ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В СА...



УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 февраля 2019 года № 55

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов управления делами Правительства Саратовской области

от 25.03.2020 № 100, от 28.05.2020 № 178, от 13.08.2020 № 303,

от 10.09.2020 № 336)

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов», в целях приведения нормативных правовых актов, регулирующих исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 6 марта 2013 года № 6-17-01-01/76 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 14 ноября 2013 года № 6-17-01-01/362 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 28 апреля 2014 года № 109 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 3 марта 2015 года № 58 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 18 июня 2015 года № 160 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 22 сентября 2015 года № 272 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 года № 14 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 16 сентября 2016 года № 275 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 28 июня 2017 года № 229 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 23 марта 2018 года № 114 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 17 июля 2018 года № 264 «О внесении изменений в приказ управления делами Правительства области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24».

3. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного   постановлением  Правительства  Саратовской  области  от 11 сентября 2014 года № 530-П, поручить министерству информации и печати Саратовской области опубликование настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области Лелюхина П.Ю.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управляющий делами

П.Г. Точилкин

(приложение в редакции приказов управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100, от 28.05.2020 № 178, от 13.08.2020 № 303, от 10.09.2020 № 336)

Приложение

к приказу управления делами

Правительства Саратовской области

от 20 февраля 2019 года № 55

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Наименование функции

1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – государственный контроль, государственная функция).

Наименование органа государственного контроля

2. Государственная функция исполняется управлением делами Правительства Саратовской области (далее - Управление).

3. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует с:

прокуратурой Саратовской области;

Управлением Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу;

органами государственной власти, местного самоуправления Саратовской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах своей компетенции;

государственными архивами области;

муниципальными архивными учреждениями области.

Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление государственного контроля

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav, региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

5. Управление обеспечивает размещение и актуализацию перечня правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля.

Предмет государственного контроля

6. Соблюдение законодательства об архивном деле юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Саратовской области.

Права и обязанности должностных лиц при

осуществлении государственного контроля

7. Государственную функцию по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области осуществляют должностные лица Управления:

начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;

начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

референт отдела формирования архивного фонда и использования документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;

консультант отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.

8. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

1) на посещение проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления;

2) на ознакомление с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

9. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, проверка которых проводится;

3) соблюдать запрет проведения в 2019 - 2020 годах проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных статьей 26.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

(подпункт 3 в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 28.05.2020 № 178)

соблюдать запрет проведения в 2020 году проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

(абзац введен приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

4) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

5) уведомлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, орган местного самоуправления о проведении:

плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля, или иным доступным способом;

внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

10) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов местного самоуправления;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

(подпункт 13 в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

15) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень);

16) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

19) уведомлять саморегулируемую организацию в случае проведения плановой, внеплановой проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

10. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

11. На должностных лиц Управления, осуществляющих проверки, распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по государственному контролю

12. Субъектами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, являются:

организации - источники комплектования государственных архивов Саратовской области;

органы местного самоуправления Саратовской области, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

муниципальные архивные учреждения Саратовской области;

юридические лица и индивидуальные предприниматели (в том числе резиденты территории опережающего социально-экономического развития, резиденты особых экономических зон), действующие на территории Саратовской области, осуществляющие комплектование, хранение, учет и использование документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации.

(часть 5 в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.1) резиденты территорий опережающего развития и особых экономических зон имеют право обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Управления в административном и  (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

(подпункт 6,1 введен приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:

1) предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, связанные с целями, задачами, предметом проверки.

15. Для осуществления государственного контроля субъект проверки представляет должностному лицу Управления, осуществляющему проверку, документы, согласно перечню, указанному в пункте 19 настоящего Административного регламента.

Описание результата осуществления государственного контроля

16. Конечным результатом осуществления государственного контроля является выявление фактов (отсутствия факта) нарушения законодательства об архивном деле, а также их пресечение и предупреждение.

17. По результатам осуществления государственного контроля составляются:

акт проверки,

предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения законодательства об архивном деле);

протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта административного правонарушения).

18. В случае если основанием для исполнения государственной функции являются поступившие в Управление обращение гражданина, объединений граждан, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в соответствии с Положением о порядке работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в Правительстве Саратовской области и органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденным постановлением Губернатора Саратовской области от 26 октября 2016 года № 388.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

19. К исчерпывающему перечню документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, относятся:

а) для организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации (организаций, в деятельности которых образуются документы, подлежащие постоянному хранению в государственных архивах):

учредительные, правоустанавливающие документы (устав и (или) положение об организации);

положение об архиве организации, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ учреждения о назначении ответственного за архив и должностная инструкция ответственного за архив;

инструкция об охранном режиме архива и (или) порядок сдачи помещения архива под охрану и снятия с охраны;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты проверки наличия, листы проверки наличия, и др.);

документы по выдаче дел из хранилища (книга выдачи дел, акты о выдаче дел во временное пользование);

план мероприятий, регламентирующий порядок работы в чрезвычайных ситуациях, при возникновении которых невозможно обеспечить сохранность архивных документов;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга поступления и выбытия документов, список фондов (в случае хранения в архиве документов нескольких организаций - фондообразователей), лист фонда, описи дел документов постоянного, долговременного сроков хранения и по личному составу);

архивные документы;

паспорт архива (приложение № 4 к Регламенту государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 (далее - Регламент учета);

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению;

положение об экспертной (центральной экспертной) комиссии, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ организации о создании экспертной (центральной экспертной) комиссии;

номенклатура дел организации, согласованная экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденная руководителем организации;

книга учета архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов;

копии архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов.

б) для органов местного самоуправления, осуществляющих хранение, комплектование, учет, использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, муниципальных архивных учреждений Саратовской области:

положение об архиве, как о структурном подразделении органа местного самоуправления, или устав муниципального архивного учреждения Саратовской области;

акты приема-передачи дел при смене руководителя архива или должностного лица, ответственного за архив;

приказ (распоряжение, постановление) об установлении противопожарного режима с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности;

инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах, утвержденная локальным актом архива и согласованная с организацией, осуществляющей охрану архива на основании договора;

договор по охране архива, соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов;

журнал регистрации ключей к замкам помещений архива;

список лиц, имеющих право доступа в архивохранилища;

журнал регистрации показаний контрольно-измерительных приборов температуры и влажности;

план (схема) размещения архивных фондов, утвержденная руководителем;

пофондовый и постеллажный топографические указатели;

перспективный план проверки наличия и состояния архивных документов;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты и листы проверки наличия, акты о технических ошибках в учетных документах, акты об обнаружении архивных документов, акты о неисправимом повреждении архивных документов, картотека (книга) учета физического (технического) состояния архивных документов, технического состояния фотодокументов);

документы о розыске необнаруженных архивных документов (акты необнаружения архивных документов, возможности розыска которых исчерпаны, справки о проведении розыска, приказ (распоряжение, постановление) о снятии с учета архивных документов);

документы по выдаче архивных документов (книги выдачи архивных документов из архивохранилища, раздельно по каждому архивохранилищу и целям выдачи, заказы (требования) на выдачу архивных документов, описей дел, с письменным разрешением руководителя на выдачу, акты выдачи архивных документов во временное пользование, заключения о возможности (невозможности) выдачи архивных документов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, утвержденное руководителем);

схема учета архивных документов и последовательность выполнения работ по учету, утвержденные приказом (распоряжением, постановлением) руководителя;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга учета поступлений документов, список фондов, листы фондов, лист учета аудиовизуальных документов, описи дел, документов, фотодокументов, реестр описей, паспорт архивохранилища, дело фонда, листы-заверители дела);

архивные документы, документы Архивного фонда Российской Федерации;

паспорт архива (приложение № 1 к Регламенту учета);

программный комплекс «Архивный фонд»;

список организаций-источников комплектования архива, согласованный экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденный руководителем;

сведения о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования районных архивов на 1 декабря 20__ года (приложение № 6 к Регламенту учета);

наблюдательные дела организаций-источников комплектования;

положение об экспертно-методической комиссии, утвержденное руководителем;

акты приема-передачи документов на хранение;

материалы методических семинаров с организациями-источниками комплектования (программы семинаров, списки участников, конспекты лекций выступлений);

копии архивных справок, архивных выписок, сопроводительных писем к архивным копиям, подготовленных в рамках исполнения социально-правовых и тематических запросов пользователей;

социально-правовые и тематические запросы пользователей;

журналы регистрации социально-правовых и тематических запросов пользователей;

личные дела пользователей читального зала (заявление (письмо направившей организации), анкета, заказы (требования) на выдачу архивных документов);

журнал регистрации пользователей читальным залом; журнал учета посещений читального зала;

журнал учета заказов на копирование архивных документов;

договоры на самостоятельное копирование архивных документов собственным техническим средством пользователя или арендуемым техническим средством архива;

журнал учета договоров на самостоятельное копирование архивных документов собственным техническим средством пользователя или арендуемым техническим средством архива;

журнал учета использования архивных документов;

документы по использованию архивных документов (тематико-экспозиционные планы выставок, тексты теле- и радиопередач, газетных статей и др.)

(подпункт б изложен в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

в) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не являющихся источниками комплектования Архивного фонда Российской Федерации:

управленческая документация и документы по личному составу, образовавшиеся в деятельности организации;

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению.

20. Документы и (или) информация, запрашиваемая и получаемая в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, отсутствуют.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

21. Место нахождения, график работы, справочные телефоны, адреса официального сайта, электронной почты Управления, его структурного подразделения размещены: на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.gosuslugi.ru/; в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций); на информационных стендах по месту нахождения Управления, его структурного подразделения; на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу:  http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы», во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле», где также размещается следующая информация:

1) настоящий Административный регламент;

2) утвержденные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

3) результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления;

4) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

5) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие;

6) руководство по соблюдению обязательных требований;

7) обобщение практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле;

8) рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований;

9) сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля.

22. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Управлением:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»);

путем устного информирования при личном обращении.

23. Информирование о процедурах исполнения государственной функции осуществляется как в письменной, так и в устной форме.

24. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

25. Обращения рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

26. Письменное обращение на получение информации может быть:

направлено по почте;

передано по факсу;

направлено по электронной почте;

доставлено в Управление нарочно.

27. В письменном обращении указываются:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет обращения;

личная подпись заявителя;

дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

28. В обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

29. Ответ на письменное обращение заявителя по существу поставленных в обращении вопросов предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, за подписью управляющего делами Правительства области либо заместителя управляющего делами Правительства области (далее - заместитель) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

30. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса и истребования дополнительных документов, управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.

31. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление в письменной форме. По просьбе гражданина, изложенной в обращении, ответ дополнительно направляется в установленные федеральным законодательством сроки по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в обращении.

32. Кроме того, на поступившее в Управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

33. При личном обращении в Управление представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие полномочия выступать от имени юридических лиц, физические лица - документы, удостоверяющие личность.

34. Общедоступная информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок (далее - ЕРП), размещенный на специализированном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», доступ к которой предоставляется неограниченному кругу лиц оператором ЕРП.

35. Включение сведений в ЕРП осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 (далее - Правила формирования и ведения ЕРП).

Срок осуществления государственного контроля

36. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, за исключением проверок предусмотренных пунктами 39, 39.1настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

(пункт 36 в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

37. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

38. В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен управляющим делами Правительства области или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

39. Срок проведения плановой проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

(часть 2 изложена в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100)

Срок проведения внеплановой проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.

39.1. Срок проведения плановой проверки резидентов особых экономических зон составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

Внеплановые проверки резидентов особых экономических зон проводятся по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений.

Срок проведения внеплановой проверки резидентов особых экономических зон не может превышать пять рабочих дней.»

(пункт 39.1 введен приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

40. Административные процедуры осуществления государственного контроля включают в себя:

организацию исполнения государственной функции и составление ежегодного плана проведения проверок;

подготовку решения о проведении проверки;

проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки;

проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Организация исполнения государственной функции и

составление ежегодного плана проведения проверок

41. Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

42. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченными должностными лицами Управления в рамках осуществления предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной функции для оценки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления обязательных требований.

43. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

44. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых управляющим делами Правительства области или его заместителем в соответствии с полномочиями Управления ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

В 2020 году плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не проводятся.»

(часть 2 пункта 44 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

45. Плановые проверки, в том числе резидентов особых экономических зон, проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных прокуратурой Саратовской области.

(часть 1 пункта 45 в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

Плановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в виде совместных проверок в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 (далее - Правила).

(часть 2 в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100)

46. Сводный ежегодный план проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, формируется в соответствии с пунктами 4 - 12 Правил.

47. Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.

48. Проверка, не включенная в планы проверок, является внеплановой. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.

Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.

Внеплановые проверки резидентов особых экономических зон проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами»;

(часть 3 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303 )

49. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части 2.6 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся только внеплановые проверки, указанные в подпунктах «в» и «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».»;

(часть 2 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

50. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся Управлением в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 24 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Внеплановые проверки резидентов особых экономических зон проводятся Управлением в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 11 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

(часть 3 введена приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

51. Основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Основанием для включения плановой проверки органа местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

52. Должностное лицо, ответственное за составление планов проверок:

в срок до 15 июля текущего года направляет запрос в государственные архивы области о предложениях в проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий год;

составляет проект плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления должностных лиц органов местного самоуправления.

В срок до 1 августа должностное лицо Управления, ответственное за составление плана проверок, передает начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок:

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

53. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области, рассматривает проекты планов и принимает решение о его согласовании не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому, и передает согласованные проекты планов должностному лицу Управления для отправки в прокуратуру Саратовской области.

54. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Саратовской области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, содержащие сведения, предусмотренные:

в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

в отношении органов местного самоуправления - частью 2.4 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

55. Должностное лицо, ответственное за подготовку проектов планов проверок, после получения предложений прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок передает их начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области.

56. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области рассматривает предложения прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок и принимает решение:

о передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю проекта ежегодного плана проверок Управления в случае его соответствия предложениям прокуратуры Саратовской области;

о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок Управления в соответствии с предложениями прокуратуры Саратовской области. В случае несоответствия проекта ежегодного плана проверок Управления предложениям прокуратуры области, начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области возвращает проект должностному лицу, ответственному за его составление, с указанием причин возврата.

57. Должностное лицо, ответственное за составление проектов ежегодных планов проверок, в течение 10 рабочих дней вносит в проект ежегодного плана проверок соответствующие изменения и направляет его начальнику управления по делам архивов для принятия решения о его передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю.

58. Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается управляющим делами Правительства области не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления утверждается управляющим делами Правительства области в течение 5 рабочих дней со дня формирования ежегодного плана прокуратурой области.

59. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, направляет утвержденный управляющим делами Правительства области ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Саратовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

60. Утвержденные управляющим делами Правительства области ежегодные планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления размещаются на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в течение 5 рабочих дней со дня утверждения.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

61. Результатом исполнения административной процедуры и способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение ежегодных планов проверок на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области в сети Интернет по адресу:

http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.

(пункт 61 изложен в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

Подготовка решения о проведении проверки

62. Основаниями для подготовки решения о проведении плановой проверки являются:

наличие проверки в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденных управляющим делами Правительства области;

наличие проверки в сводном ежегодном плане проверок резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, согласованном с уполномоченным федеральным органом.

Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) приказ Управления, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 части 2 настоящего пункта не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 части второй настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, либо о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, должностное лицо может провести предварительную проверку поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

В 2020 году внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся только по основаниям, указанным в части второй пункта 49 настоящего Административного регламента.

(часть 7 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303 )

Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Саратовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

приказ Управления по согласованию с прокуратурой Саратовской области, принятый на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан;

истечение срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

(абзац 3 введен приказом управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100)

63. Проверки документарные и выездные (как плановые, так и внеплановые) проводятся на основании приказа Управления о проведении проверки, которые оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

64. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект приказа Управления о проведении плановой, внеплановой (документарной или выездной) проверки.

65. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, в течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки.

(пункт 65 в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100)

66. Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводится после согласования с прокуратурой Саратовской области.

(пункт 66 в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 100)

67. В случае если проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в день подписания управляющим делами Правительства Саратовской области или его заместителем приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Саратовской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

68. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного Федерального округа, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 (далее - Порядок).

Управление проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития являются причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства экономического развития Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, в течение двадцати четырех часов.

68.1. Управление проводит внеплановую проверку резидента особой экономической зоны в сроки, предусмотренные пунктом 39.1 и в соответствии с требованиями, указанными в части третьей пункта 48 настоящего Административного регламента.»

(пункт 68.1 введен приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

69. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области для рассмотрения и передачи управляющему делами Правительства области или его заместителю на подпись.

70. Плановая проверка резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Правилами.

71. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Управления о проведении плановой, внеплановой проверки.

Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о проведении плановой, внеплановой проверки.

(часть 2 введена приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

72. Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

Проведение документарной проверки и

оформление ее результатов

73. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа Управления о проведении документарной проверки.

Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.

74. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:

в случае проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление;

в случае проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.

Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.

75. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

76. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Акт проверки).

77. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:

в течение одного рабочего дня с даты начала проведения проверки готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, указанному в пункте 19 настоящего Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки;

направляет подготовленный запрос, копию приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении субъекту проверки и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почтой о направлении запроса.

78. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

79. Направление запросов Управления о предоставлении информации и рассмотрение органами местного самоуправления запросов осуществляется в порядке и в сроки, установленные частью 2.8 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

80. Указанные в запросе документы представляются субъектом проверки в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и подписью руководителя органа местного самоуправления, юридического лица или иного, уполномоченного им должностного лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вправе ознакомиться с оригиналами документов, указанных в запросе.

81. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, полученным Управлением в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием предоставить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем подпункте сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в Управление.

82. При проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено управляющим делами Правительства области или его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

83. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

84. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня устанавливает факт соответствия и достаточности, представленных документов запросу.

85. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, ответственное за проверку:

в течение одного рабочего дня с момента выявления таких ошибок и (или) противоречий готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения;

в тот же день направляет подготовленное письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почты о направлении письма.

86. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит Акт проверки в двух экземплярах.

87. К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

88. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:

составляет Акт проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами.

89. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

90. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

91. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

92. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить.

При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

93. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

94. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений были установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления проводит выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

95. Информация о результатах проведенной документарной проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Акта проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.

96. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.

Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о результатах проверки (составлении акта проверки, выдаче предписания об устранении выявленных нарушений).

(часть 2 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

97. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является получение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, приказа Управления о проведении выездной проверки.

Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.

98. Проверка проводится в сроки, установленные в приказе Управления о проведении проверки, и должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:

в случае проведения внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в управление;

в случае проведения плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.

Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, причинен или причиняется вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Совместная плановая проверка резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в течение срока, установленного пунктом 39 настоящего Административного регламента.

Совместная плановая проверка резидента особой экономической зоны проводится в соответствии со сроками, установленными пунктом 39.1 настоящего Административного регламента.

(часть 6 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

99. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, и специалисты, участвующие в проведении проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

100. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий (положение об Управлении), с настоящим Административным регламентом;

предлагает руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других социально значимых архивных документов здания и помещения;

предъявляет вместе с копией приказа Управления о проведении проверки копию решения прокуратуры Саратовской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если внеплановая проверка проводится по факту возникновения угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки по факту причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, предъявив приказ о проведении внеплановой выездной проверки, прокуратура Саратовской области извещается о проведении проверки посредством направления документов, предусмотренных пунктом 67 настоящего регламента, в течение двадцати четырех часов;

по решению управляющего делами Правительства Саратовской области или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

101. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, а также специалисты, участвующие в проведении проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов субъекта проверки, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, и проверяют:

1) в отношении организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации:

соблюдение требований к организации работы архива организации или подразделения, на которое возложены его функции для временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до передачи их на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;

соблюдение требований к определению сроков хранения документов и проведению экспертизы их ценности;

соблюдение правил комплектования архива организации;

соблюдение требований к обеспечению сохранности и учету документов, образовавшихся в деятельности организации, в соответствии с установленными сроками хранения;

соблюдение требований к упорядочению документов в установленном порядке, описанию документов постоянного и временного хранения, представлению описей соответственно на утверждение и согласование экспертно-проверочной комиссии Управления;

соблюдение требований к подготовке и передаче документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;

соблюдение требований к обеспечению доступа к архивным документам и их использованию;

наличие фактов утраты документов или их уничтожения до истечения установленного срока хранения;

2) в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений:

соблюдение требований, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;

(абзац 2 изложен в редакции приказа Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

3) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплектование, учет и использование архивных документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации:

соблюдение требований по обеспечению сохранности документов постоянного и временного сроков хранения;

4) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

соблюдение требований к организации хранения особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации;

учетные документы особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации:

лист учета и описания уникального документа;

список фондов, содержащих особо ценные документы;

описи особо ценных дел, документов или перечни номеров особо ценных дел (номерники);

реестр описей особо ценных дел документов;

книги учета поступления страхового фонда и фонда пользования;

описи страхового фонда;

акты проверки наличия и листы проверки наличия страхового фонда;

документы о техническом состоянии страховых копий, составленные по результатам технического контроля страхового фонда;

описи дел, документов на которые имеется страховой фонд и фонд пользования.

102. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено управляющим делами Правительства области или его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

103. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития должностным лицом, ответственными за проведение проверки, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Управление направляет в уполномоченный федеральный орган его копию.

104. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:

составляет Акт проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

105. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

106. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

107. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

108. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

109. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

110. Критерием принятия решения о составлении предписания является:

выявление нарушений субъектом проверки законодательства об архивном деле;

выявление фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

111. Информация о результатах проведенной выездной проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Акта проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.

112. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

113. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление юридического лица о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.

Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о результатах проверки (составлении акта проверки, выдаче предписания об устранении выявленных нарушений).

(часть 2 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

Контроль за исполнением выданных предписаний

и принятие мер по результатам проверки

114. Основанием для начала административной процедуры являются выявленные в ходе проверки нарушения.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

115. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается и контроль за его исполнением осуществляется должностными лицами Управления, проводившими проверку, в порядке, установленном законом и настоящим Административного регламентом.

116. Предписание является документом, содержащим обязательное для исполнения субъектом проверки требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

117. Предписание об устранении выявленных нарушений, за исключением предписаний, выдаваемых резидентам территории опережающего социально-экономического развития, составляется должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с Актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку.

В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку о получении предписания либо об отказе в получении предписания предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Копия предписания об устранении нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

117.1. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом особой экономической зоны обязательных требований должностные лица Управления, проводившие проверку, выдают резиденту особой экономической зоны предписание об устранении нарушений.

Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом особой экономической зоны либо его представителем. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

(пункт 117.1 введен приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

118. Об устранении выявленных нарушений субъект проверки информирует Управление в письменной форме в течение сроков, указанных в предписании.

119. В случае невыполнения в установленный срок предписания, а также в случае выявления в ходе проверки нарушений, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол).

120. Управлением осуществляется контроль за исполнением предписания в течение срока для устранения нарушений, установленного в предписании.

121. Должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:

начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;

заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;

начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.

122. Протокол составляется в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

123. Должностное лицо Управления, составившее протокол, передает протокол сотруднику Управления, который делает соответствующую запись в Журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

124. Направление протокола на рассмотрение осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

125. Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам об административных правонарушениях, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

126. Результатом исполнения административной процедуры является:

исполнение юридическим лицом выданного предписания и направление в адрес Управления ответа на него;

составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд.

Способом фиксации результатов исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений:

об исполнении (неисполнении) объектом проверок выданного предписания;

о составлении протокола об административном правонарушении и направлении его в суд.

(часть 2 введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

Проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

127. Административная процедура осуществляется постоянно.

128. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствие с ежегодно утверждаемой им программой профилактики правонарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка которых является предметом мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица Управления подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - предостережение) при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в предостережении срок Управление.

129. Решение о направлении предостережения принимает управляющий делами Правительства области или его заместитель на основании предложений должностного лица Управления.

Составление и направление предостережения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое Предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

130. Результаты административной процедуры отражаются в ежегодном обобщении практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещаются на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области в сети «Интернет».

Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение сведений о проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области в сети Интернет по адресу:

http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле».

(часть вторая введена приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 13.08.2020 № 303)

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления

положений регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к осуществлению государственного

контроля, а также за принятием ими решений

131. В целях проверок соблюдения исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений законодательства Российской Федерации, в целях предупреждения, пресечения и устранения допущенных нарушений, в Управлении проводится внутриведомственный контроль.

132. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе начальником управления по делам архивов управления делами Правительства области путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества осуществления

государственного контроля, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством

осуществления государственного контроля

133. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным управляющим делами Правительства области, внеплановые - по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.

134. Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом Управления. Результаты деятельности комиссии фиксируются в актах с указанием выявленных нарушений или недостатков и предложений по их устранению.

Ответственность должностных лиц Управления за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе осуществления государственного контроля

135. Должностные лица Управления, осуществляющие деятельность по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

136. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) служебных обязанностей при проведении проверки, указывающих на совершение противоправных действий (бездействия), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

137. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции, в том числе

со стороны граждан, их объединений и организаций

138. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, осуществляющего

государственный контроль, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе осуществления государственного контроля

139. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, объединения граждан, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заявитель) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и принятых ими решений в ходе осуществления государственного контроля, повлекших за собой нарушение прав заявителя, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

140. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования) является поступившее в Управление письменное обращение (жалоба).

Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

141. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

142. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление.

(пункт 142 изложен в редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 10.09.2020 № 336)

143. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, управляющий делами Правительства Саратовской области, иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

144. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

145. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

146. В случае поступления в Управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

147. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, является письменное обращение заявителя (жалоба).

148. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

149. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме, свидетельствующие, по его мнению, о нарушении порядка организации и (или) исполнения проверки, установленной настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых

для обоснования и рассмотрения жалобы

150. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заявителю на основании запроса, поданного заявителем лично, по почте, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Органы государственной власти, организации

и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

151. Жалоба направляется на имя управляющего делами Правительства области.

152. Должностные лица Управления:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Сроки рассмотрения жалобы

153. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции

обжалования

154. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

155. Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

156. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление в письменной форме. По просьбе гражданина, изложенной в обращении, ответ дополнительно направляется в установленные федеральным законодательством сроки по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в обращении.

Кроме того, на поступившую в Управление жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заявителю направляется также посредством системы досудебного обжалования.

157. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является полное или частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

158. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

№

Наименование проверяемой организации

Вид проверки

Сроки проведения мероприятий по контролю

Правовые основания для проведения проверки

Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта, его номер

Дата составления акта, оформленного по результатам проверки, его номер

Дата представления в управление информации об устранении выявленных нарушений

Уполномоченное(ые) лицо(а)

Подписи уполномоченного(ых) лица (лиц)

Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю

в соответствии с планом

фактически

дата начала

дата окончания

дата начала

дата окончания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения управлением делами Правительства

Саратовской области государственной функции

по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Саратовской области

Журнал учета

проведения проверок управлением делами Правительства области

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения управлением делами Правительства

Саратовской области государственной функции

по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Саратовской области

ЖУРНАЛ

регистрации протоколов об административных правонарушениях

Начат  «__»  _________  20__ года.            Окончен «__» ______ 20__ года

№

Обстоятельства составления протокола (нарушение обязательных требований)

Сведения о лице, составившем протокол

Дата составления протокола и номер

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство

Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Передано на рассмотрение

Дата рассмотрения дела, содержание принятого по делу постановления (сумма штрафа, прекращение производства по делу)

наименование суда

дата

1

2

3

4

5

6

7

8

9