Основная информация
| Дата опубликования: | 20 января 2020г. |
| Номер документа: | RU70000202000039 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Томская область |
| Принявший орган: | Департамент государственного заказа Томской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу в соответствии с приказом Департамента государственного заказа Томской области от 11.01.2021 № 1-п
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20.01.2020 № 1-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В РАМКАХ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» согласно приложению к настоящему приказу.
Признать утратившим силу приказ Департамента государственного заказа Томской области от 09.01.2019 № 1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.01.2019, № 7001201901140001).
Комитету планирования и аналитической работы обеспечить размещение ведомственной целевой программы на сайте Департамента государственного заказа Томской области.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
Г.В. Гонгина
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 20.01.2020 № 1-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В РАМКАХ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент государственного заказа Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)
ВЦП первого типа
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Управление государственными закупками Томской области
Цель ВЦП (задача подпрограммы)
Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области
Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП)
Внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2020 год
2021 год
2022 год
Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением
Ед.
2,5
2,5
2,5
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма
(тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид
расходов
2020 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
2021 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
2022 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Целью ВЦП является внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области.
Контрактная система в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Одним из механизмов оптимизации закупочной деятельности и обеспечения установленных принципов контрактной системы является централизация закупок, предусмотренная Законом № 44-ФЗ.
Указанный механизм реализован в Томской области. Согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1а) централизация закупок осуществляется через уполномоченный орган и уполномоченное учреждение.
Органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений (далее – заказчики Томской области), в соответствии с Постановлением № 1а является Департамент государственного заказа Томской области (далее – Департамент).
Часть полномочий Департамента по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области осуществляет подведомственное ему уполномоченное учреждение – областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», что позволяет повысить эффективность системы закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области в первую очередь за счет увеличения количества централизованных закупок.
Эффективная работа областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области» в 2018 году позволила достичь установленного показателя цели ВЦП «Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку» – 3,4 ед. относительно запланированных 2,5 ед.
Закон № 44-ФЗ ограничивает возможность проведения упрощенных способов закупок: запрос котировок в электронной форме (не более 10 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), у единственного поставщика (не более 2 млн. рублей или 5 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика) и предоставляет приоритет более сложным по порядку проведения способам закупок: открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме.
В связи с этим подготовка и проведение закупок (открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме на основании пункта 2 и пункта 5 части 2 статьи 831 Закона № 44-ФЗ) уполномоченным учреждением позволит повысить эффективность осуществления административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Томской области, контролировать издержки их основной деятельности, повысить эффективность закупочной деятельности, сократить затраты и число административного и управленческого персонала, что приведет к экономии бюджетных средств Томской области.
Раздел 2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
Наименование
показателя
Единица
изменения
показателя
Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/ стабильность)
Методика
расчета
показателя
Исходная
информация для
расчета показателя
1. Количество подготовленных и проведенных закупок
Ед.
рост
Сложение процедур, итоги по которым подведены в текущем году, включая объявленные и отменные процедуры.
Ведомственная статистика
2. Доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок
Процент
снижение
Сед/С х 100,
где:
Сед – объем закупок, при осуществлении которых не подано ни одной заявки;
С – общий объем закупок.
Ведомственная статистика
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Гонгина Галина Владимировна – начальник Департамента
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с законодательством
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП
Брагина Мария Александровна – главный специалист комитета планирования и аналитической работы
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния
рисков на реализацию ВЦП
Изменение нормативной правовой базы Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Изменение законодательства повлечет необходимость обучения специалистов областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области», заказчиков и дополнительные расходы бюджетных средств.
Дополнительных финансовых средств в ВЦП на минимизацию указанных рисков не заложено
Некачественное планирование закупочной деятельности и формирование технических заданий заказчиками
Невозможность планирования и организации совместных процедур.
Некачественное формирование технических заданий заказчиками может привести к ограничению количества участников закупок, жалобам в контрольные органы на действия заказчика, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствуют
Раздел 5. Мероприятия ВЦП
Наименование
мероприятия
Содержание
мероприятия
Срок реализации
мероприятия
Исполнитель
мероприятия
Код
классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие
(тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата
(показатели реализации мероприятия)
с
(месяц/
год)
по
(месяц/
год)
2020 год
2021 год
2022 год
наименование показателя
единица
измерения
показателя
2020 год
2021 год
2022 год
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области
Подготовка и проведение открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме на основании пункта 2 и пункта 5 части 2 статьи 831 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
01/2020
12/2022
областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области»
0113 2166600000 110
0113 2166600000 240
0113 2166600000 850
14 500,8
5 644,9
4,0
14 500,8
5 644,9
4,0
14 500,8
5 644,9
4,0
Показатель объема:
количество подготовленных и проведенных закупок
Ед.
1100
1100
1100
Показатели, характеризующие качество:
доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок
Процент
30
30
30
Итого по ВЦП
20 149,7
20 149,7
20 149,7
х
Утратил силу в соответствии с приказом Департамента государственного заказа Томской области от 11.01.2021 № 1-п
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20.01.2020 № 1-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В РАМКАХ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» согласно приложению к настоящему приказу.
Признать утратившим силу приказ Департамента государственного заказа Томской области от 09.01.2019 № 1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.01.2019, № 7001201901140001).
Комитету планирования и аналитической работы обеспечить размещение ведомственной целевой программы на сайте Департамента государственного заказа Томской области.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
Г.В. Гонгина
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 20.01.2020 № 1-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В РАМКАХ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент государственного заказа Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)
ВЦП первого типа
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Управление государственными закупками Томской области
Цель ВЦП (задача подпрограммы)
Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области
Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП)
Внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2020 год
2021 год
2022 год
Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением
Ед.
2,5
2,5
2,5
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма
(тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид
расходов
2020 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
2021 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
2022 год
0113
2166600000
110
14 500,8
0113
2166600000
240
5 644,9
0113
2166600000
850
4,0
всего
х
х
х
20 149,7
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Целью ВЦП является внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области.
Контрактная система в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Одним из механизмов оптимизации закупочной деятельности и обеспечения установленных принципов контрактной системы является централизация закупок, предусмотренная Законом № 44-ФЗ.
Указанный механизм реализован в Томской области. Согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1а) централизация закупок осуществляется через уполномоченный орган и уполномоченное учреждение.
Органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений (далее – заказчики Томской области), в соответствии с Постановлением № 1а является Департамент государственного заказа Томской области (далее – Департамент).
Часть полномочий Департамента по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области осуществляет подведомственное ему уполномоченное учреждение – областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области», что позволяет повысить эффективность системы закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области в первую очередь за счет увеличения количества централизованных закупок.
Эффективная работа областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области» в 2018 году позволила достичь установленного показателя цели ВЦП «Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку» – 3,4 ед. относительно запланированных 2,5 ед.
Закон № 44-ФЗ ограничивает возможность проведения упрощенных способов закупок: запрос котировок в электронной форме (не более 10 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), у единственного поставщика (не более 2 млн. рублей или 5 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика) и предоставляет приоритет более сложным по порядку проведения способам закупок: открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме.
В связи с этим подготовка и проведение закупок (открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме на основании пункта 2 и пункта 5 части 2 статьи 831 Закона № 44-ФЗ) уполномоченным учреждением позволит повысить эффективность осуществления административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Томской области, контролировать издержки их основной деятельности, повысить эффективность закупочной деятельности, сократить затраты и число административного и управленческого персонала, что приведет к экономии бюджетных средств Томской области.
Раздел 2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
Наименование
показателя
Единица
изменения
показателя
Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/ стабильность)
Методика
расчета
показателя
Исходная
информация для
расчета показателя
1. Количество подготовленных и проведенных закупок
Ед.
рост
Сложение процедур, итоги по которым подведены в текущем году, включая объявленные и отменные процедуры.
Ведомственная статистика
2. Доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок
Процент
снижение
Сед/С х 100,
где:
Сед – объем закупок, при осуществлении которых не подано ни одной заявки;
С – общий объем закупок.
Ведомственная статистика
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Гонгина Галина Владимировна – начальник Департамента
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с законодательством
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП
Брагина Мария Александровна – главный специалист комитета планирования и аналитической работы
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния
рисков на реализацию ВЦП
Изменение нормативной правовой базы Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Изменение законодательства повлечет необходимость обучения специалистов областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области», заказчиков и дополнительные расходы бюджетных средств.
Дополнительных финансовых средств в ВЦП на минимизацию указанных рисков не заложено
Некачественное планирование закупочной деятельности и формирование технических заданий заказчиками
Невозможность планирования и организации совместных процедур.
Некачественное формирование технических заданий заказчиками может привести к ограничению количества участников закупок, жалобам в контрольные органы на действия заказчика, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствуют
Раздел 5. Мероприятия ВЦП
Наименование
мероприятия
Содержание
мероприятия
Срок реализации
мероприятия
Исполнитель
мероприятия
Код
классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие
(тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата
(показатели реализации мероприятия)
с
(месяц/
год)
по
(месяц/
год)
2020 год
2021 год
2022 год
наименование показателя
единица
измерения
показателя
2020 год
2021 год
2022 год
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области
Подготовка и проведение открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме на основании пункта 2 и пункта 5 части 2 статьи 831 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
01/2020
12/2022
областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области»
0113 2166600000 110
0113 2166600000 240
0113 2166600000 850
14 500,8
5 644,9
4,0
14 500,8
5 644,9
4,0
14 500,8
5 644,9
4,0
Показатель объема:
количество подготовленных и проведенных закупок
Ед.
1100
1100
1100
Показатели, характеризующие качество:
доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок
Процент
30
30
30
Итого по ВЦП
20 149,7
20 149,7
20 149,7
х
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.030 Государственные нужды. Государственный заказ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
