2.2.

Мероприятия:

2.2.1.

Приобретение основных средств

тыс. руб.

ОС

250,00

250,00

250,00

1

2

3

4

5

6

7

2.2.2.

Приобретение материалов

тыс. руб.

ОС

4724,596

5050,00

5050,00

2.2.3.

Проведение ревизий, испытаний, консервации резерва материальных ресурсов

тыс. руб.

ОС

200,00

200,00

200,00

2.2.4.

Содержание ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области»

тыс. руб.

ОС

16712,823

16911,6

16911,6

2.2.5.

Проведение ремонта резерва материальных ресурсов

тыс. руб.

ОС

200,00

200,00

200,00

1

2

3

4

5

6

7

3.

Задача 3. Создание  материально-технических запасов и иных средств  в целях гражданской обороны

тыс. руб.

ОС

597

722

722

3.1.

Результат – доля оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, от установленного норматива в пределах полномочий департамента

%

100

100

100

1

2

3

4

5

6

7

3.2.

Мероприятие – закупка и хранение материально-технических средств  в целях гражданской обороны

тыс. руб.

ОС

597

722

722

1

2

3

4

5

6

7

4.

Задача 4. Проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере

тыс. руб.

ОС

2446

4.1.

Результаты:

4.1.1.

Полные и обоснованные ответы и принятие мер в пределах компетенции

%

100

4.1.2.

Организация проведения встреч и круглых столов субъектов правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства

шт.

7

4.1.3.

Доля своевременного рассмотрения жалоб потребителей

%

100

4.2.

Мероприятие – проведение мониторинга качества предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг и  соблюдения требованийзаконодательства в жилищно-коммунальной сфере, оказание методологической и консультационной помощи населению посредством проведения встреч и круглых столов отделом мониторинга и общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области»

тыс. руб.

ОС

2446

1

2

3

4

5

6

7

Итого по ВЦП

тыс. руб.

всего

ОС

МБ

1 386 172,753

1 375 909,553

10263,2

498821,12

498821,12

525021,12

525021,12

Сокращения, используемые в таблице

ОС – областные средства

МБ – местные бюджеты  муниципальных образований области

IV. Механизм реализации и управления ВЦП

Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП – департаментом.

Исполнителем ВЦП является ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области».

Департамент несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств ресурсоснабжающим организациям  в соответствии с постановлением Правительства области от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций» и Порядком предоставления и распределения субсидии на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год, утверждённым постановлением Правительства области от 28.05.2015 № 568-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения на 2015 год". (абзац в редакции приказа ДЖКК ЯО от 15.05.2015 № 35 ru 76000201500752, приказа ДЖКК ЯО от 02.11.2015 № 96 ru 76000201501861)

Финансирование ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области», функционально подчиненного департаменту, осуществляется на основании сметы путем перечисления средств на его лицевые счета.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» два раза в год, не позднее 01 июля текущего года и не позднее 01 февраля года, следующего за отчётным, представляет в департамент отчеты в письменной форме о реализации мероприятий ВЦП, сроках их проведения и выявленных проблемах.

Список используемых сокращений

ВЦП – ведомственная целевая программа департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов

Приложение

к ВЦП

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП

Расходные обязательства Ярославской области на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. № 2222-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов»;

- указ Губернатора области от 28.11.2014 № 538 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области»;

- постановление Правительства области от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций»;

- приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении тарифов для ресурсоснабжающих организаций;

- информационное письмо департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20.10.2014 ВХ. 18-2687/14 «О льготных тарифах».

Расходные обязательства Ярославской области в сфере ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- оплата труда и начисления на оплату труда – постановление Правительства области от 30.06.2011 № 494-п «Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области»;

- коммунальные услуги – приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:

от 19.12.2014 № 330-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для конечных потребителей Ярославской области на 2015 год»;

от 19.12.2014 № 336-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ярославской  области открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2», на 2015 год»; (абзац в редакции приказа ДЖКК ЯО от 15.05.2015 № 35 ru 76000201500752)

от 19.12.2014 № 337-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям Ярославской области открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» на 2015 год»;

- материально-техническое оснащение:

постановление Правительства области от 14.07.2005 № 167 «О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 № 1 «О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области».

Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области

Страница 1 из 12