ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИ...



34-2010-189

ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

19 июля 2010г. №189

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ И КАЧЕСТВОМ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(Название в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920)

«Волгоградская правда», №136 от 28.07.2010г.

Изменения и дополнения:

Приказ Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920

Утратило силу – Приказ Комитета по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области от 14.09.2010г. №59, НГР: ru34000201001026

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006г. №554 «О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах», от 4 августа 2006г. №982 «Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области»

приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны согласно приложению (пункт 1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

2. Признать утратившим силу приказ Управления от 19 февраля 2010г. №43 «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны».

Начальник Управления

А.П. Третьяков

Приложение к Приказу

Комитет по чрезвычайным ситуациям,

обеспечению безопасности

жизнедеятельности населения и

взаимодействию с органами

военного управления

Администрации

Волгоградской области

от 19.07.2010г. №189

Административный регламент исполнения Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны

(Название в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции - осуществление Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) контроля за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны (далее именуется – государственная функция). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета, а также порядок взаимодействия Управления с другими органами исполнительной власти и организациями Волгоградской области при осуществлении указанной государственной функции (пункт 1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №35, ст. 3648);

Федеральным законом от 22 августа 1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №35, ст. 3503);

Федеральным законом от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №7, ст. 799);

Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (ч. 1), ст. 6249);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998г. №1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №41, ст. 5024);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №29, ст. 3750);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №45, ст. 4490);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №37, ст. 3585);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №2, ст. 121);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №47, ст.4933);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №49, ст.6165);

Приказом МЧС России от 19 января 2004г. №19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (Российская газета, №46, 6 марта 2004г.);

Приказом МЧС России от 3 марта 2005г. №125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Российская газет, №86, 26 апреля 2005г.);

Приказом МЧС России от 23 декабря 2005г. №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №6, 6 февраля 2006г.);

Приказом МЧС России от 13 ноября 2006г. №646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (Гражданская защита, №2, 2007г.);

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008г. №687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №49, 8 декабря 2008г.);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, №85, 2009г.);

Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008г. №1779-ОД «О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Волгоградская правда, №225-226, 3 декабря 2008г.);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2005г. №1119 «О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Волгоградская правда, №214, 16 ноября 2005г.);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008г. №1598 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области» (Волгоградская правда, №225-226, 3 декабря 2008г.);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009г. №967 «Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области» (Волгоградская правда, №157, 26 августа 2009г.).

3. Исполнение государственной функции предусматривает проверку и оценку деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуется - организация), по организации и осуществлению мероприятий по обучению населения в области гражданской обороны (далее именуется - ГО), в том числе защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуется - ЧС).

3.1. Проверка и оценка деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций может проводиться в виде плановых и внеплановых проверок.

3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

3.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причиненного вреда.

3.4. Плановая и внеплановая проверка проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

3.6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.7. По результатам проверки выставляется оценка соответствия предъявляемым требованиям по подготовке населения к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по подготовке населения в области защиты от ЧС согласно приложению 1.

4. Проверки проводятся в органах исполнительной власти Волгоградской области не чаще одного раза в пять лет, а в органах местного самоуправления и организациях - не чаще одного раза в три года.

5. Исполнение государственной функции возложено на комиссию Комитета, состав которой утверждается начальником Управления из числа должностных лиц (сотрудников) отдела профессиональной подготовки, обучения руководящего состава и населения, а также других структурных подразделений Управления, а в случае необходимости работников иных организаций (по согласованию) (пункт 5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

5.1. Работа комиссии по исполнению государственной функции ведется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок за ходом и качеством обучения населения Волгоградской области в области ГО (далее - ежегодный план проведения плановых проверок).

5.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок формируется структурным подразделением Комитета, ответственным за проведение проверок, и утверждается приказом Комитета (пункт 5.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

5.3. Планирование исполнения государственной функции и осуществление проверок согласовывается с проверяемой организацией в письменной форме (заказным письмом) и дублируется по электронной почте (при наличии соответствующих данных об объектах проверок).

5.4. Утвержденный начальником Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте Комитета в сети «Интернет» либо иным доступным способом (пункт 5.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

5.5. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его предоставление в органы прокуратуры и согласование осуществляется структурным подразделением Комитета, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Результат исполнения государственной функции (пункт 5.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920):

6.1. По окончании проверки комиссией Комитета организуется разбор результатов проверки с приглашением руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемых органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и составляется акт проверки организации и состояния обучения различных групп населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС (далее - Акт)

В ходе разбора результатов проверки комиссия Комитета доводит до проверяемых органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций предварительные итоги проверки, основные выводы и рекомендации, включаемые в Акт, проводится совместное обсуждение имеющихся проблем и выявленных недостатков (пункт 6.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

6.2. В Акте дается оценка организации и состояния подготовки различных категорий обучаемого населения в проверяемых органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления, организациях, а также приводятся выводы и предложения комиссии по устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС.

6.3. На основе результатов проверки, выводов и рекомендаций, содержащихся в Акте, в проверяемых органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления, организациях разрабатывается и утверждается соответствующим руководителем план мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки недостатков.

6.4. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области по подготовке населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Информация об исполнении государственной функции.

7.1. Полное и сокращенное наименование Комитета и место нахождения:

Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области, УПС и ГЗ Администрации Волгоградской области, 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, дом 5а (пункт 7.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.2. Почтовый адрес для направления в Комитет заявлений по вопросам исполнения государственной функции: 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, дом 5 а (пункт 7.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.3. Место принятия заявлений Комитетом: 400131, Волгоград, ул. Порт- Сайда, дом 5а (пункт 7.3 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.4. График работы Комитета: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час (пункт 7.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.5. Телефон Комитета для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции: (8442) 38-74-65.

«Телефон доверия» для сообщения о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц (сотрудников) Комитета при исполнении государственной функции: (8442) 38-51-94.

При выдаче по справочному номеру телефона справок о входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции предоставляется следующая информация:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о направлении ответа;

о месте размещения на официальном сайте Администрации Волгоградской области справочных и статистических материалов.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения, должностные лица (сотрудники) Комитета соблюдают правила деловой этики (пункт 7.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.6. Электронный адрес для направления в Комитет электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: upsgz@volganet.ru (пункт 7.6 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.7. На официальном сайте Администрации Волгоградской области volganet.ru размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложением;

сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Комитета;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений, действия или бездействия должностных лиц (сотрудников) Комитета, исполняющих государственную функцию (пункт 7.7 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

7.8. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.

Сроки исполнения государственной функции

8. Государственная функция реализуется в следующие основные сроки.

8.1. Срок проведения проверки, численный и персональный состав комиссии устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих административных процедур, особенностей деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.

8.2. Срок проведения документарных и выездных проверок, как плановых, так и внеплановых проверок в отношении каждого объекта проверки, не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц (сотрудников) Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней (пункт 8.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

8.3. Датой начала проверки считается дата прибытия комиссии до места нахождения проверяемой организации.

8.4. Датой окончания проверки считается день подписания Акта руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемых органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций. В случае отказа руководителя, иного должностного лиц или уполномоченного представителя проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организаций подписать или получить Акт, датой окончания проверки считается день направления в их адрес Акта в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

III. Административные процедуры

Проведение проверок за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны

9. Контроль за ходом и качеством обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС, осуществляется при проверке органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций по вопросам организации и состояния подготовки различных групп населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС.

9.1. Проверка назначается в соответствии с утвержденным в установленном порядке ежегодным планом проведения плановых проверок.

9.2. По итогам проверки органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций дается оценка состояния обучения различных групп населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

10. Проверка организации и состояния подготовки населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС, выполняется в соответствии с нижеследующим порядком:

10.1. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется на год и утверждается приказом Комитета. Проверки, утвержденные в ежегодном плане проведения плановых проверок, включаются в План основных мероприятий Волгоградской области в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на соответствующий год (пункт 10.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

10.2. Проверка проводится на основании приказа Комитета (Приложение 2). Типовая форма приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом (сотрудником) или должностными лицами (сотрудниками), которые указаны в приказе Комитета (пункт 10.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

10.3. В приказе Комитета указываются:

наименование Комитета;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица (сотрудника) или должностных лиц (сотрудников) Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации, проверка которого проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные законодательством Российской Федерации;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень документов, представление которых органом исполнительной власти Волгоградской области, органом местного самоуправления, организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки (пункт 10.3 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

10.4. Заверенная печатью копия приказа Комитета вручается под роспись должностными лицами (сотрудниками) Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию указанных лиц должностные лица (сотрудники) Комитета обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий (пункт 10.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

10.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации должностные лица (сотрудники) Комитета обязаны представить для ознакомления настоящий Административный регламент (пункт 10.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

11. Основанием для проведения внеплановой проверки организации и состояния подготовки населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС, является:

истечение срока исполнения ранее выданного протокола об устранении проверяемым органом исполнительной власти Волгоградской области, органом местного самоуправления, организацией выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Комитет заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (пункт 11 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

12. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 12 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки (пункт 12 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

13. В случае поступления обращения проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации о замене конкретных членов комиссии при наличии оснований (конфликта интересов, например, член комиссии - бывший работник проверяемого органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, организации или оказывал консультационные услуги), обращение должно быть рассмотрено начальником Комитета с участием председателя комиссии в день поступления обращения (пункт 13 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

14. В случае выявления в ходе проведения проверки административного правонарушения, а также злоупотреблений, должностным лицом Управления, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, составляется протокол. Протокол, акты проверки приобщаются к материалам о проведении мероприятий по контролю.

Порядок оформления результатов проверки

15. Результаты проверки отражаются в Акте по форме согласно приложению 3. В Акте указывается:

1) дата, время и место составления Акта;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа Комитета о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (сотрудника) или должностных лиц (сотрудников) Комитета, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации указанного журнала;

9) подписи должностного лица (сотрудника) или должностных лиц (сотрудников) Комитета, проводивших проверку (пункт 16 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

17. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации, а также в случае отказа проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом, Акт не позднее десяти рабочих дней со дня составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в материалах проверки.

18. Каждый экземпляр Акта подписывается председателем, членами комиссии Комитета, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации (пункт 18 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

19. Орган исполнительной власти Волгоградской области, орган местного самоуправления, организация, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения Акта вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении Акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемый орган исполнительной власти Волгоградской области, орган местного самоуправления, организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет (пункт 19 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

20. Председатель комиссии Комитета в срок до тридцати календарных дней со дня получения письменных возражений по Акту рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение (пункт 20в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

21. Один экземпляр заключения направляется в адрес проверяемого органа исполнительной власти Волгоградской области, органа местного самоуправления, организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, под расписку, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

22. Комплектование, хранение и учет материалов проверки осуществляется в структурном подразделении Комитета, ответственном за проведение проверки (пункт 22 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

23. Результаты проверки, проведенной по мотивированному обращению правоохранительных органов (иного соответствующего органа) областного уровня, сообщаются заявителям. При необходимости заявителям могут быть направлены также и материалы проверки.

24. Результаты проверки Комитета в необходимых случаях сообщаются вышестоящей организации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью проверяемой организации, для принятия мер (пункт 24 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

25. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами (сотрудниками) Комитета последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется заместителем начальника Управления, курирующим отдел профессиональной подготовки, обучения руководящего состава и населения Управления (пункт 25 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

26. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами (сотрудниками) Комитета по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции применяются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 26 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

27. Должностные лица (сотрудники) Комитета в случае совершения ими правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 27 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

28. В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации (пункт 28 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц (сотрудников), а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

29. Действия (бездействие) должностных лиц (сотрудников) Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке (пункт 29 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

29.1. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц (сотрудников):

Комитета - начальнику Комитета;

начальника Комитета - в Администрацию Волгоградской области (пункт 29.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

29.2. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Комитет лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по «телефону доверия» и адресу электронной почты, указанным в настоящем Административном регламенте (пункт 29.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

29.3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.

29.4. При получении обращений с жалобами, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Комитета, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались в Комитете. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в письменном виде (пункт 29.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920).

29.5. Лица, считающие, что их права нарушены, имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц (сотрудников) Управления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель начальника Управления

П.В. Сидоренко

Приложение 1

Критерии оценки соответствия предъявляемым требованиям по подготовке населения к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по подготовке населения в области защиты от ЧС проверяемых органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций

Оценка соответствия предъявляемым требованиям по подготовке населения к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по подготовке населения в области защиты от ЧС, осуществляется в следующем порядке:

1. Организация обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и действиям при чрезвычайных ситуациях оценивается:

1.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

приняты нормативные документы по организации обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС;

разработаны и утверждены планирующие документы;

разработан и утвержден годовой план комплектования слушателями учебно-методического центра по ГОЧС Волгоградской области (далее - УМЦ по ГОЧС), курсов ГО муниципальных образований (далее - курсов ГО) (при проверке деятельности указанных учреждений). Выписки из планов комплектования доведены до организаций;

планы комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС, курсов ГО (при проверке деятельности указанных учреждений) на день проверки выполнены в целом не менее чем на 85%, в том числе по категориям: начальники спасательных служб (служб ГО), председатели комиссий по устойчивости и руководители эвакуационных органов органов местного самоуправления, а также руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 90%, а по остальным категориям - на 80%;

разработаны и постоянно ведутся регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС соответствующего уровня;

соблюдаются требования периодичности повышения квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО не реже 1 раза в пять лет, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. №841, подготовки руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников не реже 1 раза в пять лет, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003г. №547;

отчетные документы по мероприятиям обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС, проводимым органами управления по делам ГОЧС, имеются наличии в полном объеме;

организовано взаимодействие с органами образования по организации изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях, а со средствами массовой информации - по пропаганде знаний в области ГО, в том числе защиты населения и территорий от ЧС;

учебно-материальная база для обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС создана и обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами, проводится работа по ее совершенствованию.

1.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: приняты нормативные документы по организации обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС;

разработаны и утверждены планирующие документы;

разработан и утвержден годовой план комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО (при проверке деятельности указанных учреждений), однако выписки из планов комплектования доведены не до всех организаций;

планы комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС, курсов ГО (при проверке деятельности указанных учреждений) на день проверки выполнены в целом не менее чем на 75%, в том числе по категориям: начальники спасательных служб (служб ГО), председатели комиссий по устойчивости и руководители эвакуационных органов органов местного самоуправления, а также руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 80%, а по остальным категориям - на 70%;

разработаны, но несвоевременно уточняются регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС соответствующего уровня;

периодичность повышения квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. №841, подготовка руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003г. №547, не всегда соблюдается;

нет отчетных документов по взаимодействию с органами образования по организации изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях, со средствами массовой информации - по пропаганде знаний в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

отработано не менее 75% отчетных документов по мероприятиям обучения населения в области ГО, проводимым органами управления по делам ГОЧС;

учебно-материальная база для обучения населения в области ГО и защиты от ЧС не в полном объеме обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

1.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если: нормативные документы по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС не приняты;

планирующие документы не разработаны или имеют существенные недостатки;

годовой план комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО (при проверке указанных учреждений) не разработан или имеет существенные недостатки. Выписки из планов комплектования не доведены до организаций;

планы комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО (при проверке указанных учреждений) на день проверки выполнены в целом менее чем на 75%, в том числе по категориям: начальники спасательных служб (служб ГО), председатели комиссий по устойчивости и руководители эвакуационных органов органов местного самоуправления, а также руководителей органов местного самоуправления и организаций - менее, чем на 80%;

не разработаны регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС соответствующего уровня;

периодичность повышения квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. №841, подготовки руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003г. №547, не соблюдается;

не организовано взаимодействие с органами образования по организации изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях, со средствами массовой информации - по пропаганде знаний в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

отработано менее чем на 75% отчетных документов по мероприятиям обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, проводимым органами управления по делам ГОЧС;

учебно-материальная база для проведения обучения населения в области ГО, в том числе защиты от ЧС не обеспечивает проведение практических занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

2. Деятельность УМЦ по ГОЧС и курсов ГО оценивается: 2.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если: УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 90%;

пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее чем 90% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами;

отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО, имеются индивидуальные планы работ преподавателей на год;

не менее 95% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценены положительно, из них не менее 70% - «отлично» и «хорошо»;

имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности;

годовой план работы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 85%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий;

на контрольном опросе 85% слушателей оценены по пройденным темам положительно;

методическая работа запланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки, создан учебно-методический кабинет;

создан комплекс учебно-материальной базы, отвечающий требованиям руководящих документов и обеспечивающий проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Утвержден и выполняется план перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО.

2.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

УМЦ по ГОЧС и курсы ГО (при проверке указанных учреждений) укомплектованы постоянным составом не менее чем на 80%;

пропускная способность УМЦ по ГОЧС и курсов ГО не менее чем 70% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами;

отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, а также индивидуальные планы работ преподавателей на год, но в документах имеются недостатки;

90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно;

имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности;

годовой план работы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 75%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий, но отмечены недостатки в содержании вышеперечисленных документов, которые не снижают качество учебного процесса;

на контрольном опросе 75% слушателей оценены по пройденным темам положительно;

методическая работа запланирована, но отдельные мероприятия плана не выполняются;

комплекс учебно-материальной базы не в полном объеме обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Сроки выполнения мероприятий плана перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО не соблюдаются.

2.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если:

УМЦ по ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом менее чем на 80%;

пропускная способность УМЦ по ГОЧС и курсов ГО обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами, менее чем на 70%;

расчет объема учебной работы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО не отработан или имеет существенные недостатки. Более 30% преподавателей не имеют индивидуальных планов работы на год;

менее 90% преподавательского состава оценены по профессиональной подготовке положительно;

УМЦ по ГОЧС и курсы ГО не имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности;

годовой план работы УМЦ по ГОЧС и курсов ГО выполнен менее чем на

75%;

на контрольном опросе менее 75% слушателей оценены по пройденным темам положительно;

методическая работа не запланирована;

учебно-материальная база не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

3. Состояние подготовки руководителей, должностных лиц, работников ГО и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от ЧС, оценивается:

3.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

план подготовки данной категории выполнен на 85%, соблюдается периодичность повышения их квалификации;

командно-штабные учения и тренировки запланированы и проводятся; документы на их проведение отработаны в соответствии с методическими рекомендациями;

не менее 90% опрошенных, в том числе в ходе заслушивания и проведения командно-штабных учений и тренировок получили положительные оценки по вопросам ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям).

3.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: отмечены отдельные недостатки в планировании и подготовке должностных

лиц и работников ГО и РСЧС, план подготовки данной категории выполнен не менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации нарушается;

командно-штабные учения и тренировки запланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны не в полном объеме;

не менее 70% опрошенных, в том числе в ходе заслушивания и проведения командно-штабных учений и тренировок получили положительные оценки по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС (применительно к выполняемым обязанностям);

3.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если:

отмечены существенные недостатки в планировании и подготовке должностных лиц и работников ГО и РСЧС, план подготовки данной категории выполнен менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации не соблюдается;

командно-штабные учения и тренировки не запланированы, отсутствуют отчетные документы о проведенных командно-штабных учениях и тренировках;

менее 70% опрошенных, в том числе в ходе заслушивания и проведения командно-штабных учений и тренировок получили положительные оценки по вопросам ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям).

4. Состояние обучения населения, занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникающих при ЧС, оценивается:

4.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

в проверяемых организациях занятия запланированы, проводятся регулярно, имеются конспекты, оборудован класс (уголок ГО), имеется учебное имущество; не менее 85% проверяемых получили положительные оценки.

4.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

в проверяемых организациях в планирующих и отчетных документах по обучению, а также состоянию учебно-материальной базы имеются недостатки, но они не снижают качество отработки программы обучения;

не менее 70% проверяемых получили положительные оценки.

20.4.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если:

в проверяемых организациях занятия организованы и проводятся с грубыми нарушениями требований руководящих документов, класс (утолок ГО) не оборудован, учебное имущество не обеспечивает проведение занятий в соответствии с программой;

менее 70% проверяемых получили положительные оценки.

5. Состояние обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при ЧС, оценивается:

5.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

в жилищно-эксплуатационных органах в соответствии с руководящими документами организовано обучение данной категории населения, регулярно функционируют учебно-консультационные пункты;

не менее 70% опрошенных знают способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при ЧС.

5.2. «Ограничено соответствует предъявляемым требованиям», если:

обучение данной категории населения в жилищно-эксплуатационных органах осуществляется с незначительными нарушениями требований руководящих документов;

не менее 50% опрошенных знают способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при ЧС.

5.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если:

обучение данной категории населения в жилищно-эксплуатационных органах не осуществляется;

менее 50% опрошенных знают способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

6. Состояние обучения учащихся и студентов оценивается:

6.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

образовательные учреждения Волгоградской области укомплектованы преподавателями по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ) и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД) не менее чем на 70%;

планы и учебные программы по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 80%;

в проверяемых образовательных учреждениях имеются оборудованные классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, уголки гражданской зашиты;

укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 70%;

запланированы и проводятся тренировки в соответствии с требованиями руководящих документов;

на контрольном опросе 85% проверенных обучающихся по пройденным тема оценены положительно, из них не менее 50% - «отлично» и «хорошо»;

организуются и проводятся в муниципальном образовании соревнования «Школа безопасности».

6.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: образовательные учреждения Волгоградской области (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 50%;

планы и учебные программы по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 70%;

тренировки запланированы и проводятся, но отчетные документы по их проведению отработаны не в полном объеме;

на контрольном опросе не менее 70% проверенных обучающихся по пройденным темам оценены положительно;

укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 50%;

в проверяемых образовательных учреждениях имеются классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, но их оборудование и оснащение не в полном объеме обеспечивает отработку программ обучения;

соревнования «Школа безопасности» в муниципальном образовании организуются и проводятся не ежегодно.

6.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если: образовательные учреждения Волгоградской области (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД менее чем на 50%;

планы и учебные программы по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС в проверяемых образовательных учреждениях выполнены менее чем на 70%;

тренировки не запланированы и не проводятся;

на контрольном опросе менее 70% проверенных обучающихся по пройденным темам оценены положительно;

учебно-материальная база не создана;

в муниципальном образовании соревнования «Школа безопасности» не проводятся.

7. Состояние пропаганды знаний в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС оценивается:

7.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если:

имеются планы пропагандистской работы в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, своевременно подводятся итоги и ставятся задачи;

пропагандистские мероприятия в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС выполнены в объеме не менее 80% от запланированных;

в городах с численностью более 300 тыс.чел. размещены современные технические средства массовой информации в 50% и более мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использование в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических актов.

7.2. «Ограничено соответствует предъявляемым требованиям», если: имеются планы пропагандистской работы в области ГО и защиты населения

и территорий от ЧС, но они не в полном объеме учитывают местные условия, характерные для данного региона;

пропагандистские мероприятия в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС выполнены в объеме не менее 70% от запланированных;

в городах с численностью более 300 тыс.чел. размещены современные технические средства массовой информации, в менее чем 50% мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использованием в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических актов.

7.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если:

нет планов пропагандистской работы в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

пропагандистские мероприятия в области ГО выполнены в объеме менее 70% от запланированных;

в городах с численностью более 300 тыс.чел. современных технических средств массовой информации в местах массового скопления людей нет или не обеспечено использование имеющихся средств в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических актов.

8. В целом обучение населения способам зашиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ЧС, оценивается:

8.1. «Соответствует предъявляемым требованиям», если из пунктов 20.1.-20.8. не более двух оценены «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 20.1.- 20.3. «соответствует предъявляемым требованиям»;

8.2. «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если из пунктов 20.4.- 20.7. не более одного оценен «не соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 20.1.- 20.3. - не ниже «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;

8.3. «Не соответствует предъявляемым требованиям», если не выполнены условия по двум предыдущим оценкам.

Приложение 2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920

Приложение 2

       Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности

   жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного

        управления Администрации Волгоградской области

___________________________________________________________________________

                                  ПРИКАЗ

        О проведении Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению

    безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами

      военного управления Администрации Волгоградской области проверки

     по осуществлению контроля за ходом и качеством обучения населения

                       в области гражданской обороны

от "__" _____________ г.                                            N _____

1. Провести проверку в отношении __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе

                 фирменное наименование юридического лица)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых)

                          на проведение проверки)

3. Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов,  представителей

экспертных организаций следующих лиц:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О., должности привлекаемых к проведению проверки экспертов,

                  представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

    настоящая проверка проводится с целью:

1) Контроль  организации  и  состояния  подготовки  руководящего   состава,

должностных лиц, уполномоченного работника гражданской обороны (далее - ГО)

и  территориальной  подсистемы Волгоградской области единой государственной

системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС),

работников организации и обучающихся в образовательных учреждениях

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    При установлении  целей  проводимой  проверки   указывается   следующая

информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на ежегодный  план  проведения  плановых  проверок с указанием

способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

    б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

    - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу  предписания об

устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

    - ссылка на реквизиты обращений и заявлений,  поступивших в проверяющий

орган;  краткое  изложение  информации  о  фактах  причинения  вреда жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности

государства  или  возникновения  реальной  угрозы  причинения такого вреда,

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или

их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина

о  факте  нарушения  его прав, предоставленных законодательством Российской

Федерации о правах потребителей;

    в) в случае  проведения  внеплановой    выездной    проверки,   которая

назначается  в  отношении  субъекта малого и среднего предпринимательства и

подлежит   согласованию   с  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия

неотложных  мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением

вреда  либо  нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда

либо   нарушение   требований   обнаружено  непосредственно  в  момент  его

совершения:

    - ссылка на прилагаемую  копию документа  (рапорта, докладной записки и

т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

    задачами настоящей проверки являются:

1) Проверить  организацию   и   состояние  обучения  руководящего  состава,

должностных  лиц и уполномоченных работников ГО и РСЧС,  а также работников

и  обучающихся  в  области  ГО, в том числе защиты от чрезвычайных ситуаций

(далее - ЧС);

2) Проверить  наличие и состояние учебно-материальной базы,  используемой в

обучении в области ГО, в том числе защиты от ЧС;

3) Проверить состояние пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС.

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение  обязательных   требований   или   требований, установленных

законодательством Российской Федерации;

    соответствие    сведений,    содержащихся  в   уведомлении  о    начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям;

    выполнение предписаний  органов  государственного  контроля  (надзора),

органов муниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда

животным, растениям, окружающей среде;

    по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с "__" _______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.

7. Правовые основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

     устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В  процессе  проверки  провести  следующие   мероприятия   по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю

(при их наличии), необходимых для проведения проверки:

Административный  регламент исполнения Комитетом по чрезвычайным ситуациям,

обеспечению  безопасности  жизнедеятельности  населения  и взаимодействию с

органами   военного  управления   Администрации   Волгоградской     области

государственной функции по осуществлению  контроля за  ходом  и   качеством

обучения населения в области гражданской обороны

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц

   (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или

    муниципального контроля полной информации - с указанием информации,

                достаточной для идентификации истребуемых)

________________________________________

________________________________________

(должность, фамилия, инициалы начальника

Комитета по чрезвычайным ситуациям,

обеспечению безопасности жизнедеятельности

населения и взаимодействию с органами

военного управления Администрации

Волгоградской области, издавшего приказ

о проведении проверки)                       ______________________________

                                             (подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) и должность

   должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

      (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 3 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. №231, НГР: ru34000201000920

Приложение 3

                                                 "__" _____________ 20__ г.

________________________                           (дата составления акта)

(место составления акта)

                                                  _________________________

                                                   (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

       Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности

      жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного

           управления Администрации Волгоградской области

                                N _________

"__" ___________ 20__ г. по адресу: _______________________________________

___________________________________________________________________________

                        (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

    отчества (в случае если имеется), должности руководителя Комитета

    по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности

        населения и взаимодействию с органами военного управления

   Администрации Волгоградской области, издавшего распоряжение или приказ

                         о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе

  фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если

            имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _______________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт  составлен: Комитетом   по    чрезвычайным    ситуациям,    обеспечению

безопасности   жизнедеятельности   населения  и  взаимодействию  с органами

военного управления Администрации Волгоградской области

    (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении   проверки   ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (Ф.И.О. (в случае если имеется), подпись, дата, время)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или

                       среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных

лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке

  экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества

(в случае если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных

                               организаций)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. (в случае если имеется), должность руководителя, иного

   должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального

предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

    выявлены  нарушения  обязательных     требований    или     требований,

установленных законодательством Российской Федерации:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

    выявлены факты  невыполнения   протоколов   Комитета  по   чрезвычайным

ситуациям,   обеспечению   безопасности   жизнедеятельности   населения   и

взаимодействию  с  органами военного управления Администрации Волгоградской

области (с указанием реквизитов выданных протоколов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    нарушений не выявлено _________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Запись  в Журнал  учета   проверок   юридического   лица,    проводимых

Комитетом   по   чрезвычайным   ситуациям,   обеспечению       безопасности

жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления

Администрации Волгоградской области (заполняется при проведении    выездной

проверки): ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

______________________           __________________________________________

(подпись проверяющего)             (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, его уполномоченного

                                                представителя)

    Журнал  учета   проверок   юридического   лица,   проводимых   органами

государственного   контроля  (надзора),  органами  муниципального  контроля

отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

___________________________________________________________________________

______________________           __________________________________________

(подпись проверяющего)             (подпись уполномоченного представителя

                                              юридического лица)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                                ___________________________________________

                                (Ф.И.О. (в случае если имеется),  должность

                                руководителя,  иного  должностного лица или

                                уполномоченного  представителя юридического

                                лица, индивидуального предпринимателя,  его

                                уполномоченного представителя)

                                "__" _____________ 20__ г. ________________

                                                              (подпись)

Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки: _______________________

                                                   (Подпись уполномоченного

                                                   должностного лица (лиц),

                                                   проводившего проверку)