Об утверждении порядка беспрепятственного доступа инвалидов



АГЕНТСТВО ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

АГЕНТСТВО ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

19.05.2016              № СЭ Д-40-01 -07-140

Об утверждении порядка беспрепятственного доступа инвалидов

В целях реализации положений Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», Законов Пермского края от 04 марта 2014 № 314-ПК «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае» и от 04 апреля 2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Пермского края - центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Агентству по занятости населения Пермского края, и к предоставляемым в них государственным услугам в сфере занятости населения и образовательным услугам (далее - Порядок, Агентство, подведомственные учреждения, услуги).

2. Заведующему сектором, консультанту сектора специальных работ Агентства Салапину Б.Б.:

2.1. оказывать руководителям подведомственных учреждений методическую помощь по обследованию и паспортизации объектов подведомственных учреждений;

2.2. в срок до 15 июля 2016 г. разработать инструкцию по порядку оказания ситуационной помощи инвалидам по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов учреждений и услуг, и довести ее до соответствующих служащих Агентства и руководителей подведомственных учреждений;

2.3. организовать формирование реестра доступности для инвалидов
объектов подведомственных учреждений и предоставляемых в них услугах в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Минтруда России от 25 декабря 2012 № 627;

2.4. обеспечить координацию работы по достижению подведомственными учреждениями контрольных значений показателей «дорожной карты» по доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных распоряжением Правительства Пермского края от 21 октября 2015 г. № 350-рп «Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Пермском крае на 2015-2018 годы».

3. Заместителям руководителя Агентства Лядову B.C., Хотееву С.П. в срок до 31 мая 2016 г. назначить служащих структурных подразделений Агентства, ответственных за оказание помощи инвалидам при осуществлении личного приема граждан.

4. Начальнику отдела организационной работы, государственной службы и кадров Петренко Н.Н. в срок до 31 мая 2016 г. организовать внесение изменений в должностные регламенты работников, ответственных за оказание ситуационной помощи инвалидам при личном приеме граждан.

5. Руководителям подведомственных учреждений:

5.1. в срок до 31 мая 2016 г. назначить работников, ответственных за оказание помощи инвалидам при предоставлении им государственных услуг;

5.2. в срок до 31 мая 2016 г. обеспечить проведение работы по обследованию и паспортизации объектов учреждений.

6. Настоящий приказ вступает в силу с даты принятия.

Руководитель

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

В.В. Сыроватский

Утвержден

приказом руководителя Агентства по занятости населения Пермского края

от 19.05.2016 № СЭД-40-01-07-140

ПОРЯДОК

обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Пермского края - центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Агентству по занятости населения Пермского края, и к предоставляемым в них государственным

услугам в сфере занятости населения и образовательным услугам

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов Агентства по занятости населения Пермского края (далее - Агентство), подведомственных Агентству государственных казенных учреждений Пермского края - центров занятости населения, используемых для предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и образовательных услуг (далее - подведомственные учреждения, объекты учреждений, услуги).

2. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов подведомственных учреждений и к предоставляемым в них государственным услугам осуществляется Агентством и подведомственными ему учреждениями путем проведения мероприятий, обеспечивающих создание условий доступности объектов подведомственных учреждений, оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг наравне с другими лицами (с учетом архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей объектов подведомственных учреждений).

3. В Агентстве и подведомственных ему учреждениях в пределах установленных полномочий:

3.1. организуется поэтапное достижение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг;

3.2. издаются локальные нормативные акты, содержащие положения о возложении обязанности по оказанию ситуационной помощи инвалидам на ответственных работников;

Финансирование мероприятий по организации беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и предоставляемым в них услугам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Агентству и подведомственным ему учреждениям Законом Пермского края о краевом бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

4. Агентством и подведомственными ему учреждениями в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 21.10.2015 № 350-рп «Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Пермском крае на 2015-2018 годы» (далее - распоряжение Правительства № 350-рп) организуется проведение следующих мероприятий:

4.1. Включение в административные регламенты предоставления государственных услуг Агентства требований к обеспечению условий доступности для инвалидов;

4.2. Приобретение оборудования и оснащение программным обеспечением, установка системы "Электронная очередь" с бегущей строкой и звуковым оповещением для информирования слабослышащих и слабовидящих, наличием электронной лупы для чтения печатных изданий и информации на стендах для слабовидящих в государственных краевых учреждениях - центрах занятости населения;

4.3. Паспортизация объектов подведомственных учреждений;

4.4. Организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступа к ним).

5. Руководителями подведомственных учреждений в соответствии с приказом Минтруда России от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на нем услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - приказ Минтруда России 527н) обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а)              возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б)              возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в)              возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г)              сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

д)              содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е)              надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н.

6. Руководителями подведомственных учреждений в соответствии с приказом Минтруда России 527н обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг, отвечающих требованиям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а)              оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

б)              предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

в)              оказание работниками подведомственных учреждений иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

г)              наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре;

д)              привлечение представителей общественных организаций инвалидов к разработке мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному обучению инвалида в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы о рекомендуемом характере и условиях труда;

е)              содействие в производственной адаптации инвалида, включая приспособление к условиям профессиональной среды, к содержанию и режиму профессиональной деятельности, уровню производственных нагрузок;

ж)              оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе создаваемых в рамках региональных программ содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с основными требованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 685н;

з)              выполнение квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), законодательством Пермского края;

и) создание инвалидам необходимых условий труда в соответствии с Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов (Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 30, а также с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

7. Агентством и подведомственными ему учреждениями осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ, а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521.

8. Агентство и подведомственные учреждения в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляют паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - паспорт доступности) и акт обследования объекта к паспорту доступности (далее - акт обследования) по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с возможностью учета региональной специфики» (далее - приказ Минтруда России № 627).

9. Для проведения обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг приказом руководителя подведомственного учреждения создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждается ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

10. В состав комиссии включаются представители Агентства по согласованию и представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Пермского края, где расположен объект подведомственных учреждения, на котором планируется проведение обследования и паспортизации. В случае предоставления услуг в арендуемом объекте подведомственного учреждения,

в состав комиссии включается представитель собственника арендуемого объекта.

11. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере занятости населения:

а)              удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сфере занятости населения, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств;

б)              удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию;

в)              удельный вес существующих объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов;

г)              удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе на которых имеются:

выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

сменные кресла-коляски;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;

д)              удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги;

е)              удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, от общего количества предоставляемых услуг;

ж)              удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, с допуском сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, от общего количества предоставляемых услуг;

з)              удельный вес объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов, в общей численности объектов органов службы занятости;

и)              доля инвалидов, трудоустроенных подведомственными Агентству учреждениями, в общей численности инвалидов, обратившихся в подведомственные учреждения с просьбой о трудоустройстве;

к) доля работников, предоставляющих услуги населению, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от общего количества работников, предоставляющих услуги населению;

л) удельный вес объектов, на которых предоставляются услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, имеющих утвержденный Паспорт доступности, от общего количества таких объектов.

13. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией подведомственного учреждения разрабатываются предложения по принятию управленческих решений, которые включаются в паспорт доступности, в том числе:

по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта подведомственного учреждения и предоставляемых на нем услуг в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект подведомственных учреждения с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

по планированию проведения капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, переоснащения объекта подведомственных учреждения, закупки нового оборудования для повышения условий доступности объекта подведомственных учреждения и предоставляемых на нем услуг с учетом потребностей инвалидов в виде плана развития подведомственного Агентству подведомственного учреждения;

по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов подведомственных учреждений, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов подведомственных учреждений для инвалидов с 1 июля 2016 года.

В случае предоставления услуги в арендуемом объекте подведомственных учреждения при составлении паспорта доступности учитываются предложения собственника помещения (здания).

14. Паспорт доступности и акт обследования, разработанные комиссией подведомственного учреждения, составляются в количестве двух экземпляров каждый, утверждаются руководителем подведомственного учреждения. Один экземпляр паспорта доступности и акта обследования объекта(-ов) подведомственного учреждения представляются руководителем подведомственного учреждения в течение 10 рабочих дней в Агентство (сектор специальных работ) после их утверждения, второй экземпляр указанных документов хранится в подведомственном учреждении.

15. На основании утвержденных паспортов доступности и актов обследования, сектором специальных работ Агентства осуществляется формирование реестра доступности для инвалидов объектов подведомственных учреждений и предоставляемых на них услуг (далее - Реестр). Формирование и ведение реестра осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда России № 627.

Реестр ведется в электронном виде нарастающим итогом с начала календарного года по форме согласно приложению к приказом Минтруда России № 627.